Quy định về luân chuyển cán bộ công chức mới nhất

1. Luân chuyển cán bộ công chức là gì?

Theo quy định tại Khoản 11 Điều 7 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 thì luân chuyển là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý được cử hoặc bổ nhiệm giữ một chức danh lãnh đạo, quản lý khác trong một thời hạn nhất định để tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ. 

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 thì cán bộ là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam; Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà khôn phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 

Theo đó, luân chuyển công chức căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức, công chức lãnh đạo, quản lý được luân chuyển trong hệ thống các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội. Luân chuyển cán bộ là việc cử có thời hạn cán bộ trẻ, có năng lực, triển vọng, trong quy hoạch từ Trung ương về địa phương, từ cấp trên xuống cấp dưới và giữa các địa phương, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị nhằm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán bộ và làm cơ sở lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ. Trong quá trình công tác, để phù hợp với tình hình thực tế và phù hợp với năng lực, sở trưởng của mỗi người thì công tác luân chuyển cán bộ, công chức là việc cần thiết và có ý nghĩa. Tuy nhiên thì việc luân chuyển cán bộ, công chức phải tuân theo đúng quy định, quy trình và đúng trình tự để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của đối tượng được luân chuyển. 

>> Xem thêm: Luân chuyển cán bộ là gì? Mục đích, yêu cầu của việc luân chuyển cán bộ trong Đảng ?

2. Quy định về luân chuyển cán bộ công chức

- Luân chuyển cán bộ làm việc cử có thời hạn; cán bộ trẻ, có năng lực, triển vọng, trong quy hoạch từ trung ương về địa phương, từ cấp trên xuống cấp dưới và giữa các địa phương, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị nhằm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán bộ và làm cơ sở lựa chọn bố trí sử dụng cán bộ;

- Luân chuyển công chức căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức, công chức lãnh đạo, quản lý được luân chuyển trong hệ thống các cơ quan của đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính trị xã hội. 

Căn cứ theo quy định tại Điều 56 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP có quy định về tiêu chuẩn và điều kiện luân chuyển cán bộ công chức lãnh đạo, quản lý cụ thể:

- Có lập trường tư tưởng chính trị vững vàng phẩm chất đạo đức tốt;

- Trong quy hoạch có năng lực và triển vọng phát triển luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao;

- Đáp ứng tiêu chuẩn và điều kiện cụ thể của chức vụ luân chuyển đến;

- Điều kiện về độ tuổi: Còn thời gian công tác ít nhất hai nhiệm kỳ (10 năm) tính từ thời điểm đi luân chuyển; Riêng công chức lãnh đạo, quản lý nên chuyển để thực hiện quy định không được bố trí người địa phương và để thực hiện quy định không được giữ quá hai nhiệm kỳ liên tiếp ở một địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị thì phải có đủ thời gian công tác ít nhất một nhiệm kỳ; Có đủ sức khỏe để công tác. 

3. Cơ quan có thẩm quyền luân chuyển cán bộ công chức

Theo quy định tại điều 57 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP quy định về thẩm quyền, trách nhiệm thực hiện luân chuyển công chức lãnh đạo và quản lý:

- Thẩm quyền quyết định ngân chuyển thực hiện theo quy định về việc phân cấp quản lý của đảng và của pháp luật. Về trách nhiệm thực hiện:

+ Cấp có thẩm quyền quyết định luân chuyển: Lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng kế hoạch nâng chuyển; Thực hiện quy trình thủ tục bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch; Kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm; Quản lý, đánh giá, nhận xét,  bố trí, phân công công tác đối với công chức sau luân chuyển; Sơ kết, tổng kết công tác luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý; 

+ Cơ quan, tổ chức, địa phương nơi đi có trách nhiệm: nhận xét, đánh giá, đề xuất công chức luân chuyển; phối hợp với cơ quan liên quan trong công tác quản lý, giám sát và giữ mối liên hệ thường xuyên với công chức luân chuyển; có trách nhiệm tiếp nhận, bố trí hoặc đề suất bố trí công tác đối với công chức sau luân chuyện;

+ Cơ quan, tổ chức, địa phương nơi đến có trách nhiệm: Chấp hành nghiêm quyết định về luân chuyển của cấp có thẩm quyền; có trách nhiệm bố trí công tác, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để cán bộ công chức luân chuyển phát huy năng lực và sở trường; Quản lý, đánh giá công chức luân chuyển; Phối hợp với các cơ quan liên quan đề xuất hướng bố trí, sử dụng công chức sau luân chuyển. 

+ Cán bộ công chức được luân chuyển có trách nhiệm: Chấp hành nghiêm các quy định, quy chế,Phân công của cấp có thẩm quyền, cơ quan, tổ chức, địa phương nơi đi và nơi đến; Tu dưỡng, rèn luyện, nỗ lực, cố gắng phát huy năng lực, sở trường để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; Chịu sự kiểm tra, giám sát, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của cơ quan quản lý; Giữ mối liên hệ với cơ quan, tổ chức, địa phương nơi đi;

+ Cơ quan tham mưu về tổ chức cán bộ của cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu, xây dựng kế hoạch luân chuyển; nhận xét, đánh giá, đề xuất bố trí, sắp xếp công chức trước và sau luân chuyển; tham mưu sơ kết, tổng kết về công tác luân chuyển;

+ Các cơ quan liên quan khác có trách nhiệm: Tham gia thẩm định nhân sự luân chuyển theo chức năng, nhiệm vụ; Phối hợp với cơ quan tham mưu về tổ chức cán bộ trong công tác kiểm tra, giám sát và tham gia ý kiến trong việc bố trí, sắp xếp công chức sau luân chuyển. 

>> Tham khảo: Luân chuyển cán bộ cấp xã (chủ tịch xã) có hợp pháp không ?

4. Hồ sơ và thời gian luân chuyển cán bộ công chức

Hồ sơ  luân chuyển cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý theo quy định tại Điều 60 Nghị định 138/2020/NĐ-CP quy định như sau:

- Tờ trình về việc bổ nhiệm do người đứng đầu cơ quan, tổ chức ký (đối với trường hợp trình cấp trên có thẩm quyền quyết định bổ nhiẹm); hoặc do người đứng đầu cơ quan phụ trách về công tác tổ chức cán bộ ký đối với trường hợp người đứng đầu cơ quan, tổ chức quyết định. 

- Bản tổng hợp kết quả kiểm phiếu kèm theo biên bản kiểm phiếu ở các bước trong quy trình bổ nhiệm;

- Sơ yếu lý lịch do cá nhân tự khai theo mẫu quy định, được cơ quan trực tiếp quản lý xác nhận, có dán ảnh màu khổ 4 x 6, chụp trong thời gian không quá 06 tháng;

- Bản tự kiểm điểm 3 năm công tác gần nhất;

- Nhận xét, đánh giá của tập thể lãnh đạo cơ quan, tổ chức về phẩm chất đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, đoàn kết nội bộ, về năng lực công tác, kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ trong 03 năm gần nhất;

- Nhận xét của chi ủy nơi cư trú đối với bản thân và gia đình. Trong trường hợp nơi cư trú của bản thân khác với nơi cư trú có gia đình thì phải nhận xét của chi ủy nơi bản thân cư trú và nơi gia đình cư trú;

- Kết luận của cấp ủy có thẩm quyền về tiêu chuẩn chính trị;

- Bản kê khai tài sản, thu nhập theo mẫu quy định;

- Bản sao các văn bằng, chứng chỉ theo yêu cầu của tiêu chuẩn chức danh bổ nhiệm. Trong trường hợp nhân sự có bằng tốt nghiệp vào cơ sở giáo dục nước ngoài cấp thì phải được công nhận tại Việt Nam theo quy định;

- Giấy chứng nhận sức khỏe của cơ sở y tế có thẩm quyền cấp trong thời hạn 06 tháng.

Căn cứ theo quy định tại Điều 61 Nghị định 138/2020/NĐ-CPcó quy định đối với công chức cấp tỉnh luân chuyển thì thời gian luôn chuyển ít nhất 03 năm (36 tháng) đối với một lần luân chuyển. Trong trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền xem xét và quyết định. 

>> Xem thêm: Quy trình luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý mới nhất

Trên đây là tư vấn của Luật Minh Khuê muốn gửi tới quý khách hàng. Nếu quý khách hàng có bất kỳ vướng mắc hay câu hỏi pháp lý khác thì vui lòng liên hệ Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline: 1900.6162 để được hỗ trợ và giải đáp thắc mắc kịp thời. Xin trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý khách hàng!