- 1. Trường hợp chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ mà vẫn bố trí vào làm công chức, viên chức hoặc cán bộ cấp xã
- 2. Trường hợp công chức, viên chức có 02 năm liên tiếp bị đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ nhưng vẫn đề nghị giải quyết tinh giản biên chế
- 3. Trường hợp chưa đủ thời gian công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn để tinh giản biên chế ở tuổi nghỉ hưu thấp hơn tuổi nghỉ hưu trong điều kiện lao động bình thường
- 4. Trường hợp công chức, viên chức dôi dư do sắp xếp tổ chức bộ máy nhưng không làm rõ được việc sắp xếp tổ chức, bộ máy của cơ quan, tổ chức, đơn vị
- 5. Trường hợp người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động theo Nghị định 111/2022/NĐ-CP
1. Trường hợp chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ mà vẫn bố trí vào làm công chức, viên chức hoặc cán bộ cấp xã
Theo quy định tại Công văn 2992/BNV-TCBC thì trường hợp chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ mà vẫn bố trí vào làm công chức, viên chức hoặc cán bộ cấp xã sẽ không thực hiện tinh giản biên chế. Lý do không tinh giản biên chế đối với cán bộ, công chức, viên chức chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ mà vẫn bố trí làm công chức, viên chức hoặc cán bộ cấp xã:
- Đảm bảo nguồn nhân lực cho cấp xã:
+ Cấp xã là nơi trực tiếp giải quyết các vấn đề liên quan đến đời sống kinh tế, xã hội, an ninh trật tự của nhân dân.
+ Việc thiếu cán bộ, công chức, viên chức có trình độ chuyên môn tại cấp xã có thể ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương, gây khó khăn cho việc giải quyết các vấn đề của người dân.
+ Do đặc thù công việc ở cấp xã thường đòi hỏi kinh nghiệm thực tế nhiều hơn so với bằng cấp, do đó, việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn nhưng có năng lực và kinh nghiệm thực tế vẫn là cần thiết để đảm bảo hoạt động hiệu quả của chính quyền địa phương.
- Tạo cơ hội cho cán bộ, công chức, viên chức hoàn thiện trình độ chuyên môn:
+ Việc tinh giản biên chế đối với cán bộ, công chức, viên chức chưa đạt trình độ đào tạo có thể dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực cho cấp xã, đặc biệt là ở những khu vực khó khăn.
+ Thay vì tinh giản, các cấp chính quyền nên tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức trong nhóm này được bồi dưỡng, tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu công việc.
+ Việc bồi dưỡng, tập huấn sẽ giúp họ hoàn thiện bản thân, nâng cao năng lực và đóng góp hiệu quả hơn cho công việc chung.
- Thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với cán bộ, công chức, viên chức:
+ Việc tinh giản biên chế có thể gây ảnh hưởng đến đời sống của cán bộ, công chức, viên chức và gia đình họ.
+ Do đó, cần cân nhắc kỹ lưỡng trước khi thực hiện tinh giản biên chế đối với nhóm cán bộ, công chức, viên chức này.
+ Thay vì tinh giản, các cấp chính quyền nên có những biện pháp hỗ trợ, tạo điều kiện cho họ ổn định cuộc sống và có cơ hội học tập, nâng cao trình độ.
- Ví dụ cụ thể:
+ Tại xã A, có một cán bộ công chức tên là X chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn nhưng đã có 5 năm kinh nghiệm làm việc tại xã. X có năng lực, uy tín và được người dân tin tưởng. Việc tinh giản biên chế đối với X sẽ ảnh hưởng đến hoạt động của UBND xã A và gây khó khăn cho người dân trong việc giải quyết các thủ tục hành chính.
+ Tại xã B, có một viên chức tên là Y mới tốt nghiệp đại học nhưng chưa có kinh nghiệm thực tế. Y có nhiệt huyết, ham học hỏi và có mong muốn được cống hiến cho quê hương. Thay vì tinh giản biên chế, UBND xã B nên tạo điều kiện cho Y được tham gia các khóa tập huấn, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn và tích lũy kinh nghiệm thực tế.
Việc không tinh giản biên chế đối với cán bộ, công chức, viên chức chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ mà vẫn bố trí làm công chức, viên chức hoặc cán bộ cấp xã là cần thiết để đảm bảo nguồn nhân lực cho cấp xã, tạo cơ hội cho họ hoàn thiện trình độ chuyên môn và thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với cán bộ, công chức, viên chức.
2. Trường hợp công chức, viên chức có 02 năm liên tiếp bị đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ nhưng vẫn đề nghị giải quyết tinh giản biên chế
Lý do không tinh giản biên chế đối với trường hợp công chức, viên chức có 02 năm liên tiếp bị đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ nhưng vẫn đề nghị giải quyết tinh giản biên chế:
- Cung cấp cơ hội sửa chữa sai lầm và hoàn thiện bản thân:
+ Việc đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ có thể do nhiều nguyên nhân khác nhau, bao gồm yếu tố chủ quan và khách quan.
+ Cần xem xét cụ thể từng trường hợp để xác định nguyên nhân và có biện pháp khắc phục phù hợp.
+ Thay vì tinh giản biên chế, các cơ quan, tổ chức nên tạo điều kiện cho công chức, viên chức trong nhóm này được bồi dưỡng, tập huấn để nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn và hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ được giao.
+ Việc cho họ cơ hội sửa chữa sai lầm và hoàn thiện bản thân sẽ thể hiện sự quan tâm, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức.
- Đảm bảo sự công bằng và khách quan:
+ Việc tinh giản biên chế chỉ nên áp dụng đối với những trường hợp vi phạm nghiêm trọng hoặc không có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao sau khi đã được bồi dưỡng, tập huấn.
+ Cần đảm bảo quy trình đánh giá và tinh giản biên chế được thực hiện một cách công bằng, khách quan, tránh vi phạm quyền lợi hợp pháp của công chức, viên chức.
+ Việc không tinh giản biên chế đối với trường hợp này thể hiện sự công bằng và tạo niềm tin cho cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị.
- Góp phần giải quyết khó khăn về nguồn nhân lực:
+ Việc tinh giản biên chế có thể dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực, đặc biệt là đối với những ngành, lĩnh vực chuyên môn cao hoặc những khu vực khó khăn.
+ Thay vì tinh giản, các cơ quan, tổ chức nên có những biện pháp để sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực hiện có, đồng thời có kế hoạch tuyển dụng, đào tạo để bổ sung nhân lực mới.
- Ví dụ cụ thể:
+ Tại cơ quan A, có một công chức tên là X có 2 năm liên tiếp bị đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ do gặp khó khăn trong việc tiếp cận, ứng dụng công nghệ mới. X có tinh thần trách nhiệm cao, luôn hoàn thành tốt các công việc được giao phó trước đây. Sau khi được tham gia khóa tập huấn về ứng dụng công nghệ mới, X đã có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và được đánh giá cao trong năm tiếp theo.
+ Tại cơ quan B, có một viên chức tên là Y có 2 năm liên tiếp bị đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ do lý do sức khỏe. Y có trình độ chuyên môn cao và nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực công tác. Sau khi được điều chỉnh công việc phù hợp với sức khỏe, Y đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và được khen thưởng trong năm tiếp theo.
Việc không tinh giản biên chế đối với trường hợp công chức, viên chức có 02 năm liên tiếp bị đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ nhưng vẫn đề nghị giải quyết tinh giản biên chế là cần thiết để tạo cơ hội cho họ sửa chữa sai lầm, hoàn thiện bản thân, đảm bảo sự công bằng, khách quan và góp phần giải quyết khó khăn về nguồn nhân lực.
3. Trường hợp chưa đủ thời gian công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn để tinh giản biên chế ở tuổi nghỉ hưu thấp hơn tuổi nghỉ hưu trong điều kiện lao động bình thường
Lý do không tinh giản biên chế đối với trường hợp chưa đủ thời gian công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn để tinh giản biên chế ở tuổi nghỉ hưu thấp hơn tuổi nghỉ hưu trong điều kiện lao động bình thường:
- Bảo đảm an sinh xã hội cho cán bộ, công chức, viên chức:
+ Việc tinh giản biên chế có thể ảnh hưởng đến đời sống của cán bộ, công chức, viên chức và gia đình họ, đặc biệt là đối với những người đang ở độ tuổi nghỉ hưu.
+ Do điều kiện kinh tế - xã hội ở vùng đặc biệt khó khăn thường còn nhiều hạn chế, việc tìm kiếm việc làm mới sau khi nghỉ hưu sẽ gặp nhiều khó khăn hơn so với ở những khu vực khác.
+ Việc cho phép họ tiếp tục làm việc đến đủ tuổi nghỉ hưu trong điều kiện lao động bình thường sẽ giúp họ có thêm thời gian để chuẩn bị cho cuộc sống sau khi nghỉ hưu, đồng thời góp phần bảo đảm an sinh xã hội cho họ.
- Ghi nhận và trân trọng những cống hiến của cán bộ, công chức, viên chức:
+ Cán bộ, công chức, viên chức đang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thường phải đối mặt với nhiều khó khăn, thử thách hơn so với những người ở những khu vực khác.
+ Việc họ chấp nhận gắn bó và cống hiến cho sự phát triển của địa phương trong một thời gian dài là điều đáng trân trọng.
+ Việc cho phép họ tiếp tục làm việc đến đủ tuổi nghỉ hưu trong điều kiện lao động bình thường là một cách để ghi nhận và trân trọng những cống hiến của họ.
- Góp phần thu hút và giữ chân nhân tài:
+ Việc tinh giản biên chế sớm đối với cán bộ, công chức, viên chức ở vùng đặc biệt khó khăn có thể khiến họ nản lòng và tìm kiếm việc làm ở những nơi khác.
+ Điều này sẽ dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực cho các cơ quan, tổ chức ở địa phương, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
+ Việc cho phép họ tiếp tục làm việc đến đủ tuổi nghỉ hưu trong điều kiện lao động bình thường sẽ giúp thu hút và giữ chân nhân tài cho địa phương, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.
- Ví dụ cụ thể:
+ Tại xã A, có một giáo viên tên là X đã có 30 năm công tác và đang giảng dạy tại một trường học ở vùng đặc biệt khó khăn. Do chưa đủ thời gian công tác ở vùng đặc biệt khó khăn để tinh giản biên chế ở tuổi nghỉ hưu thấp hơn, X được tiếp tục làm việc cho đến khi đủ 60 tuổi. X có trình độ chuyên môn cao, uy tín và được học sinh, phụ huynh tin yêu. Việc X tiếp tục giảng dạy sẽ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục cho học sinh ở địa phương.
+ Tại huyện B, có một cán bộ y tế tên là Y đã có 25 năm công tác tại một trạm y tế xã ở vùng đặc biệt khó khăn. Do chưa đủ thời gian công tác ở vùng đặc biệt khó khăn để tinh giản biên chế ở tuổi nghỉ hưu thấp hơn, Y được tiếp tục làm việc cho đến khi đủ 55 tuổi. Y có chuyên môn cao, tận tâm, nhiệt tình và được người dân tin tưởng. Việc Y tiếp tục công tác sẽ góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân ở địa phương.
Việc không tinh giản biên chế đối với trường hợp chưa đủ thời gian công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn để tinh giản biên chế ở tuổi nghỉ hưu thấp hơn tuổi nghỉ hưu trong điều kiện lao động bình thường là cần thiết để bảo đảm an sinh xã hội cho cán bộ, công chức, viên chức, ghi nhận và trân trọng những cống hiến của họ, đồng thời góp phần thu hút và giữ chân nhân tài cho địa phương.
4. Trường hợp công chức, viên chức dôi dư do sắp xếp tổ chức bộ máy nhưng không làm rõ được việc sắp xếp tổ chức, bộ máy của cơ quan, tổ chức, đơn vị
Lý do không tinh giản biên chế đối với trường hợp công chức, viên chức dôi dư do sắp xếp tổ chức bộ máy nhưng không làm rõ được việc sắp xếp tổ chức, bộ máy của cơ quan, tổ chức, đơn vị:
- Đảm bảo tính chặt chẽ và khoa học trong việc sắp xếp tổ chức, bộ máy:
+ Việc sắp xếp tổ chức, bộ máy phải được thực hiện trên cơ sở khoa học, hợp lý, đảm bảo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quy mô của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
+ Việc tinh giản biên chế đối với trường hợp công chức, viên chức dôi dư do sắp xếp tổ chức, bộ máy nhưng không làm rõ được việc sắp xếp tổ chức, bộ máy của cơ quan, tổ chức, đơn vị có thể dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực cho các chức năng, nhiệm vụ quan trọng, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
+ Do đó, cần phải rà soát kỹ lưỡng, cụ thể việc sắp xếp tổ chức, bộ máy trước khi tiến hành tinh giản biên chế để đảm bảo tính chặt chẽ và khoa học.
- Tránh trường hợp tinh giản biên chế sai đối tượng:
+ Việc tinh giản biên chế chỉ nên áp dụng đối với những trường hợp thực sự dôi dư do sắp xếp tổ chức, bộ máy, đảm bảo đúng đối tượng, không vi phạm quyền lợi hợp pháp của công chức, viên chức.
+ Việc không làm rõ được việc sắp xếp tổ chức, bộ máy có thể dẫn đến tình trạng xác định sai đối tượng tinh giản biên chế, ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của công chức, viên chức.
+ Do đó, cần phải làm rõ cụ thể việc sắp xếp tổ chức, bộ máy trước khi tiến hành tinh giản biên chế để tránh trường hợp tinh giản biên chế sai đối tượng.
- Thể hiện sự tôn trọng đối với cán bộ, công chức, viên chức:
+ Cán bộ, công chức, viên chức là nguồn nhân lực quan trọng của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
+ Việc tinh giản biên chế đối với họ có thể ảnh hưởng đến đời sống, công việc và tâm lý của họ.
+ Việc không làm rõ được việc sắp xếp tổ chức, bộ máy thể hiện sự thiếu trách nhiệm và thiếu tôn trọng đối với cán bộ, công chức, viên chức.
+ Do đó, cần phải làm rõ cụ thể việc sắp xếp tổ chức, bộ máy trước khi tiến hành tinh giản biên chế để thể hiện sự tôn trọng đối với cán bộ, công chức, viên chức.
- Ví dụ cụ thể:
+ Tại cơ quan A, có một số vị trí công chức, viên chức bị dôi dư do sắp xếp tổ chức, bộ máy. Tuy nhiên, cơ quan A chưa làm rõ cụ thể việc sắp xếp tổ chức, bộ máy, chưa xác định rõ những chức năng, nhiệm vụ nào sẽ được giao cho các vị trí công chức, viên chức còn lại. Việc này có thể dẫn đến tình trạng tinh giản biên chế sai đối tượng, ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của công chức, viên chức và hiệu quả hoạt động của cơ quan A.
+ Tại cơ quan B, cũng có một số vị trí công chức, viên chức bị dôi dư do sắp xếp tổ chức, bộ máy. Tuy nhiên, cơ quan B đã làm rõ cụ thể việc sắp xếp tổ chức, bộ máy, xác định rõ những chức năng, nhiệm vụ nào sẽ được giao cho các vị trí công chức, viên chức còn lại. Sau đó, cơ quan B mới tiến hành tinh giản biên chế đối với những vị trí thực sự dôi dư. Việc này đảm bảo tính chặt chẽ, khoa học trong việc sắp xếp tổ chức, bộ máy và tinh giản biên chế, tránh trường hợp tinh giản biên chế sai đối tượng và ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của công chức, viên chức.
Việc không tinh giản biên chế đối với trường hợp công chức, viên chức dôi dư do sắp xếp tổ chức, bộ máy nhưng không làm rõ được việc sắp xếp tổ chức, bộ máy của cơ quan, tổ chức, đơn vị là cần thiết để đảm bảo tính chặt chẽ và khoa học trong việc sắp xếp tổ chức, bộ máy, tránh trường hợp tinh giản biên chế sai đối tượng và thể hiện sự tôn trọng đối với cán bộ, công chức, viên chức.
5. Trường hợp người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động theo Nghị định 111/2022/NĐ-CP
Lý do không áp dụng tinh giản biên chế đối với người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động theo Nghị định 111/2022/NĐ-CP (trừ trường hợp ngoại lệ):
- Đảm bảo sự linh hoạt trong quản lý lao động:
+ Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động giúp các cơ quan, tổ chức có thể linh hoạt điều chỉnh số lượng nhân lực theo nhu cầu thực tế của công việc, tránh tình trạng thừa/thiếu nhân lực.
+ Việc áp dụng tinh giản biên chế đối với nhóm nhân viên này có thể dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực khi công việc tăng đột biến, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức.
+ Thay vì tinh giản, các cơ quan, tổ chức nên tập trung vào việc nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn cho nhóm nhân viên này để đáp ứng tốt hơn yêu cầu công việc.
- Bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động:
+ Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động cũng có đầy đủ các quyền lợi hợp pháp như người lao động khác, bao gồm quyền được bảo vệ việc làm, quyền hưởng lương, thưởng, chế độ nghỉ phép, bảo hiểm xã hội, v.v.
+ Việc áp dụng tinh giản biên chế đối với họ có thể ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp, gây khó khăn cho họ trong việc tìm kiếm việc làm mới và ảnh hưởng đến đời sống của họ.
+ Thay vì tinh giản, các cơ quan, tổ chức nên có những biện pháp hỗ trợ, tạo điều kiện cho họ ổn định cuộc sống và có cơ hội phát triển nghề nghiệp.
- Thu hút và giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao:
+ Việc áp dụng chế độ hợp đồng lao động linh hoạt, đảm bảo quyền lợi cho người lao động sẽ giúp các cơ quan, tổ chức thu hút và giữ chân được nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là đối với những ngành, lĩnh vực đòi hỏi chuyên môn cao hoặc những vị trí khó tuyển dụng.
+ Việc tinh giản biên chế có thể khiến các ứng viên tiềm năng e ngại và không muốn tham gia ứng tuyển vào các cơ quan, tổ chức đó.
+ Do đó, việc không áp dụng tinh giản biên chế đối với nhóm nhân viên này sẽ góp phần thu hút và giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan, tổ chức.
- Tuy nhiên, theo quy định tại Nghị định 111/2022/NĐ-CP, vẫn có một số trường hợp ngoại lệ mà người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động có thể bị áp dụng tinh giản biên chế, bao gồm:
+ Hết hạn hợp đồng lao động và không được tái ký hợp đồng: Trường hợp này xảy ra khi người lao động đã hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ theo hợp đồng lao động và không được cơ quan, tổ chức tái ký hợp đồng.
+ Vi phạm nội quy, quy định của cơ quan, tổ chức: Trường hợp này xảy ra khi người lao động vi phạm nghiêm trọng nội quy, quy định của cơ quan, tổ chức và đã được xử lý theo quy định nhưng vẫn tiếp tục vi phạm.
+ Năng lực, trình độ chuyên môn không đáp ứng yêu cầu công việc: Trường hợp này xảy ra khi người lao động không đáp ứng được yêu cầu về năng lực, trình độ chuyên môn cho vị trí công việc được giao và đã được bồi dưỡng, tập huấn nhưng vẫn không đạt kết quả.
Việc không áp dụng tinh giản biên chế đối với người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động theo Nghị định 111/2022/NĐ-CP (trừ trường hợp ngoại lệ) là cần thiết để đảm bảo sự linh hoạt trong quản lý lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động và thu hút, giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan, tổ chức.
Ngoài ra, có thể tham khảo: Công chức 2 năm hoàn thành nhiệm vụ có bị tinh giản biên chế không. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.
