1. Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước là gì?

Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước được quy định tại khoản 1 Điều 3 của Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015 như sau:

Theo quy định này, Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước là một tài liệu mà Kiểm toán nhà nước lập và công bố sau mỗi cuộc kiểm toán nhằm mục đích đánh giá, xác nhận, kết luận và đưa ra các kiến nghị về những nội dung đã được kiểm toán. Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước có thể được ký tên và đóng dấu bởi Tổng Kiểm toán nhà nước hoặc bởi một cá nhân được ủy quyền bởi Tổng Kiểm toán nhà nước.

2. Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước là căn cứ để làm gì?

Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước đóng vai trò quan trọng là cơ sở cho thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại khoản 2 của Điều 7 trong Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015. Theo quy định này, báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước đóng vai trò cơ bản trong việc:

- Quốc hội sử dụng trong quá trình xem xét, quyết định và giám sát việc thực hiện:

+ Mục tiêu, chỉ tiêu, chính sách và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong cả dài hạn và hàng năm.

+ Chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án quan trọng quốc gia.

+ Chính sách cơ bản về tài chính và tiền tệ của quốc gia.

+ Quy định, sửa đổi hoặc bãi bỏ các loại thuế.

+ Quyết định về phân chia thu ngân sách và nhiệm vụ chi giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương.

+ Mức giới hạn an toàn về nợ quốc gia, nợ công và nợ chính phủ.

+ Dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương.

+ Phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước.

- Chính phủ, các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức, cơ quan khác của Nhà nước sử dụng báo cáo để thực hiện công tác quản lý, điều hành và thực thi nhiệm vụ và quyền hạn của họ.

- Hội đồng nhân dân sử dụng báo cáo trong việc xem xét, quyết định về dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương, và giám sát việc quản lý và sử dụng tài chính công, tài sản công cũng như thực thi nhiệm vụ và quyền hạn của họ.

- Đơn vị được kiểm toán có quyền sử dụng báo cáo kiểm toán để đề nghị khiếu nại và thực hiện các quyền liên quan đến việc kiểm toán.

3. Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước được lập dựa trên nguyên tắc nào?

Theo quy định tại Điều 3 của Quy định về trình tự lập, thẩm định, xét duyệt và phát hành báo cáo kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước, được đề cập trong Quyết định 01/2022/QĐ-KTNN, báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước được lập dựa trên các nguyên tắc sau đây:

- Báo cáo kiểm toán được biên soạn sử dụng hệ thống các biểu mẫu và hồ sơ kiểm toán, và tuân thủ các tiêu chuẩn, quy trình Kiểm toán được thiết lập bởi Tổng Kiểm toán nhà nước.

- Báo cáo kiểm toán được hình thành dựa trên dữ liệu và bằng chứng thu thập từ các hoạt động kiểm toán, kết quả kiểm toán của các tổ kiểm toán và các tài liệu liên quan.

Cơ quan chịu trách nhiệm pháp lý về nội dung của báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước là Tổng Kiểm toán nhà nước, như đã quy định tại khoản 3 của Điều 13 trong Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015, và được điều chỉnh bởi khoản 4 của Điều 1 trong Luật Kiểm toán nhà nước được sửa đổi năm 2019.

4. Những bước để phát hành Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước

Theo khoản 1 của Điều 9 trong Quy định về trình tự lập, thẩm định, xét duyệt và phát hành báo cáo kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước, được công bố theo Quyết định 01/2022/QĐ-KTNN, việc phát hành báo cáo kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước phải tuân theo một loạt các bước lập, thẩm định và xét duyệt như sau:

- Chuẩn bị dự thảo Báo cáo kiểm toán ban đầu.

- Trưởng đơn vị chịu trách nhiệm về cuộc kiểm toán tổ chức xem xét và chấp thuận dự thảo Báo cáo kiểm toán ban đầu.

- Tổng Kiểm toán nhà nước tổ chức xem xét và chấp thuận dự thảo Báo cáo kiểm toán.

- Hoàn thiện dự thảo Báo cáo kiểm toán, gửi dự thảo Báo cáo đã hoàn thiện cho đơn vị được kiểm toán để thu nhận ý kiến, theo quy định, và sau đó chuyển dự thảo Báo cáo đến Vụ Tổng hợp, Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán, Vụ Pháp chế.

- Tổ chức thông báo kết quả của cuộc kiểm toán với đơn vị được kiểm toán.

- Cuối cùng, thực hiện việc phát hành Báo cáo kiểm toán.

5. Thời gian để phát hành Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước

Theo khoản 2 của Điều 9 trong Quy định về trình tự lập, thẩm định, xét duyệt và phát hành báo cáo kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước, được công bố theo Quyết định 01/2022/QĐ-KTNN, việc thực hiện các bước lập, thẩm định, xét duyệt và phát hành Báo cáo kiểm toán phải hoàn thành trong khoảng thời gian không vượt quá 45 ngày, bắt đầu tính từ ngày kết thúc cuộc kiểm toán tại đơn vị được kiểm toán.

Tuy nhiên, trong một số trường hợp đặc biệt sau đây, thời gian thực hiện các bước lập, thẩm định, xét duyệt và phát hành Báo cáo kiểm toán có thể kéo dài hơn 45 ngày:

- Đối với việc kiểm toán ngân sách địa phương hoặc kiểm toán việc quản lý và sử dụng tài chính công, tài sản công tại các cơ quan trung ương, thời gian kiểm toán không được vượt quá 60 ngày.

- Đối với cuộc kiểm toán có quy mô lớn và tính chất phức tạp (quyết định được dựa trên đề xuất của trưởng đơn vị chịu trách nhiệm kiểm toán và được xem xét khi xét duyệt dự thảo Báo cáo kiểm toán bởi Tổng Kiểm toán nhà nước), thời gian kiểm toán không được vượt quá 60 ngày.

Chi tiết về thời gian thực hiện các bước cụ thể có sẵn trong Phụ lục quy định về thời gian thực hiện các bước lập, thẩm định, xét duyệt và phát hành Báo cáo kiểm toán, được đính kèm trong Quy định về trình tự lập, thẩm định, xét duyệt và phát hành báo cáo kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước, được ban hành kèm theo Quyết định 01/2022/QĐ-KTNN.

6. Hệ thống công khai Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước đã triển khai chính thức

Kiểm toán nhà nước vừa hoàn thành triển khai Hệ thống công khai Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước để cung cấp Báo cáo kiểm toán cho Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội dưới hình thức điện tử. Điều này được thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày 15/11/2022 của Quốc hội, trong đó Quốc hội giao nhiệm vụ cho Kiểm toán Nhà nước về việc tăng cường và đa dạng các hình thức công khai thông tin kết quả kiểm toán theo quy định của pháp luật, đảm bảo cung cấp các thông tin kết quả kiểm toán trên trang thông tin điện tử của Kiểm toán Nhà nước và cung cấp đầy đủ Báo cáo kiểm toán cho Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội theo hình thức điện tử.

Để truy cập Hệ thống, Kiểm toán Nhà nước đã cung cấp tài khoản cho các đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Trung ương, dựa trên danh sách được gửi kèm trong Công văn số 792/VPQH-VTH ngày 07/4/2023 của Văn phòng Quốc hội về việc cung cấp Báo cáo kiểm toán cho Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội dưới hình thức điện tử.

Trang chủ của Hệ thống cung cấp thông tin tóm tắt về tổng số cuộc kiểm toán trong năm, tổng số Báo cáo kiểm toán đã phát hành trong năm, và hiển thị danh sách 10 Báo cáo kiểm toán mới nhất được cập nhật.

Hệ thống cho phép quản lý và tìm kiếm Báo cáo kiểm toán theo năm, đầu mối, và lĩnh vực kiểm toán, cũng như tìm kiếm theo nội dung trong Báo cáo kiểm toán.

Để quản trị Hệ thống, Kiểm toán Nhà nước đã cung cấp tài khoản quản trị cho Vụ Tin học - Văn phòng Quốc hội, theo hướng dẫn trong Công văn số 792/VPQH-VTH. Các tài khoản này cũng cho phép thay đổi quyền truy cập Báo cáo kiểm toán cho các thành viên Quốc hội và theo dõi, quản lý tài khoản cấp cho đại biểu Quốc hội.

Đối với cuộc kiểm toán thực hiện trong năm 2022, Kiểm toán Nhà nước đã tải lên Hệ thống các Báo cáo kiểm toán (dưới dạng file PDF) để đáp ứng nhu cầu của các đại biểu Quốc hội.

Đối với cuộc kiểm toán thực hiện trong năm 2023, Kiểm toán Nhà nước sẽ tải lên Hệ thống các Báo cáo kiểm toán trước thời hạn tối đa là 30 ngày sau khi phát hành Báo cáo kiểm toán.

Hệ thống sẽ được triển khai chính thức và có thể truy cập tại địa chỉ: https://congkhaibckt.sav.gov.vn từ ngày 22/5/2023.

Bài viết liên quan: Vai trò của Kiểm toán nhà nước trong lĩnh vực kiểm soát quyền lực ?

Mọi thắc mắc về mặt pháp lý vui lòng liên hệ đến số hotline: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn!