1. Khái niệm tiền sử dụng hạ tầng trong khu công nghệ cao
Theo quy định tại khoản 1 Điều 10 Nghị định 04/2018/NĐ-CP thì tiền sử dụng hạ tầng (TSDHT) đóng vai trò quan trọng trong việc bù đắp chi phí đầu tư xây dựng, duy tu, bảo dưỡng, duy trì điều kiện phục vụ hoặc tái tạo các công trình hạ tầng kỹ thuật - xã hội.
Cụ thể, TSDHT được sử dụng cho các mục đích sau:
- Bù đắp chi phí đầu tư xây dựng ban đầu: Bao gồm chi phí mua đất, san lấp mặt bằng, thi công xây dựng các hạng mục hạ tầng kỹ thuật như đường sá, hệ thống điện nước, hệ thống thoát nước,...
- Chi phí duy tu, bảo dưỡng: Bao gồm chi phí sửa chữa, bảo dưỡng định kỳ các hạng mục hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo hệ thống hoạt động an toàn, hiệu quả.
- Chi phí duy trì điều kiện phục vụ: Bao gồm chi phí vận hành, quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo cung cấp dịch vụ cho người dân sử dụng.
- Chi phí tái tạo: Bao gồm chi phí phá dỡ, xây dựng mới các hạng mục hạ tầng kỹ thuật khi đến thời hạn sử dụng hoặc xuống cấp.
Việc thu TSDHT góp phần đảm bảo tính công bằng trong việc sử dụng hạ tầng kỹ thuật - xã hội. Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sử dụng hạ tầng nhiều sẽ đóng góp nhiều hơn so với những đơn vị sử dụng ít.
* Hạ tầng kỹ thuật bao gồm những thành phần chính sau:
- Hệ thống giao thông:
+ Giao thông đường bộ: Bao gồm đường cao tốc, đường quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường nội bộ trong khu dân cư, khu công nghiệp,...
+ Giao thông công cộng: Bao gồm xe buýt, xe điện, tàu điện ngầm,...
+ Giao thông thủy: Bao gồm bến cảng, sông, kênh,...
+ Giao thông hàng không: Bao gồm sân bay, đường băng,...
- Hệ thống điện, nước, thông tin liên lạc:
+ Hệ thống điện: Bao gồm trạm biến áp, đường dây điện, hệ thống phân phối điện,...
+ Hệ thống nước: Bao gồm nhà máy nước, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước,...
+ Hệ thống thông tin liên lạc: Bao gồm trạm phát sóng, cáp quang, mạng internet,...
- Hệ thống thoát nước, xử lý nước thải:
+ Hệ thống thoát nước: Bao gồm cống rãnh, mương thoát nước, hệ thống thu gom nước mưa,...
+ Hệ thống xử lý nước thải: Bao gồm nhà máy xử lý nước thải, bể tự hoại,...
- Hệ thống cây xanh, cảnh quan:
+ Công viên, vườn hoa: Cung cấp không gian xanh cho người dân thư giãn, vui chơi giải trí.
+ Cây xanh ven đường: Giảm ô nhiễm môi trường, tạo cảnh quan đẹp cho đô thị.
+ Cây xanh trong nhà: Cải thiện chất lượng không khí trong nhà, tạo cảm giác thư thái.
- Hệ thống phòng cháy chữa cháy:
+ Trạm cứu hỏa: Cung cấp lực lượng và phương tiện để chữa cháy.
+ Hệ thống báo cháy: Phát hiện cháy sớm và cảnh báo cho mọi người.
+ Hệ thống chữa cháy: Bao gồm bình chữa cháy, vòi phun nước, hệ thống phun sương,...
- Các công trình hạ tầng khác:
+ Hệ thống chiếu sáng công cộng: Cung cấp ánh sáng cho đường phố, khu dân cư vào ban đêm.
+ Hệ thống thu gom rác thải: Thu gom rác thải sinh hoạt và rác thải công nghiệp.
+ Hệ thống xử lý chất thải rắn: Xử lý rác thải rắn an toàn, bảo vệ môi trường.
+ Hệ thống mạng lưới khí đốt: Cung cấp khí đốt cho sinh hoạt và sản xuất.
Hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Do đó, việc đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Nhà nước và các địa phương.
2. Cơ sở pháp lý liên quan đến tiền sử dụng hạng tầng trong khu công nghệ cao
Cơ sở pháp lý về việc thu tiền sử dụng hạ tầng tại Khu công nghiệp công nghệ cao (KCNC) Đà Nẵng:
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015
- Nghị định số 04/2018/NĐ-CP về quy định cơ chế, chính sách ưu đãi đối với KCNC Đà Nẵng
Cơ sở pháp lý trên là căn cứ để Ban Quản lý KCNC Đà Nẵng thu TSDHT từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sử dụng hạ tầng kỹ thuật trong KCNC Đà Nẵng. Việc thu TSDHT góp phần đảm bảo nguồn thu cho Ban Quản lý KCNC Đà Nẵng để duy trì, bảo dưỡng, phát triển hạ tầng kỹ thuật, đồng thời góp phần quản lý hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong KCNC Đà Nẵng.
- Lưu ý:
+ Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có quyền tìm hiểu và tra cứu thông tin về cơ sở pháp lý liên quan đến việc thu TSDHT.
+ Nếu doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có thắc mắc về việc thu TSDHT, có thể liên hệ với Ban Quản lý KCNC Đà Nẵng để được giải đáp.
3. Mức thu, hình thức trả và sử dụng số tiền sử dụng hạ tầng
Mức thu và cách sử dụng tiền sử dụng hạ tầng tại Khu công nghiệp công nghệ cao (KCNC) Đà Nẵng:
- Theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 10 Nghị định 04/2018/NĐ-CP thì mức thu TSDHT được tính bằng tỷ lệ phần trăm trên một trong các chỉ tiêu sau:
+ Tổng doanh thu xuất khẩu: Tỷ lệ phần trăm được quy định trong Quyết định của Ban Quản lý KCN.
+ Tổng doanh thu hoạt động sản xuất, dịch vụ: Tỷ lệ phần trăm được quy định trong Quyết định của Ban Quản lý KCN.
+ Tổng số tiền thuê lại đất đã có cơ sở hạ tầng: Tỷ lệ phần trăm được quy định trong Quyết định của Ban Quản lý KCN.
- Hình thức trả:
+ Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có thể thanh toán TSDHT theo quý, theo năm hoặc theo hợp đồng.
+ Hình thức thanh toán cụ thể được quy định trong Quy định về thu TSDHT của Ban Quản lý KCNC Đà Nẵng.
- Cách sử dụng tiền thu:
+ Tiền thu TSDHT được sử dụng cho các mục đích sau:
-> Duy tu, bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật: Bao gồm chi phí sửa chữa, bảo dưỡng định kỳ các hạng mục hạ tầng kỹ thuật như đường sá, hệ thống điện nước, hệ thống thoát nước,...
-> Phát triển hạ tầng kỹ thuật: Bao gồm chi phí đầu tư xây dựng mới các hạng mục hạ tầng kỹ thuật, nâng cấp, mở rộng hệ thống hạ tầng kỹ thuật hiện có.
-> Đầu tư các công trình phúc lợi cho người lao động: Bao gồm chi phí xây dựng nhà ở cho công nhân, nhà trẻ, trường học, bệnh viện,...
+ Việc sử dụng TSDHT cần được thực hiện một cách minh bạch, hiệu quả và tuân thủ theo quy định của pháp luật.
=> Việc thu tiền sử dụng hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong KCNC Đà Nẵng bởi những lý do sau:
- Bù đắp chi phí đầu tư và duy trì hạ tầng:
+ KCNC Đà Nẵng được đầu tư xây dựng với nguồn vốn ngân sách nhà nước và nguồn vốn huy động từ các doanh nghiệp. Việc thu TSDHT giúp bù đắp chi phí đầu tư ban đầu, bao gồm chi phí mua đất, san lấp mặt bằng, thi công xây dựng các hạng mục hạ tầng kỹ thuật như đường sá, hệ thống điện nước, hệ thống thoát nước,...
+ Ngoài ra, TSDHT còn được sử dụng để duy trì và bảo dưỡng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo hệ thống hoạt động an toàn, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu sử dụng của các doanh nghiệp và người dân trong KCNC.
- Thúc đẩy phát triển hạ tầng:
+ Nguồn thu từ TSDHT góp phần đảm bảo nguồn lực tài chính cho Ban Quản lý KCNC Đà Nẵng để đầu tư xây dựng mới các hạng mục hạ tầng kỹ thuật, nâng cấp, mở rộng hệ thống hạ tầng kỹ thuật hiện có.
+ Việc phát triển hạ tầng đồng bộ, hiện đại sẽ thu hút thêm nhiều doanh nghiệp đầu tư vào KCNC, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của khu vực.
- Góp phần bảo vệ môi trường:
+ Việc thu TSDHT khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng hạ tầng hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường.
+ Nguồn thu từ TSDHT cũng được sử dụng để đầu tư xây dựng các công trình bảo vệ môi trường như hệ thống xử lý nước thải, hệ thống thu gom rác thải,...
- Đảm bảo tính công bằng: Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sử dụng hạ tầng nhiều sẽ đóng góp nhiều hơn so với những đơn vị sử dụng ít. Việc thu TSDHT đảm bảo tính công bằng trong việc sử dụng hạ tầng kỹ thuật - xã hội.
- Tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước: TSDHT là nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
* Để sử dụng hiệu quả tiền thu TSDHT tại KCNC Đà Nẵng, cần thực hiện những giải pháp sau:
- Nâng cao tính minh bạch trong việc thu và sử dụng TSDHT:
+ Ban Quản lý KCNC Đà Nẵng cần công khai đầy đủ thông tin về mức thu TSDHT, cách thức thu, sử dụng TSDHT.
+ Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có quyền được biết thông tin về việc thu và sử dụng TSDHT.
- Tăng cường công tác quản lý và giám sát việc sử dụng TSDHT:
+ Ban Quản lý KCNC Đà Nẵng cần xây dựng quy trình quản lý, giám sát chặt chẽ việc sử dụng TSDHT.
+ Thường xuyên kiểm tra, thanh tra việc sử dụng TSDHT để đảm bảo nguồn thu được sử dụng đúng mục đích.
- Có kế hoạch sử dụng TSDHT hiệu quả:
+ Ban Quản lý KCNC Đà Nẵng cần xây dựng kế hoạch sử dụng TSDHT hiệu quả, ưu tiên cho các mục đích đầu tư, phát triển hạ tầng thiết yếu.
+ Tránh tình trạng lãng phí, thất thoát nguồn thu.
- Phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong KCNC:
+ Ban Quản lý KCNC Đà Nẵng cần phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong KCNC để xây dựng kế hoạch sử dụng TSDHT phù hợp với nhu cầu thực tế.
+ Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia giám sát việc sử dụng TSDHT.
- Sử dụng công nghệ thông tin để quản lý TSDHT:
+ Áp dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý TSDHT, bao gồm thu phí, thanh toán, giám sát việc sử dụng TSDHT.
+ Nâng cao hiệu quả quản lý, giảm thiểu thủ tục hành chính rườm rà.
Bằng cách thực hiện những giải pháp trên, KCNC Đà Nẵng sẽ sử dụng hiệu quả nguồn thu TSDHT, góp phần phát triển hạ tầng kỹ thuật - xã hội, thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của khu vực.
Ngoài ra, có thể tham khảo: Trách nhiệm quản lý đất đai của Ban quản lý khu công nghệ cao được pháp luật quy định như thế nào. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.
