Thưa Luật sư, tôi là một hộ gia đình ở đầu ngõ X đường Y phường H Quận B thành phố C, tôi có một người hàng xóm, tôi không có bất kỳ một mâu thuẫn nào với ông ấy, nhưng như một thói quen, hầu như hôm nào buổi sáng đi tập thể dục ông A cũng xách rác từ nhà ra để ở trước cửa nhà tôi và tập kết rác ở đó, điều này làm ảnh hưởng rất lớn đến gia đình nhà tôi và gây ô nhiễm môi trường khu dân cư.Thưa Luật sư vậy cho tôi hỏi, tôi có thể báo lên cơ quan nào về hành vi này để trình báo? trường hợp này ông A sẽ bị xử lý như thế nào?
Mong Luật sư tư vấn cho tôi. Cám ơn Luật sư.
>> Luật sư tư vấn pháp luật Dân sự trực tuyến, gọi: 1900.6162
Trả lời:
Chào bạn, cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn luật đến Bộ phận luật sư tư vấn pháp luật của Công ty Luật Minh Khuê. Nội dung câu hỏi của bạn đã được đội ngũ luật sư của Chúng tôi nghiên cứu và tư vấn cụ thể như sau:
1. Cơ sở pháp lý
- Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình
2. Nội dung tư vấn
Như bạn có trình bày ở trên, thì Ông A buổi sáng hay có thói quen xách rác từ nhà ra trước cửa nhà bạn đổ ở đó do nhà bạn là nhà đầu tiên ở đầu ngõ. Về vấn đề này được quy định cụ thể như sau:
Căn cứ theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 7 Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình có quy định về hành vi để chất thải làm hoen bẩn nhà ở của người khác như sau:
Điều 7. Vi phạm quy định về giữ gìn vệ sinh chung
1. Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng đối với một trong những hành vi sau đây:
a) Không thực hiện các quy định về quét dọn rác, khai thông cống rãnh trong và xung quanh nhà ở, cơ quan, doanh nghiệp, doanh trại gây mất vệ sinh chung;
b) Đổ nước hoặc để nước chảy ra khu tập thể, lòng đường, vỉa hè, nhà ga, bến xe, trên các phương tiện giao thông nơi công cộng hoặc ở những nơi khác làm mất vệ sinh chung;
c) Tiểu tiện, đại tiện ở đường phố, trên các lối đi chung ở khu công cộng và khu dân cư;
d) Để gia súc, gia cầm hoặc các loại động vật nuôi phóng uế ở nơi công cộng;
đ) Lấy, vận chuyển rác, chất thải bằng phương tiện giao thông thô sơ trong thành phố, thị xã để rơi vãi hoặc không đảm bảo vệ sinh;
e) Nuôi gia súc, gia cầm, động vật gây mất vệ sinh chung ở khu dân cư.
2. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau đây:
a) Đổ, ném chất thải, chất bẩn hoặc các chất khác làm hoen bẩn nhà ở, cơ quan, trụ sở làm việc, nơi sản xuất, kinh doanh của người khác;
b) Tự ý đốt rác, chất thải, chất độc hoặc các chất nguy hiểm khác ở khu vực dân cư, nơi công cộng;
c) Đổ rác, chất thải hoặc bất cứ vật gì khác vào hố ga, hệ thống thoát nước công cộng, trên vỉa hè, lòng đường;
d) Để rác, chất thải, xác động vật hoặc bất cứ vật gì khác mà gây ô nhiễm ra nơi công cộng hoặc chỗ có vòi nước, giếng nước ăn, ao, đầm, hồ mà thường ngày nhân dân sử dụng trong sinh hoạt làm mất vệ sinh.
3. Biện pháp khắc phục hậu quả:
a) Buộc thực hiện biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường đối với hành vi quy định tại Điểm b, c, d, đ, e Khoản 1 và Điểm b, d Khoản 2 Điều này;
b) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đối với hành vi quy định tại Điểm a, c Khoản 2 Điều này.
Như vậy có nghĩa là trường hợp này để ngăn chặn hành vi này của ông A bạn có thể báo lên cơ quan công an cấp phường để lập biên bản và xử lý vi phạm hành chính về hành vi này của ông A. Theo quy định trên đây thì bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với hành vi đổ, ném chất thải, chất bẩn hoặc các chất khác làm hoen bẩn nhà ở, cơ quan, trụ sở làm việc, nơi sản xuất, kinh doanh của người khác.
Đồng thời, bên cạnh đó, ngoài hình thức xử phạt vi phạm hành chính, ông A còn buộc phải áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu.
3. Thực trạng vấn đề thải rác ra môi trường
Hiện nay ô nhiễm môi trường đang là vấn đề nhức nhối, trong đó, đặc biệt là rác thải. Ở những các vùng nông thôn chưa có bãi tập kết rác thải thường xử lý bằng cách đốt, khói mù trời; cũng có những người mang vứt rác bừa bãi ở các kênh rạch, cống gây ô nhiêm môi trường trầm trọng. Hiện tượng này thường xảy ra ở cả thành phố, những nơi tập trung đông dân cư, người dân vô tư xả rác bừa bãi ngay trên vỉa hè, lề phố. Hay vào các quán ăn, nhà hàng, mặc dù chủ quán đã để sẵn một thùng rác nhỏ dưới bàn ăn của mỗi người nhưng khi dùng xong giấy ăn hoặc tăm tre thì họ lại thản nhiên vứt xuống nền nhà. Người dân đi chợ rất nhiều loại túi ni lông, túi thì đựng thức ăn, túi đựng thịt, túi đựng cá, túi đựng rau,…thậm chí còn xin thêm túi dựng để khỏi bị bẩn, hay khi vào các quán tạp hóa mua hàng, mỗi sản phẩm lại đựng vào 1 chiếc túi ny lông. Như vậy, tính nhẩm với những người nội trợ, mỗi ngày cũng xả vài chiếc túi ny lông ra môi trường.
Tại quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 11/4/218 của UBND tỉnh ban hành quy định bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh cũng đã đưa ra các quy định như: không được phép vứt, đổ rác thải không đúng nơi quy định, gây mất vệ sinh trên các trục đường, vỉa hè, sông, suối, ao, hồ, công viên, vườn hoa và các khu công cộng khác; không để vật nuôi gây mất vệ sinh nơi công cộng, đối với Hộ gia đình thực hiện tiêu dùng ít phát sinh rác thải, nhất là bao bì nilon khó phân hủy; về hững hành vi không được phép trong hoạt động chăn nuôi: Vứt xác gia súc, gia cầm bị nhiễm bệnh, chết và sản phẩm của chúng ra môi trường; Thải ra môi trường chất thải chăn nuôi chưa qua xử lý hoặc đã được xử lý nhưng chưa đúng theo quy định của pháp, luật hiện hành; Để rơi vãi chất thải chăn nuôi ra môi trường trong quá trình chứa đựng và vận chuyển.
4. Nguyên nhân về tình trạng xả thải ra môi trường
Như vậy, pháp luật cũng đã đặt ra các quy định về vấn đề vệ môi trường, nhưng vì sao tình trạng xả thải ra môi trường vẫn diễn ra thường xuyên và vô thức? Ở đây có rất nhiều nguyên nhân, trong đó phải kể đến một số nguyên nhân sau đây:
- Mặc dù thời gian qua nhiều hình thức tuyên tuyền về bảo vệ môi trường đã được các cơ quan thực hiện, tuy nhiên hiệu quả vẫn chưa cao. Lâu nay chúng ta đang chủ yếu tập trung vào tuyên truyền quy định của pháp luật mà chưa chú trọng nhiều đến tuyền truyền về tác hại của việc xả rác thải ra môi trường; chưa đưa ra hình thức, cách thức hay để giảm thiểu việc xả rác thải thải ra môi trường; chưa phân định được đối tượng để lựa chọn hình thức phổ biến cho phù hợp, dẫn đến nhiều khi việc tuyên truyền còn mang tính chất khẩu hiệu, người dân khó tiếp thu, nắm rõ quy định.
- Các cấp, các ngành, địa phương vẫn thực sự quyết tâm và quyết liệt trong bảo vệ môi trường nói chung và hạn chế việc xả rác thải ra môi trường nói riêng. Chưa xây dựng được nhiều mô hình điểm các đơn vị, địa phương hay nhân rộng cá nhân điển hình để tôn vinh, khen thưởng trong công tác bảo vệ môi trường, nên dẫn đến sự hời hợt của các tổ chức, cá nhân, người dân trong hoạt động bảo vệ môi trường.
4.1. Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường nước
Nước là nguồn sống của tất cả các loài sinh vật trên hành tinh.Trong đời sống, nước bao gồm rất nhiều loại như: Nước biển; Nước sông; Nước uống; Nước sinh hoạt;….Tất cả chúng đều đóng vai trò vô cùng quan trọng đối với con người. Do đó, nếu nguồn nước bị ô nhiễm sẽ dẫn đến nhiều hệ lụy vô cùng nguy hiểm. Các nguyên nhân khiến môi trường nước bị ô nhiễm có thể kể đến như:
– Chất thải công nghiệp: Trong quá trình sản xuất công nghiệp, các nhà máy liên tục xả chất thải ra môi trường. Một số doanh nghiệp vì không muốn hao tốn nhiều chi phí xử lý đã xả thẳng chất thải xuống sông, hồ xung quanh, dẫn đến ô nhiễm, gây ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống của người dân và sinh vật trong khu vực.
– Chất thải sinh hoạt: Rác thải từ sinh hoạt, bao ni lông vứt xuống sông, biển hay cống dẫn đến ô nhiễm môi trường nước, bốc mùi hôi thối và làm chết sinh vật sống dưới nước. Thậm chí, những hộ gia đình ở ven sông còn vô tư xả các loại chất thải khác xuống sông như: Thức ăn thừa; Phân; Nước tiểu;….
– Hoạt động nông nghiệp: Trong quá trình trồng trọt, người ta thường sử dụng các loại thuốc trừ sâu, phân bón,…để bảo vệ và gia tăng năng suất cây trồng. Tuy nhiên, trong các loại hóa chất này lại chứa những thành phần độc hại. Chúng đi theo nước tưới, ngấm xuống mạch nước ngầm hoặc chảy ra ao, hồ, gây ô nhiễm nguồn nước.
– Do tác nhân tự nhiên: Băng tan hay mưa lũ,…cũng là một tác nhân khiến tình trạng ô nhiễm nước lan rộng. Nước do mưa, lũ cuốn rác thải, xác sinh vật, nước cống,…trôi đến nhiều nơi, gây ô nhiễm trên diện rộng.
4.2. Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường đất
Môi trường đất được coi là ô nhiễm khi gây ảnh hưởng xấu đến con người và hệ sinh thái. Ô nhiễm môi trường đất là môi trường đất bị lây nhiễm các chất độc hại. Làm thay đổi thành phần trong đất so với trạng thái duy trì sự sống bình thường. Ô nhiễm đất gây bất lợi cho sự sống, ảnh hưởng đến hệ sinh thái đang tồn tại, hiện hữu.Đất bị coi là ô nhiễm khi các nồng độ chất độc hại, hay một số loại chất tồn tại quá nồng độ quy định. Khi này đất sẽ không thể sử dụng cho nhiều mục đích duy trì sự sống. Bởi đất bị ô nhiễm sẽ gây ảnh hưởng đến các đôi tượng sinh vật sống với mức độ khác nhau.
Đất là nơi trú ngụ của nhiều loài sinh vật. Chúng đóng vai trò rất quan trọng trong chuỗi thức ăn tự nhiên và có nhiều lợi ích cho con người. Vì thế, nếu môi trường đất bị ô nhiễm sẽ đe dọa đến sự phát triển của những sinh vật này. Hơn nữa, đất ô nhiễm cũng khiến hoạt động trồng trọt, sản xuất của con người không mang lại hiệu quả. Hiện nay, môi trường đất có thể bị ô nhiễm bởi những nguyên nhân:
Con người chiếm dụng và quản lí phần lớn số lượng đất trên bề mặt trái đất. Vì vậy con người là nguyên nhân rất lớn dẫn tới tình trạng ô nhiễm môi trường đất. Đặc biệt trong thời đại công nghiệp hóa hiện đại hóa, con người đã biết tổng hợp, phân tách các chất. Trong quá trình này con người đã thải rất nhiều chất độc nguy hại ra ngoài môi trường sống.
– Hoạt động công nghiệp: Nhiều ngành sản xuất công nghiệp như khai thác quặng, luyện kim, dệt,…thải ra chì, thủy ngân và nhiều kim loại độc hại khác, làm ảnh hưởng đến tính chất của đất.
– Hoạt động nông nghiệp: Không chỉ ảnh hưởng đến nước sông, hồ, các loại hóa chất sử dụng trong nông nghiệp cũng ngấm xuống đất, gây ô nhiễm môi trường đất.Các sản phẩm sử dụng trong nông nghiệp làm ô nhiễm môi trường đất như thuốc sâu, phân bón, vỏ đựng,… Chứa rất nhiều chất độc hại ảnh hưởng đến chất lượng đất. Trong các sản phẩm này chứa nhiều hóa chất độc hại gây bất lợi cho sự sống.
– Chất thải từ sinh hoạt:
Đa số lượng nước thải sinh hoạt bị xả thẳng ra môi trường, nhiều nhất là môi trường đất. Hiện nay các hệ thống xử lí nước thải sinh hoạt là đếm trên đầu ngón tay, rất ít. Hoặc có thì hệ thống dẫn tại các đô thị, khu chung cư cũng kém chất lượng. Nước thải sinh hoạt bị rò rỉ, tồn đọng và ngấm vào lòng đất. Còn đối với nước sinh hoạt xả thải trực tiếp ra môi trường đất thì ô nhiễm rất nặng. Phân; Nước tiểu; Rác thải;…từ sinh hoạt cũng là một tác nhân gây ô nhiễm đất. Đặc biệt, rác thải kim loại, hóa chất là chất thải nguy hiểm nhất đối với đất.Trong nước thải sinh hoạt chứa rất nhiều tạp chất từ dầu tắm gội, dầu rửa, các cặn bã trên cơ thể, nấu ăn,… Đất bị ô nhiễm nước thải sinh hoạt thường chuyển màu, bốc mùi, sinh vật sống bị chết,…
– Hậu quả của ô nhiễm nước: Các dòng nước ô nhiễm chảy đi khắp nơi, ngấm vào lòng đất cũng khiến đất bị ô nhiễm theo.
– Do yếu tố tự nhiên: Đất gần nước biển thường bị nhiễm mặn do nước biển xâm lấn. Đất ở đồng bằng thì lại dễ nhiễm phèn do nước phèn ở sông. Ngoài ra, mưa axit cũng là một nguyên nhân khiến đất bị nhiễm phải các thành phần xấu như: K+; CL-; Na+;….
4.3. Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường không khí
So với nước và đất, không khí ô nhiễm sẽ gây ra những hậu quả nguy hiểm hơn rất nhiều lần. Đáng lo ngại hơn, ô nhiễm không khí còn là một tác nhân gây ra biến đổi khí hậu. Vì thế, đây được xem là vấn nạn vô cùng cấp bách trên toàn cầu. Ở nước ta, Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh là hai điểm nóng có chỉ số ô nhiễm không khí thuộc top đầu thế giới. Các nguyên nhân dẫn đến ô nhiễm không khí bao gồm:
– Chất thải công nghiệp: Ngành công nghiệp sản xuất hóa chất; Luyện kim; Sản xuất vũ khí;…được xem là nguyên nhân khiến lượng khí thải nhà kính (SO2, CO, NOx,…) gia tăng nhanh chóng. Không những thế, quá trình sản xuất điện cũng thải ra lượng lớn khí CO2 độc hại.
– Hoạt động sinh hoạt của con người: Việc sử dụng các loại phương tiện giao thông, các thiết bị gia dụng như máy lạnh, tủ lạnh,…xả không ít khí thải độc hại ra môi trường. Ngoài ra, việc đốt than củi, than tổ ong cũng thải ra CO2, làm ô nhiễm không khí.
– Do các nhân tố tự nhiên: Bên cạnh các tác nhân kể trên, những yếu tố tự nhiên như núi lửa phun trào (sinh ra Cl, S, CH4,…), cháy rừng (sinh ra CO2),…cũng góp phần khiến tính chất không khí bị biến đổi. Bên cạnh đó, gió còn thổi khói bụi từ những vùng ô nhiễm sang các vùng khác, khiến tình hình ô nhiễm không khí xuất hiện ở nhiều khu vực.
Trên đây là tư vấn của chúng tôi. Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại gọi số: 1900.6162 để được giải đáp.
Rất mong nhận được sự hợp tác!
Trân trọng./.
Bộ phận tư vấn pháp luật Dân sự - Công ty luật Minh Khuê
