1. Căn cứ pháp lý
Nghị định số87/2015/NĐ-CPcủa Chính phủ ban hành ngày 06/10/2015 về giám sát đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp, bao gồm các nội dung chính sau:
* Phạm vi điều chỉnh:
- Áp dụng cho hoạt động giám sát đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp Nhà nước và doanh nghiệp có vốn Nhà nước (sau đây gọi chung là doanh nghiệp).
- Không áp dụng cho hoạt động đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp theo hình thức hợp tác đầu tư quốc tế.
* Nội dung chính:
- Giám sát đầu tư:
+ Quy định trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc giám sát đầu tư.
+ Hình thức và nội dung giám sát đầu tư.
+ Thủ tục, thời hạn thực hiện giám sát đầu tư.
- Giám sát tài chính:
+ Quy định trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc giám sát tài chính.
+ Nội dung giám sát tài chính.
+ Thủ tục, thời hạn thực hiện giám sát tài chính.
- Đánh giá hiệu quả hoạt động:
+ Quy định tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.
+ Phương pháp đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.
+ Thủ tục, thời hạn thực hiện đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.
- Công khai thông tin tài chính:
+ Quy định nội dung thông tin tài chính phải công khai.
+ Hình thức và thời hạn công khai thông tin tài chính.
- Trách nhiệm: Quy định trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức, cá nhân liên quan trong việc thực hiện Nghị định này.
2. Phương thức đánh giá hiệu quả, kết quả xếp loại doanh nghiệp nhà nước
Theo quy định của pháp luật căn cứ tại Điều 30 Nghị định 87/2015/NĐ-CP quy định về phương thức đánh giá hiệu quả, kết quả xếp loại doanh nghiệp nhà nước được quy định như sau:
- Mục đích:
+ Quy định phương thức đánh giá hiệu quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
+ Xếp loại doanh nghiệp dựa trên kết quả đánh giá.
- Nội dung chính:
+ Cơ sở đánh giá:
-> Tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động doanh nghiệp tại Điều 28 Nghị định 87/2015/NĐ-CP.
-> Kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch tài chính hằng năm của doanh nghiệp.
-> Mức độ hoàn thành các chỉ tiêu đánh giá do cơ quan đại diện chủ sở hữu giao.
+ Cách thức đánh giá: So sánh giữa kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ được giao với kết quả thực hiện.
+ Kết quả xếp loại:
-> Doanh nghiệp xếp loại A: Hoàn thành tốt nhất các tiêu chí đánh giá.
-> Doanh nghiệp xếp loại B: Hoàn thành cơ bản các tiêu chí đánh giá.
-> Doanh nghiệp xếp loại C: Hoàn thành chưa tốt các tiêu chí đánh giá.
+ Phân loại doanh nghiệp:
-> Doanh nghiệp hoạt động kinh doanh: Xếp loại dựa trên kết quả 4 tiêu chí 1, 2, 3, 4 tại Khoản 1 Điều 28 Nghị định.
-> Doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích: Xếp loại dựa trên kết quả 4 tiêu chí 1, 3, 4, 5 tại Khoản 1 Điều 28 Nghị định.
3. Quy trình xếp loại đánh giá hiệu quả doanh nghiệp nhà nước
Hiện nay, chưa có điều luật cụ thể quy định chi tiết về quy trình xếp loại đánh giá doanh nghiệp nhà nước. Phần nội dung dưới đây Luật Minh Khuê dựa theo Nghị định 87/2015/NĐ-CP và dựa theo sự hiểu biết cá nhân bạn đọc có thể tham khảo nội dung sau:
- Chuẩn bị hồ sơ:
+ Doanh nghiệp nhà nước lập Báo cáo đánh giá hiệu quả hoạt động và xếp loại doanh nghiệp nhà nước theo mẫu quy định tại Phụ lục I kèm theo Nghị định số 87/2015/NĐ-CP.
+ Báo cáo tài chính năm được kiểm toán theo quy định của pháp luật về kiểm toán.
+ Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển, kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch tài chính năm.
+ Các tài liệu khác liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp.
- Thẩm định hồ sơ:
+ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập Tổ chuyên viên giúp việc Hội đồng đánh giá hiệu quả hoạt động và xếp loại doanh nghiệp nhà nước (sau đây gọi là Tổ chuyên viên) để thẩm định hồ sơ của doanh nghiệp.
+ Tổ chuyên viên căn cứ vào quy định tại Nghị định số 87/2015/NĐ-CP và các quy định liên quan để thẩm định hồ sơ của doanh nghiệp.
+ Tổ chuyên viên trình Hội đồng đánh giá hiệu quả hoạt động và xếp loại doanh nghiệp nhà nước (sau đây gọi là Hội đồng) kết quả thẩm định hồ sơ của doanh nghiệp.
- Xếp loại doanh nghiệp:
+ Hội đồng họp để xem xét, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của doanh nghiệp, xếp loại doanh nghiệp.
+ Hội đồng căn cứ vào kết quả thẩm định hồ sơ của Tổ chuyên viên, ý kiến của các thành viên Hội đồng và các tài liệu liên quan để xếp loại doanh nghiệp.
+ Doanh nghiệp được xếp loại A, B hoặc C.
- Công khai kết quả xếp loại: Kết quả xếp loại doanh nghiệp được công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và doanh nghiệp.
* Lưu ý về tầm quan trọng của phương thức đánh giá hiệu quả, kết quả xếp loại doanh nghiệp nhà nước. Đánh giá hiệu quả hoạt động, xếp loại doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là công cụ quan trọng để:
- Đánh giá mức độ hoàn thành trách nhiệm được giao của DNNN:
+ Góp phần đảm bảo hoạt động của DNNN hiệu quả, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
+ Thể hiện tính minh bạch trong quản lý, sử dụng vốn nhà nước.
- Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với DNNN:
+ Giúp các cơ quan quản lý nhà nước nắm bắt tình hình hoạt động của DNNN, từ đó có biện pháp chỉ đạo, điều chỉnh phù hợp.
+ Phát hiện sớm những tồn tại, hạn chế để có biện pháp khắc phục kịp thời.
- Đánh giá năng lực của người đứng đầu DNNN:
+ Làm cơ sở để xem xét, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu DNNN.
+ Góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý DNNN.
- Công khai thông tin về hoạt động của DNNN:
+ Tăng cường sự giám sát của xã hội đối với hoạt động của DNNN.
+ Góp phần cổ vũ, động viên các DNNN nâng cao hiệu quả hoạt động.
* Phương thức đánh giá hiệu quả hoạt động, xếp loại DNNN cần đảm bảo:
- Khoa học, khách quan, phản ánh đúng thực chất hoạt động của DNNN:
+ Sử dụng hệ thống tiêu chí đánh giá hợp lý, bao gồm cả các tiêu chí định lượng và định tính.
+ Dựa trên số liệu thống kê, báo cáo tài chính và các nguồn thông tin tin cậy khác.
- Công khai, minh bạch:
+ Công khai quy trình, phương thức đánh giá, xếp loại DNNN.
+ Công khai kết quả đánh giá, xếp loại DNNN để các tổ chức, cá nhân có liên quan được biết.
- Có tính thống nhất:
+ Áp dụng thống nhất đối với tất cả các DNNN trên phạm vi cả nước.
+ Tránh tình trạng đánh giá, xếp loại DNNN theo các tiêu chí khác nhau dẫn đến kết quả không chính xác.
* Việc hoàn thiện phương thức đánh giá hiệu quả hoạt động, xếp loại DNNN cần:
- Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá:
+ Cập nhật các tiêu chí mới phù hợp với tình hình thực tế.
+ Bổ sung các tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của DNNN trong các lĩnh vực đặc thù.
- Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ thực hiện công tác đánh giá, xếp loại DNNN:
+ Đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ về kiến thức, kỹ năng đánh giá, xếp loại DNNN.
+ Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác đánh giá, xếp loại DNNN.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện công tác đánh giá, xếp loại DNNN:
+ Phát hiện, xử lý kịp thời những vi phạm trong công tác đánh giá, xếp loại DNNN.
+ Đảm bảo tính công bằng, khách quan trong việc đánh giá, xếp loại DNNN.
Bạn đọc có thể tham khảo bài viết sau: Có những phương thức đánh giá sự phù hợp nào? Nội dung, trình tự sử dụng các phương thức đánh giá sự phù hợp Bài viết trên luật Minh Khuê đã gửi tới bạn đọc chi tiết về vấn đề: Phương thức đánh giá hiệu quả, kết quả xếp loại doanh nghiệp nhà nước? Bạn đọc có bất kỳ thắc mắc về nội dung bài viết hay thắc mắc về vấn đề pháp lý có thể liên hệ qua số tổng đài 19006162 hoặc thông qua địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để được tư vấn cụ thể. Cảm ơn bạn đọc đã theo dõi chi tiết về nội dung bài viết.
