1. Công đoàn cơ sở được hiểu như thế nào?
Theo quy định tại Khoản 2 Điều 4 Luật công đoàn năm 2012, công đoàn cơ sở được hiểu là tổ chức cơ sở của Công đoàn. Công đoàn cơ sở là nơi tập hợp các đoàn viên công đoàn trong một hoặc một số cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp. Tổ chức công đoàn cơ sở được công đoàn cấp trên trực tiếp công nhận và chấp nhận theo quy định của pháp luật cũng như theo Điều lệ của Công đoàn Việt Nam.
Công đoàn cơ sở có nhiệm vụ đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích chung của các đoàn viên công đoàn trong cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp mà nó đại diện. Công đoàn cơ sở tham gia xây dựng và thực hiện chính sách, chương trình, kế hoạch của Công đoàn Việt Nam, đồng thời thực hiện các hoạt động tư vấn, giúp đỡ, đào tạo, bồi dưỡng đoàn viên công đoàn trong phạm vi cơ sở.
Để được công nhận là công đoàn cơ sở, tổ chức cần tuân thủ quy định của pháp luật và Điều lệ của Công đoàn Việt Nam. Quá trình công nhận công đoàn cơ sở bao gồm việc thực hiện các thủ tục, yêu cầu và tiêu chuẩn quy định. Công đoàn cấp trên sẽ tiến hành kiểm tra, đánh giá và quyết định về việc công nhận công đoàn cơ sở.
Công đoàn cơ sở có quyền tổ chức và hoạt động độc lập trong phạm vi cơ sở. Nó có thể tổ chức các cuộc họp, hội nghị, hoạt động tập thể và cá nhân, cùng với việc xây dựng các tổ chức đại diện và đoàn thể công đoàn cơ sở. Công đoàn cơ sở cũng có quyền đề xuất, tham gia thương lượng và ký kết các thỏa thuận lao động, thỏa thuận tập thể trong phạm vi cơ sở.
Ngoài ra, công đoàn cơ sở còn thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và ý thức công đoàn cho các đoàn viên công đoàn, đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật và chính sách của Công đoàn Việt Nam.
Tóm lại, công đoàn cơ sở là tổ chức cơ sở của Công đoàn, tập hợp các đoàn viên công đoàn trong một hoặc một số cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp. Nó được công đoàn cấp trên công nhận theo quy định của pháp luật và Điều lệ của Công đoàn Việt Nam, với nhiệm vụ đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích của các đoàn viên công đoàn trong phạm vi cơ sở.
2. Tài chính công đoàn gồm những nguồn thu nào?
Theo Điều 4 Quy định về thu, chi, quản lý tài chính, tài sản tại công đoàn cơ sở ban hành kèm theo Quyết định 4290/QĐ-TLĐ năm 2022, các chi tiết được đưa ra như sau:
- Thu đoàn phí công đoàn:
+ Đoàn phí công đoàn được thu từ các đoàn viên.
+ Phương thức thu đoàn phí công đoàn thực hiện theo Quyết định 1908/QĐ-TLĐ ngày 19 tháng 12 năm 2016 của Tổng Liên đoàn, quy định về quản lý tài chính, tài sản công đoàn, thu, phân phối nguồn thu và thưởng, phạt thu, nộp tài chính công đoàn.
- Thu kinh phí công đoàn:
+ Kinh phí công đoàn được đóng bởi cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp theo quy định của Pháp luật và Quyết định của Tổng Liên đoàn.
+ Phương thức thu kinh phí công đoàn cũng áp dụng theo Quyết định 1908/QĐ-TLĐ ngày 19 tháng 12 năm 2016 của Tổng Liên đoàn.
- Thu khác:
Nguồn thu khác được thực hiện theo Khoản 4 Điều 26 Luật Công đoàn và Quyết định 1908/QĐ-TLĐ ngày 19 tháng 12 năm 2016 của Tổng Liên đoàn. Đây bao gồm:
+ Kinh phí do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp cấp mua sắm phương tiện hoạt động công đoàn và hỗ trợ kinh phí hoạt động cho công đoàn cơ sở. Đồng thời, kinh phí này cũng được sử dụng để tổ chức các hoạt động phối hợp như: thi đua, hoạt động văn hóa, thể thao, tham quan du lịch, khen thưởng, phúc lợi... dành cho cán bộ, đoàn viên, công chức, viên chức, công nhân, lao động (gọi chung là đoàn viên công đoàn và người lao động). Ngoài ra, kinh phí này còn nhằm động viên, khen thưởng con của đoàn viên công đoàn và người lao động, và nhận sự hỗ trợ từ các tổ chức, cá nhân trong nước cho công đoàn cơ sở.
+ Thu từ hoạt động văn hóa, thể thao; thu từ nhượng bán, thanh lý tài sản; thu lãi từ tiền gửi, cổ tức; thu từ các hoạt động kinh tế, dịch vụ của công đoàn cơ sở...
Điều này đảm bảo việc thu các khoản phí, kinh phí và nguồn thu khác tại công đoàn cơ sở được thực hiện theo quy định của pháp luật và Quyết định của Tổng Liên đoàn.
3. Quy định về phân bổ nguồn thu đoàn phí công đoàn công đoàn cơ sở được sử dụng cho các khoản, mục chi như thế nào?
Căn cứ vào khoản 2 Điều 5 Quy định về thu, chi, quản lý tài chính, tài sản tại công đoàn cơ sở ban hành kèm theo Quyết định 4290/QĐ-TLĐ năm 2022, các quy định chi tiết được quy định như sau:
- Chi lương, phụ cấp cán bộ công đoàn chuyên trách và phụ cấp cán bộ công đoàn:
+ Tối đa 45% nguồn thu đoàn phí công đoàn công đoàn cơ sở được sử dụng để chi trả lương và phụ cấp cho cán bộ công đoàn chuyên trách.
+ Trong trường hợp nguồn tài chính không đủ, công đoàn cơ sở phải xem xét giảm đối tượng và mức chi trả phụ cấp cán bộ công đoàn sao cho phù hợp với nguồn tài chính được phân bổ.
- Chi thăm hỏi đoàn viên công đoàn:
+ Tối thiểu 40% nguồn thu đoàn phí công đoàn công đoàn cơ sở được sử dụng để chi thăm hỏi đoàn viên công đoàn.
+ Mục đích của khoản chi này là để công đoàn cơ sở có khả năng thăm hỏi, quan tâm và hỗ trợ đoàn viên công đoàn trong các vấn đề liên quan đến quyền lợi và mục tiêu công đoàn.
- Chi khác:
+ Tối đa 15% nguồn thu đoàn phí công đoàn công đoàn cơ sở được sử dụng cho các mục đích chi khác.
+ Khoản chi này bao gồm các khoản chi phát sinh khác không thuộc vào lương, phụ cấp cán bộ công đoàn và chi thăm hỏi đoàn viên công đoàn. Ví dụ, chi khác có thể được sử dụng cho tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, đào tạo, xây dựng cơ sở vật chất, hay các hoạt động khác nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển của đoàn viên công đoàn.
Những quy định trên đây đảm bảo rằng các khoản thu đoàn phí công đoàn của công đoàn cơ sở được phân bổ và sử dụng một cách hợp lý và minh bạch, đồng thời đáp ứng được các nhu cầu lương, phụ cấp, quan tâm và phát triển của đoàn viên công đoàn.
4. Mục đích sử dụng từ nguồn thu từ đoàn phí và kinh phí công đoàn cơ sở
Theo Điều 5 Quy định về thu, chi, quản lý tài chính, tài sản tại công đoàn cơ sở ban hành kèm theo Quyết định 4290/QĐ-TLĐ 2022 như sau:
Công đoàn cơ sở được sử dụng 75% số thu kinh phí công đoàn, 60% số thu đoàn phí công đoàn theo quy định của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn và 100% tổng số thu khác của đơn vị theo quy định của pháp luật và Tổng Liên đoàn.
- Nguồn thu đoàn phí công đoàn công đoàn cơ sở được sử dụng cho các khoản, mục chi sau:
+. Chi lương, phụ cấp cán bộ công đoàn chuyên trách và phụ cấp cán bộ công đoàn tối đa 45% nguồn thu đoàn phí công đoàn công đoàn cơ sở được sử dụng. Trong trường hợp thiếu, công đoàn cơ sở phải xem xét giảm đối tượng, mức chi phụ cấp cán bộ công đoàn cho phù hợp với nguồn tài chính được phân bổ.
+ Chi thăm hỏi đoàn viên công đoàn tối thiểu 40% nguồn thu đoàn phí công đoàn công đoàn cơ sở được sử dụng.
+ Chi khác tối đa 15% nguồn thu đoàn phí công đoàn công đoàn cơ sở được sử dụng.
- Nguồn thu kinh phí công đoàn công đoàn cơ sở được sử dụng cho các khoản, mục chi sau:
+. Chi trực tiếp chăm lo, bảo vệ, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn đoàn viên và người lao động tối thiểu 60% nguồn thu kinh phí công đoàn công đoàn cơ sở được sử dụng.
Tại những đơn vị có quan hệ lao động phức tạp, công đoàn cơ sở dành tối thiểu 25% nguồn kinh phí của mục chi này để dự phòng cho hoạt động bảo vệ đoàn viên, người lao động; sau 2 năm liền kề không sử dụng có thể chuyển sang chi cho các nội dung thuộc mục chi này.
+ Chi tuyên truyền, vận động đoàn viên và người lao động tối đa 25% nguồn thu kinh phí công đoàn công đoàn cơ sở được sử dụng.
+ Chi quản lý hành chính tối đa 15% nguồn thu kinh phí công đoàn công đoàn cơ sở được sử dụng.
Điều này nhằm đảm bảo rằng nguồn thu từ đoàn phí và kinh phí công đoàn cơ sở được sử dụng một cách hợp lý và mang lại lợi ích tối đa cho các đoàn viên và người lao động. Công đoàn cơ sở cần tuân thủ quy định trong Quyết định 4290/QĐ-TLĐ 2022 và các quy định khác liên quan để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong quản lý tài chính và tài sản của mình.
Xem thêm >> Hướng dẫn mẫu báo cáo quyết toán thu, chi tài chính công đoàn
Dù bạn đối mặt với những vấn đề pháp lý phức tạp hoặc chỉ đơn giản cần tư vấn vài câu hỏi, hãy yên tâm liên hệ với chúng tôi thông qua dịch vụ Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến. Chúng tôi luôn sẵn sàng phục vụ bạn qua số hotline: 1900.6162. Hơn nữa, bạn có thể gửi yêu cầu cụ thể và mô tả chi tiết vấn đề của mình qua địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Đội ngũ chuyên nghiệp và tận tâm của chúng tôi luôn sẵn sàng hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc của bạn một cách nhanh chóng và hiệu quả.
