1. Kinh doanh dịch vụ lưu trú được hiểu là hoạt động như thế nào?
Căn cứ vào khoản 12 Điều 3 Luật Du lịch năm 2017 thì cơ sở lưu trú du lịch được hiểu là nơi cung cấp dịch vụ phục vụ nhu cầu lưu trú của khách du lịch.
Kinh doanh dịch vụ lưu trú là hoạt động cung cấp các cơ sở lưu trú theo giờ hoặc qua đêm như: khách sạn; biệt thự du lịch; căn hộ du lịch; tàu thủy lưu trú du lịch; nhà nghỉ du lịch; nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê; bãi cắm trại du lịch; các phương tiện tàu thủy lưu trú du lịch, ...
Do đó, kinh doanh dịch vụ lưu trú là hoạt động kinh doanh cung cấp các dịch vụ lưu trú cho khách hàng trong một thời gian ngắn. Đây là một ngành công nghiệp liên quan đến việc cung cấp chỗ ở và các dịch vụ phụ trợ cho khách du lịch, công tác hoặc nhu cầu lưu trú tạm thời. Các dịch vụ lưu trú thường bao gồm khách sạn, nhà nghỉ, khu nghỉ dưỡng, căn hộ dịch vụ, homestay và các loại hình chỗ ở tương tự. Khách hàng có thể thuê phòng hoặc chỗ ở trong một khoảng thời gian cụ thể, từ một đêm đến một vài tuần hoặc thậm chí lâu hơn. Trong quá trình kinh doanh dịch vụ lưu trú, các doanh nghiệp cung cấp các tiện nghi và dịch vụ như phòng ngủ, nhà vệ sinh riêng, điều hòa nhiệt độ, truyền hình cáp, dịch vụ phòng và giặt là, nhà hàng, quầy bar, bể bơi, phòng tập thể dục và các dịch vụ khác để đáp ứng nhu cầu của khách hàng. Kinh doanh dịch vụ lưu trú thường liên quan mật thiết với ngành du lịch và có vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu lưu trú của du khách trong quá trình họ tham quan, khám phá và trải nghiệm các điểm đến khác nhau.
2. Kinh doanh dịch vụ lưu trú có cần xin giấy phép an ninh trật tự không?
Căn cứ Điều 49 Luật Du lịch năm 2017 thì điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch được quy định như sau:
- Đăng ký kinh doanh: Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch cần thực hiện đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.
- Đáp ứng các điều kiện về an ninh, trật tự, an toàn phòng cháy và chữa cháy, bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm: Doanh nghiệp phải tuân thủ các quy định pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn phòng cháy và chữa cháy, bảo vệ môi trường và an toàn thực phẩm.
- Đáp ứng điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật và dịch vụ phục vụ khách du lịch: Cơ sở lưu trú cần đáp ứng các tiêu chuẩn về cơ sở vật chất kỹ thuật và cung cấp dịch vụ phục vụ khách du lịch đủ để đáp ứng nhu cầu của khách hàng.
Ngoài ra, theo Nghị định 96/2016/NĐ-CP, kinh doanh dịch vụ lưu trú được xem là một ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và phạm vi quản lý. Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự là văn bản do cơ quan Công an cấp cho cơ sở đầu tư kinh doanh dịch vụ lưu trú và các ngành, nghề quy định.
Tổ chức, cá nhân cho thuê nhà cho người Việt Nam hoặc người nước ngoài không thuộc phạm vi quy định này. Điều này ám chỉ rằng việc cho thuê nhà không được coi là hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch theo quy định trên.
Tóm lại, để kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch, đặc biệt là loại hình nhà nghỉ có phòng cho khách du lịch thuê, cá nhân hoặc tổ chức cần đáp ứng các điều kiện về an ninh, trật tự và cần có Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều kiện cấp giấy phép an ninh trật tự đối với kinh doanh dịch vụ lưu trú được quy định như sau:
- Thứ nhất, đối với doanh nghiệp thì phải được đăng ký, cấp phép hoặc thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam.
- Thứ hai, đối với cá nhân thì người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh phải không thuộc một trong các trường hợp sau đây:
Đối với người Việt Nam:
+ Đã bị khởi tố hình sự mà các cơ quan tố tụng của Việt Nam hoặc của nước ngoài đang tiến hành điều tra, truy tố, xét xử.
+ Có tiền án về các tội xâm phạm an ninh quốc gia hoặc các tội khác do lỗi cố ý bị kết án từ trên 03 năm tù trở lên chưa được xóa án tích; đang trong thời gian được tạm hoãn chấp hành hình phạt tù; đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ; đang bị quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quyết định của Tòa án.
+ Đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; có quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời gian chờ thi hành quyết định; đang nghiện ma túy; đang được tạm hoãn, tạm đình chỉ chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; đã bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính nhưng chưa đủ thời hạn để được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính;
Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài và người nước ngoài: Chưa được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép cư trú.
- Thứ ba, đủ điều kiện về an toàn phòng cháy và chữa cháy theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.
3. Xin giấy phép an ninh trật tự kinh doanh dịch vụ lưu trú thì cần giấy tờ gì?
Qua nội dung phân tích trên, ta có thể thấy kinh doanh dịch vụ lưu trú thì vẫn phải xin giấy phép an ninh trật tự. Do đó, các cá nhân, tổ chức muốn kinh doanh dịch vụ lưu trú cần chuẩn bị hồ sơ bao gồm các văn bản, tài liệu sau để xin cấp giấy phép an ninh trật tự, cụ thể gồm:
- Văn bản đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh.
- Bản sao công chứng Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư có đăng ký hoạt động ngành nghề kinh doanh dịch vụ lưu trú.
- Bản khai lý lịch (Mẫu số 02 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này) kèm theo Phiếu lý lịch tư pháp hoặc Bản khai nhân sự (Mẫu số 02b tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này) của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh, cụ thể như sau:
+ Đối với người Việt Nam ở trong nước là người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh đứng tên trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự phải có Bản khai lý lịch; Phiếu lý lịch tư pháp (trừ những người đang thuộc biên chế của cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội);
+ Bản khai lý lịch của những người quy định tại điểm này nếu đang thuộc biên chế của cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thì phải có xác nhận của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền trực tiếp quản lý (trừ cơ sở kinh doanh). Đối với những người không thuộc đối tượng nêu trên phải có xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đăng ký hộ khẩu thường trú;
+ Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài và người nước ngoài phải có Bản khai nhân sự kèm theo bản sao hợp lệ Hộ chiếu, Thẻ thường trú hoặc Thẻ tạm trú hoặc Thị thực còn thời hạn lưu trú tại Việt Nam;
+ Đối với trường hợp một cơ sở kinh doanh có nhiều người đại diện theo pháp luật thì Bản khai lý lịch, Phiếu lý lịch tư pháp hoặc Bản khai nhân sự trong hồ sơ áp dụng đối với người đứng tên trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.
- Bản sao hợp lệ các giấy tờ, tài liệu chứng minh bảo đảm các điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy bao gồm:
+ Đối với Khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ cao dưới 5 tầng và có tổng khối tích dưới 1.500 m3; nhà trọ, cơ sở lưu trú khác được thành lập theo Luật Du lịch cao dưới 03 tầng và có tổng khối tích dưới 1.000 m3 trở lên thì cần Văn bản nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy.
+ Đối với khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ; nhà trọ, cơ sở lưu trú khác được thành lập theo Luật Du lịch thì cần Biên bản kiểm tra về phòng cháy và chữa cháy của cơ quan Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy.
Cơ sở lưu trú có nhu cầu cấp giấy phép an ninh trật tự có thể nộp hồ sơ theo 01 trong 03 phương thức sau: nộp trực tiếp; nộp trực tuyền hoặc qua dịch vụ bưu chính. Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ và cấp Giấy phép an ninh trật tự là Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Cán bộ tiếp nhận kiểm tra hồ sơ: Nếu hồ sơ hợp lệ thì gửi Giấy biên nhận hồ sơ; hồ sơ không hợp lệ: không tiếp nhận hồ sơ và gửi Phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ; nếu hồ sơ không đủ điều kiện: không tiếp nhận hồ sơ; nêu rõ lý do từ chối và thông báo bằng văn bản.
Bài viết liên quan: Điều kiện về an ninh, trật tự khi mở tiệm cầm đồ. Luật Minh Khuê cung cấp dịch vụ tư vấn nhanh chóng thông qua số điện thoại tổng đài: 1900.6162 hoặc gửi email trực tiếp tại: lienhe@luatminhkhue.vn .
