1. Quy định của pháp luật về thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật có thuộc Sở Xây dựng hay không?
Căn cứ vào các quy định của pháp luật về xây dựng, bao gồm Khoản 3 Điều 56 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi bởi Khoản 13 Điều 1 Luật Xây dựng năm 2020, chúng ta sẽ tìm hiểu về quy trình thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng và báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng như sau:
Đối với các dự án xây dựng không thuộc phạm vi quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 của Điều này, quy trình thẩm định sẽ được thực hiện theo các bước sau đây:
- Người quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng và Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng. Nếu không có cơ quan chuyên môn trực thuộc (gọi là cơ quan chủ trì thẩm định), người quyết định đầu tư sẽ giao nhiệm vụ này cho cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có chuyên môn phù hợp với tính chất và nội dung của dự án. Cơ quan chủ trì thẩm định sẽ tiến hành thẩm định các nội dung được quy định tại Điều 57 của Luật Xây dựng.
- Đối với các dự án được quy định tại Khoản 1 của Điều 58, cơ quan chuyên môn về xây dựng cũng phải thực hiện thẩm định các nội dung theo quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 của Điều 58. Trừ trường hợp dự án chỉ cần lập Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng.
.....
- Cơ quan chủ trì thẩm định và cơ quan chuyên môn về xây dựng có quyền mời các tổ chức, cá nhân có chuyên môn và kinh nghiệm tham gia vào quá trình thẩm định hoặc yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ năng lực để thẩm tra các nội dung cần thiết làm cơ sở cho việc thẩm định. Quá trình lựa chọn tổ chức, cá nhân thẩm tra phục vụ cho quá trình thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng sẽ được thực hiện theo quy định của Chính phủ. Phí thực hiện thẩm định dự án, thiết kế xây dựng và chi phí thẩm tra sẽ được tính vào tổng mức đầu tư của dự án.
- Cơ quan chủ trì thẩm định có trách nhiệm tổng hợp kết quả của quy trình thẩm định theo các điểm a, b, c, d và đ, sau đó trình người quyết định đầu tư để được phê duyệt dự án và quyết định đầu tư xây dựng.
Theo quy định của pháp luật, cơ quan chuyên môn về xây dựng là cơ quan có trách nhiệm quản lý và điều hành các hoạt động xây dựng trong khu vực thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Cơ quan này có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng, an toàn và hiệu quả của các công trình xây dựng.
Bên cạnh đó, tại Nghị định 24/2014/NĐ-CP quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị định 107/2020/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 24/2014/NĐ-CP quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong đó có nhiệm vụ về quản lý xây dựng đô thị; quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị.
Và dựa trên điểm d Khoản 1 Điều 1 của Luật Xây dựng sửa đổi năm 2020, đã sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, ta có các quy định sau đây: Cơ quan chuyên môn về xây dựng là một cơ quan được giao trách nhiệm quản lý các hoạt động xây dựng trong lĩnh vực chuyên ngành của Bộ quản lý công trình xây dựng, hoặc thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Đồng thời, cơ quan này cũng có thể thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
Tóm lại, theo quy định nêu trên, Sở Xây dựng, cơ quan chuyên môn về xây dựng, sẽ có trách nhiệm tiến hành thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật liên quan đến các dự án xây dựng.
Thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật là quy trình đánh giá và xác nhận tính khả thi về mặt kinh tế và kỹ thuật của một dự án xây dựng. Qua đó, nó đảm bảo rằng dự án đáp ứng được các yêu cầu về hiệu quả kinh tế, khả năng thực hiện kỹ thuật và bền vững trong quá trình xây dựng và vận hành. Dựa trên quy định trên, việc Sở Xây dựng tiến hành thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính khả thi và chất lượng của các dự án xây dựng. Qua quá trình thẩm định, Sở Xây dựng sẽ cung cấp những đánh giá chính xác và chuyên sâu về khả năng kinh tế và kỹ thuật của dự án, từ đó giúp các bên liên quan đưa ra quyết định đúng đắn và hiệu quả.
2. Quy định của pháp luật về thẩm định dự án đầu tư xây dựng và Báo cáo kinh tế kỹ thuật như thế nào?
Theo hướng dẫn Mục III Công văn 3482/BXD-HĐXD năm 2014 về việc lập và thẩm định dự án đầu tư xây dựng, các quy định sau đây được áp dụng:
- Lập dự án và Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng:
+ Dự án được phê duyệt sau ngày 01/01/2015 thì điều chỉnh nội dung phù hợp với quy định tại Điều 54, Điều 55 của Luật Xây dựng 2014 trước khi trình thẩm định, phê duyệt.
+ Công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo và các công trình xây dựng có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiền sử dụng đất) chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật theo quy định tại Điều 55 của Luật Xây dựng 2014.
- Thẩm định dự án đầu tư xây dựng và Báo cáo kinh tế - kỹ thuật:
+ Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước:
- Cơ quan chuyên môn thuộc các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì thẩm định toàn bộ nội dung của dự án nhóm A, các dự án do các Bộ, ngành ở Trung ương quyết định đầu tư được quy định tại Điều 58 của Luật Xây dựng 2014.
- Các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì thẩm định toàn bộ nội dung của dự án nhóm B, nhóm C và Báo cáo kinh tế - kỹ thuật quy định tại Điều 58 của Luật Xây dựng 2014 được đầu tư trên địa bàn địa phương, trừ các dự án do cơ quan chuyên môn thuộc các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định nêu trên.
+ Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách:
- Cơ quan chuyên môn thuộc các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì thẩm định nội dung thiết kế cơ sở quy định tại Khoản 2 Điều 58 của Luật Xây dựng 2014 đối với các công trình thuộc dự án nhóm A.
- Các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định nội dung thiết kế cơ sở quy định tại Khoản 2 Điều 58 của Luật Xây dựng 2014 đối với các công trình thuộc dự án nhóm B, nhóm C được đầu tư xây dựng trên địa bàn địa phương.
+ Đối với các dự án sử dụng vốn khác:
Cơ quan chuyên môn thuộc các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì thẩm định nội dung thiết kế cơ sở quy định tại Khoản 2 Điều 58 của Luật Xây dựng 2014 đối với các dự án có công trình cấp I, cấp đặc biệt.
3. Quy định về mức thu phí đối với thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật như thế nào?
Theo quy định của Thông tư 209/2016/TT-BTC, mức thu phí cho việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng được xác định như sau:
- Theo điểm d khoản 2 Điều 4 của Nghị định này thì phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng đối với công trình quy mô nhỏ (thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật) sử dụng vốn ngân sách nhà nước được xác định theo hướng dẫn tại điểm a khoản này.
- Theo khoản 4 Điều 4 của Nghị định có nêu rõ đối với những dự án đầu tư quy định phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định, nhưng cơ quan nhà nước không đủ điều kiện thẩm định mà phải thuê chuyên gia, tư vấn thẩm tra phục vụ công tác thẩm định hoặc có yêu cầu chuyên gia, tư vấn thẩm tra hoặc đã có thẩm tra trước khi thẩm định thì cơ quan nhà nước chỉ được thu phí bằng 50% (năm mươi phần trăm) mức thu phí tương ứng quy định tại điểm 1, 2 Biểu mức thu ban hành kèm theo Thông tư này. Chi phí thuê chuyên gia, tư vấn thẩm tra thực hiện theo quy định của Bộ Xây dựng.
Theo quy định của Thông tư 209/2016/TT-BTC, trong trường hợp chủ đầu tư đã tiến hành thẩm tra trước khi thẩm định dự án, cơ quan Nhà nước chỉ được thu phí thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật với mức thu bằng 50% so với mức thu phí tương ứng quy định tại điểm 1 và 2 của Biểu mức thu ban hành kèm theo Thông tư.
Điều này áp dụng cho các dự án đầu tư mà cơ quan Nhà nước không đủ điều kiện thẩm định và phải thuê chuyên gia, tư vấn thẩm tra để thực hiện công tác thẩm định. Trong trường hợp này, chủ đầu tư đã tự tiến hành thẩm tra trước khi gửi đến cơ quan Nhà nước để thẩm định chính thức. Do đó, cơ quan Nhà nước chỉ thu phí thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật với mức thu 50% so với mức thu phí ban đầu quy định.
Việc thu phí thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật với mức thu giảm 50% nhằm đảm bảo tính công bằng và hợp lý trong việc thu phí đối với chủ đầu tư. Đồng thời, việc chủ đầu tư thực hiện thẩm tra trước khi thẩm định cũng giúp cơ quan Nhà nước tiết kiệm thời gian và nguồn lực trong quá trình thẩm định dự án.
Tuy nhiên, việc thu phí thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật với mức giảm 50% chỉ áp dụng trong trường hợp chủ đầu tư đã tiến hành thẩm tra đầy đủ và đạt đủ yêu cầu của cơ quan Nhà nước. Nếu chủ đầu tư không thực hiện thẩm tra đầy đủ hoặc không đáp ứng các yêu cầu cần thiết, cơ quan Nhà nước có quyền thu phí thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật theo mức thu phí ban đầu quy định tại điểm 1 và 2 của Biểu mức thu.
Bài viết liên quan: Thẩm quyền, trình tự thẩm định Báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình điện chiếu sáng?
Trên đây là toàn bộ nội dung bài viết của Luật Minh Khuê về vấn đề: Sở Xây Dựng có được thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật hay không? Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn của quý khách hàng qua số hotline: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn!
