Quy định về sổ theo dõi xe ô tô khu kinh tế tạm nhập, tái xuất (mẫu ĐKX11)

1. Quy định về sổ theo dõi xe ô tô khu kinh tế tạm nhập, tái xuất (mẫu ĐKX11) theo Thông tư 24/2023/TT-BCA

Sổ theo dõi xe ô tô khu kinh tế tạm nhập, tái xuất (mẫu ĐKX11) được quy định tại Thông tư 24/2023/TT-BCA như sau:

                                                                                                                                                                                                       Mẫu ĐKX11

Ban hành kèm theo Thông tư số 24/2023/TT-BCA

ngày 01/07/2023 của Bộ trưởng Bộ Công an

SỔ THEO DÕI

Xe ô tô khu kinh tế tạm nhập, tái xuất

2. Quy định về chấn chỉnh quản lý hàng tạm nhập, tái xuất tránh rút ruột hàng hóa

Nhằm tăng cường hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa vận chuyển độc lập, mới đây, Tổng cục Hải quan yêu cầu cục hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các chi cục hải quan thực hiện thống nhất một số công việc cụ thể.

Theo đó, Tổng cục Hải quan yêu cầu quán triệt đến cán bộ, công chức hải quan thực hiện nghiêm túc quy định pháp luật hiện hành về thủ tục hải quan đối với hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải quan và các hướng dẫn của Tổng cục Hải quan tại các văn bản dưới đây:

Công văn số 4747/TCHQ-GSQL ngày 16/7/2020 về việc tăng cường công tác kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, quá cảnh; Công văn số 5577/TCHQ-GSQL ngày 21/08/2020 về việc tăng cường công tác quản lý hải quan đối với hàng hóa vận chuyển độc lập; Công văn số 1023/TCHQ-GSQL ngày 25/3/2022 và Công văn số 3002/TCHQ-GSQL ngày 22/7/2022 về việc yêu cầu sử dụng seal định vị điện tử đối với hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải quan.

Theo đó, về công tác kiểm tra, giám sát hải quan, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hải quan nhằm kiểm soát chặt chẽ đối với hàng hóa quá cảnh, hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, gửi kho ngoại quan trong thời gian hàng hóa lưu giữ, lưu kho, thay đổi phương thức vận chuyển, phương tiện vận tải.

Đặc biệt lưu ý trong thời gian hàng hóa lưu giữ tại kho, bãi của doanh nghiệp và kho ngoại quan tại cửa khẩu xuất, cửa khẩu nhập và trong thời gian chia nhỏ container để vận chuyển sang nước nhập khẩu, đảm bảo hàng hóa còn nguyên trạng, không để xảy ra tình trạng lợi dụng để đánh tráo hàng hóa, thay đổi nhãn, mác, xuất xứ hàng hóa.

Cùng với đó, thực hiện kiểm tra điều kiện của phương tiện chứa hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải quan khi thực hiện việc niêm phong hải quan đối với hàng hóa vận chuyển. Cụ thể, phương tiện vận tải tham gia hoạt động vận chuyển hàng hóa phải đảm bảo có lắp đặt và sử dụng thiết bị định vị, giám sát hành trình, đảm bảo điều kiện thực hiện niêm phong hải quan như phương tiện chứa hàng hóa phải là container, xi téc, thùng xe tải, toa xe thùng, khoang chứa hàng, hầm hàng kín có tay khóa, chốt có lỗ đảm bảo gắn được niêm phong của cơ quan hải quan.

Cục hải quan các tỉnh, thành phố cũng cần giám sát hàng hóa trong thời gian chia nhỏ container để tái xuất bằng việc lập sổ theo dõi đối với từng lần thực hiện việc chia nhỏ container, trong đó ghi nhận đầy đủ thông tin về số hiệu container thực hiện chia nhỏ, ngày, giờ bắt đầu, kết thúc việc mở container, số lượng hàng hóa chia nhỏ, biển kiểm soát, loại phương tiện chở hàng lên cửa khẩu xuất

Tiếp đến, giám sát hàng hóa vận chuyển từ kho, bãi, địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu ở biên giới, điểm thông quan hàng hóa đến cửa khẩu xuất.

Thực hiện công tác giám sát hải quan bằng seal định vị điện tử khi vận chuyển hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, hàng hóa gửi kho ngoại quan xuất ra nước ngoài từ kho, bãi, địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu ở biên giới, điểm thông quan hàng hóa đến cửa khẩu tái xuất, trường hợp chưa áp dụng seal định vị điện tử thì thực hiện việc niêm phong hải quan theo quy định.

Đồng thời, lập Biên bản bàn giao điện tử trên hệ thống (nếu có) hoặc lập Biên bản bàn giao bằng giấy, trong đó cập nhật đầy đủ thông tin về biển kiểm soát, loại phương tiện chở hàng, ngày, giờ vận chuyển đi, ngày, giờ, vận chuyển đến đích, nơi hàng hóa vận chuyển đi, nơi hàng hóa vận chuyển đến, tên, mã số hàng hóa, số lượng, trọng lượng hàng hóa... 

Cần kiểm tra kỹ tình trạng khoang chứa hàng, phương tiện chứa hàng, điều kiện niêm phong hải quan.

Cần đảm bảo vị trí niêm phong hải quan được niêm chắc chắn, dễ quan sát. Đối với những vị trí nghi ngờ có khả năng thay đổi kết cấu, lợi dụng để thay đổi hiện trạng, rút ruột hàng hoá, lập biên bản chứng nhận, từ chối niêm phong và giám sát hải quan.

Đồng thời, các chi cục hải quan cần yêu cầu chủ hàng hoá (hoặc chủ phương tiện) khắc phục, thay đổi phương tiện, bao bì, thùng chứa hàng hoá chịu sự giám sát hải quan để đảm bảo công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hoá vận chuyển độc lập.

3. Rủi ro tiềm ẩn trong các phương tiện vận tải tạm nhập, tái xuất

Các phương tiện vận tải tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập qua cửa khẩu chủ yếu là phương tiện vận tải tuyến Lào - Campuchia - Việt Nam; phương tiện vận tải phi thương mại của các doanh nghiệp, cá nhân Campuchia có giấy phép liên vận; phương tiện vận tải của cá nhân, tổ chức vào khu vực biên giới để giao nhận hàng. Ngoài ra còn có phương tiện của cá nhân, cơ quan, tổ chức ở khu vực biên giới thường xuyên qua lại cửa khẩu biên giới do nhu cầu sinh hoạt hàng ngày; phương tiện vận tải quá cảnh.

Số lượng lớn phương tiện vận tải tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập qua các cửa khẩu tiềm ẩn rủi ro cao trong việc vận chuyển, buôn bán hàng cấm, hàng hạn chế nhập khẩu (thuốc lá điếu, pháo, đường ...), hàng nhập khẩu không khai báo hải quan, cất giấu, vận chuyển ma túy trên phương tiện (cabin, lốp xe,...)

Trong khi đó, lực lượng công chức Hải quan thực hiện kiểm tra, giám sát tại cửa khẩu ít. Thêm vào đó, thiết bị giám sát chưa đáp ứng đủ nhu cầu, trong khi các đối tượng buôn lậu, gian lận thương mại ngày càng tinh vi, liều lĩnh hơn.

Đặc biệt, giá bán các loại xe sang tại Campuchia rẻ hơn Việt Nam, nên có nguy cơ các đối tượng lợi dụng quy định về tạm nhập tái xuất để đưa phương tiện sang Việt Nam rồi bỏ trốn, thay đổi số khung, số máy, dùng biển số giả để lưu thông tại Việt Nam. Quy định hiện hành cho phép phương tiện vận tải được tạm nhập trong thời hạn quy định.

Tuy nhiên, khi chủ phương tiện cố ý sai phạm, việc truy tìm, đốc thúc đối với các loại phương tiện quá hạn chưa tái xuất gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt đa phần các phương tiện tạm nhập do người nước ngoài điều khiển vào Việt Nam, bỏ xe lại và xuất cảnh người không về. Riêng các phương tiện vận tải tạm xuất tái nhập có ít rủi ro hơn do chủ yếu là phương tiện cơ quan, doanh nghiệp Việt Nam sang Campuchia làm việc và định kỳ quay trở lại Việt. Vi phạm chủ yếu chỉ là tạm nhập phương tiện vận tải quá thời hạn, đa phần do nguyên nhân bất khả kháng như giải quyết công việc, xe hỏng...

Để tham khảo thêm thông tin về vấn đề này, quý khách hàng có thể tìm hiểu tại bài viết: Mẫu sổ theo dõi Xe ô tô khu kinh tế - Thương mại đặc biệt tạm nhập, tái xuất (Mẫu số 08) của Luật Minh Khuê.

Quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc. Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!