Quy trình giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng trực thuộc Trung ương

1. Trình tự giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng trực thuộc Trung ương và đảng viên là cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý

Dựa trên Quyết định số 164-QĐ/TW năm 2024 về Quy trình giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng trực thuộc Trung ương và đảng viên là cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý, quy trình được triển khai theo các bước sau:

- Bước 1: Chuẩn bị

+ Thành lập đoàn giải quyết tố cáo và xây dựng kế hoạch giải quyết tố cáo: Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (hoặc cơ quan tham mưu, giúp việc Bộ Chính trị, Ban Bí thư được Thường trực Ban Bí thư giao) làm việc với người tố cáo để xác định danh tính, địa chỉ người tố cáo, tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo và nội dung tố cáo. Tham mưu thành lập đoàn giải quyết tố cáo (gọi tắt là đoàn kiểm tra) và xây dựng kế hoạch giải quyết tố cáo. Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành quyết định thành lập đoàn kiểm tra và kế hoạch giải quyết tố cáo dựa trên tính chất và nội dung của tố cáo để quyết định trưởng đoàn, thành viên và số lượng thành viên phù hợp.

+ Kế hoạch giải quyết tố cáo phải rõ ràng về mục đích, yêu cầu, nội dung, đối tượng, thời gian thực hiện và phương pháp. Thời hạn giải quyết không vượt quá 180 ngày kể từ ngày quyết định thành lập đoàn kiểm tra, có thể gia hạn tối đa 60 ngày khi cần thiết.

+ Đoàn kiểm tra nghiên cứu đơn tố cáo, xây dựng đề cương yêu cầu tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo báo cáo giải trình. Đồng thời lập lịch làm việc, nội quy hoạt động và phân công nhiệm vụ cho từng thành viên trong đoàn kiểm tra, chuẩn bị các văn bản, tài liệu cần thiết. Văn phòng Trung ương Đảng đảm bảo kinh phí và các điều kiện cần thiết để hỗ trợ đoàn kiểm tra thực hiện nhiệm vụ.

- Bước 2: Tiến hành:

+ Đoàn kiểm tra hoặc đại diện của đoàn kiểm tra triển khai quyết định và kế hoạch giải quyết tố cáo, thống nhất lịch làm việc với tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo và đại diện của tổ chức đảng quản lý đảng viên. Đồng thời, yêu cầu tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo chuẩn bị báo cáo theo đề cương và cung cấp hồ sơ, tài liệu. Đoàn kiểm tra chỉ đạo tổ chức, cá nhân có liên quan phối hợp thực hiện. Tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo chuẩn bị báo cáo giải trình bằng văn bản và hồ sơ, tài liệu có liên quan gửi đến Bộ Chính trị, Ban Bí thư thông qua đoàn kiểm tra.

+ Đoàn kiểm tra thẩm tra và xác minh: Nghiên cứu báo cáo, hồ sơ, tài liệu và các chứng cứ nhận được. Tiến hành thẩm tra, xác minh và làm việc với người tố cáo, các tổ chức và cá nhân có liên quan đến nội dung tố cáo cũng như tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo. Trong quá trình thẩm tra và xác minh, đoàn kiểm tra có thể gặp và làm việc trực tiếp với người tố cáo để xác định lại, giải trình, bổ sung và làm rõ thêm về nội dung tố cáo. Hướng dẫn người tố cáo thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, đồng thời áp dụng các biện pháp bảo vệ theo quy định. Nếu cần điều chỉnh hoặc bổ sung về nội dung, thời gian giải quyết tố cáo, đoàn kiểm tra sẽ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư để xem xét và quyết định.

+ Đoàn kiểm tra lập dự thảo báo cáo kết quả giải quyết tố cáo. Trong trường hợp vi phạm rõ ràng đến mức cần kỷ luật, tổ chức đảng và đảng viên bị tố cáo sẽ tự giác kiểm điểm và chấp nhận hình thức kỷ luật phù hợp với hành vi vi phạm. Trưởng đoàn kiểm tra báo cáo Thường trực Ban Bí thư để thực hiện quy trình kết hợp giữa việc giải quyết tố cáo và việc thi hành kỷ luật (thực hiện quy trình kép). Trong quá trình kiểm tra và xác minh, nếu phát hiện tổ chức đảng hoặc đảng viên bị tố cáo có dấu hiệu vi phạm khác, trưởng đoàn kiểm tra sẽ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư để xem xét và quyết định chuyển sang kiểm tra hoặc giao cho Ủy ban Kiểm tra Trung ương tiếp tục kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm. Kết luận nội dung tố cáo sẽ được báo cáo trong báo cáo kết quả kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm để xem xét và kết luận chung, đồng thời lập hồ sơ kết thúc việc giải quyết tố cáo.

+ Tổ chức hội nghị thông qua báo cáo kết quả giải quyết tố cáo (tổ chức đảng bị tố cáo và tổ chức đảng trực tiếp quản lý đảng viên bị tố cáo chủ trì tổ chức và lập biên bản hội nghị). Thành phần gồm đoàn kiểm tra, tổ chức đảng bị tố cáo, tổ chức đảng trực tiếp quản lý đảng viên bị tố cáo (trưởng đoàn kiểm tra quyết định tổ chức đảng chủ trì tổ chức hội nghị và thành phần tham gia). Đoàn kiểm tra thông qua báo cáo kết quả giải quyết tố cáo; tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo trình bày ý kiến giải trình và tự nhận hình thức kỷ luật (nếu có); hội nghị thảo luận và tham gia ý kiến; bỏ phiếu đề nghị hình thức kỷ luật (nếu có).

+ Đoàn kiểm tra tiếp tục thẩm tra và xác minh những nội dung còn chưa rõ hoặc có ý kiến khác nhau, hoàn chỉnh dự thảo báo cáo kết quả giải quyết tố cáo. Đoàn kiểm tra phối hợp với Văn phòng Trung ương Đảng báo cáo Thường trực Ban Bí thư để quyết định thời gian và thành phần của hội nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư; gửi báo cáo giải quyết tố cáo và hồ sơ, tài liệu đến các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư theo Quy chế làm việc.

- Bước 3: Kết thúc:

+ Hội nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét và kết luận về kết quả giải quyết tố cáo (nếu thuộc thẩm quyền giải quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng). Đoàn kiểm tra báo cáo Bộ Chính trị để được chỉ đạo trước khi trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Thành phần tham dự bao gồm Bộ Chính trị hoặc Ban Bí thư hoặc Ban Chấp hành Trung ương Đảng, đại diện đoàn kiểm tra, đại diện lãnh đạo Uỷ ban Kiểm tra Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng, Ban Tổ chức Trung ương, các cơ quan Trung ương của Đảng và các tổ chức đảng, đảng viên liên quan. Nội dung hội nghị bao gồm đoàn kiểm tra báo cáo kết quả giải quyết tố cáo, trình bày ý kiến đầy đủ của các tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo và người tố cáo, các tổ chức đảng, đảng viên liên quan. Hội nghị thảo luận, kết luận và bỏ phiếu quyết định hình thức kỷ luật hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền thi hành kỷ luật đối với tổ chức đảng, đảng viên vi phạm (nếu thực hiện quy trình kép). Đoàn kiểm tra hoàn thiện thông báo kết luận giải quyết tố cáo và quyết định kỷ luật (nếu có), báo cáo đề nghị cấp có thẩm quyền thi hành kỷ luật và trình Thường trực Ban Bí thư ký, ban hành.

+ Thông báo và triển khai: Uỷ quyền cho đoàn kiểm tra thông báo kết luận giải quyết tố cáo và quyết định kỷ luật (nếu có) đến tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo và các tổ chức, cá nhân có liên quan, hoặc triển khai thực hiện quy trình thi hành kỷ luật (nếu có). Đại diện của đoàn kiểm tra phối hợp với Văn phòng Trung ương Đảng thông báo kết luận giải quyết tố cáo bằng hình thức thích hợp cho người tố cáo biết.

+ Họp rút kinh nghiệm và hoàn chỉnh hồ sơ: Đoàn kiểm tra tổ chức họp để rút kinh nghiệm và hoàn chỉnh hồ sơ, sau đó bàn giao cho Văn phòng Trung ương Đảng để lưu trữ theo quy định. Giám sát và đôn đốc thi hành: Uỷ ban Kiểm tra Trung ương được giao đôn đốc và giám sát đối tượng bị tố cáo, cũng như các tổ chức, cá nhân có liên quan để thực hiện kết luận giải quyết tố cáo và quyết định kỷ luật (nếu có).

2. Ý nghĩa của việc giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng trực thuộc Trung ương và đảng viên là cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý

Việc giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng trực thuộc Trung ương và đảng viên là cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý có ý nghĩa quan trọng như sau:

- Bảo vệ uy tín và danh dự của Đảng: Qua quy trình giải quyết tố cáo, Đảng xác nhận và bảo vệ sự trong sạch, uy tín của tổ chức và cá nhân trong Đảng. Điều này giúp duy trì niềm tin của công chúng và sự tôn trọng đối với Đảng.

- Giám sát và đánh giá hoạt động của cán bộ: Quá trình này giúp Đảng có cơ chế giám sát và đánh giá hoạt động của các cán bộ trong tổ chức trực thuộc. Nếu phát hiện vi phạm, Đảng có thể áp đặt các biện pháp kỷ luật phù hợp để cải thiện hoặc điều chỉnh hành vi của cán bộ.

- Đảm bảo tính công bằng và minh bạch: Việc giải quyết tố cáo được thực hiện theo quy trình rõ ràng, giúp đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong việc xử lý các tố cáo. Điều này làm nền tảng cho sự công bằng và tính hợp pháp của quyết định của Đảng.

- Nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc: Qua quy trình này, Đảng khuyến khích và đào tạo các cán bộ để nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc. Những kinh nghiệm và bài học từ việc giải quyết tố cáo cũng giúp cải tiến quản lý và hoạt động của tổ chức đảng.

- Tăng cường trách nhiệm cá nhân và tổ chức: Việc đối mặt với các tố cáo và quá trình giải quyết tố cáo khuyến khích cá nhân và tổ chức chấp nhận trách nhiệm và học hỏi từ các sai lầm. Điều này thúc đẩy sự phát triển và thăng tiến chính trị, nghề nghiệp của các cán bộ.

3. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng trực thuộc Trung ương và đảng viên là cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý

Để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng trực thuộc Trung ương và đảng viên là cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý, có thể áp dụng các giải pháp sau:

- Đào tạo và nâng cao năng lực cho các đoàn kiểm tra: Đảm bảo rằng các đoàn kiểm tra được đào tạo về quy trình giải quyết tố cáo, kỹ năng thẩm tra, xác minh, và việc làm hồ sơ. Điều này sẽ giúp tăng cường khả năng xử lý các tố cáo một cách chuyên nghiệp và hiệu quả hơn.

- Đẩy mạnh sự minh bạch và công bằng: Tạo điều kiện để quá trình giải quyết tố cáo diễn ra một cách minh bạch và công khai. Công bố kết quả và lý do quyết định của Đảng sau khi hoàn thành quá trình giải quyết tố cáo, đảm bảo tính công bằng và lòng tin của thành viên Đảng và dư luận.

- Tăng cường giám sát và đánh giá đối với hoạt động của các tổ chức đảng: Đảm bảo rằng các tổ chức đảng trực thuộc Trung ương được giám sát chặt chẽ hơn, đánh giá thường xuyên để phòng ngừa các hành vi vi phạm và nâng cao chất lượng quản lý.

- Thúc đẩy trách nhiệm cá nhân và tổ chức: Khuyến khích các cá nhân và tổ chức chấp nhận trách nhiệm trong việc xử lý tố cáo và học hỏi từ các sai lầm. Các biện pháp kỷ luật phù hợp nên được áp dụng để thúc đẩy sự phát triển chính trị và nghề nghiệp của các cán bộ.

- Cải thiện quy trình và thủ tục: Đảm bảo quy trình giải quyết tố cáo rõ ràng, minh bạch và có tính toàn vẹn. Tối ưu hóa các thủ tục và quy định để giảm thiểu thời gian xử lý và đảm bảo tính hợp pháp của các quyết định.

- Đẩy mạnh công tác thông tin và tuyên truyền: Tăng cường công tác thông tin và tuyên truyền về quy trình giải quyết tố cáo, nhằm nâng cao nhận thức của các thành viên Đảng về vai trò và quyền lợi của họ trong quá trình này.

Ngoài ra, quý bạn đọc có thể tham khảo thêm bài viết Giải quyết tố cáo là gì ? Khái niệm về giải quyết tố cáo Nếu có bất cứ vấn đề pháp lý nào cần hỗ trợ, vui lòng liên hệ tới bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số điện thoại: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu trực tiếp tới địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Trân trọng!