1. Thẩm quyền phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư dự án đầu tư công?

Theo Công văn 7503/BKHĐT-TH năm 2022, quy định cách xác định thẩm quyền phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư dự án đầu tư công như sau:

- Dự án có cấu phần xây dựng:

+ Thẩm quyền phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư được xác định theo quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

+ Cụ thể, quy trình xác định thẩm quyền phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư cho dự án có cấu phần xây dựng sẽ tuân theo các quy định chi tiết trong các văn bản pháp luật được nêu trên. Các cấp quản lý và chủ đầu tư sẽ thực hiện theo đúng quy trình và kịch bản quy định trong các văn bản nêu trên để đảm bảo quyền và trách nhiệm của mỗi đơn vị.

- Dự án không có cấu phần xây dựng:

+ Thẩm quyền phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư cho dự án không có cấu phần xây dựng được xác định theo quy định.

+ Cụ thể, quy trình xác định thẩm quyền phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư cho dự án không có cấu phần xây dựng sẽ tuân theo các quy định chi tiết trong Luật Đầu tư công và các văn bản liên quan khác. Các cấp quản lý và chủ đầu tư sẽ thực hiện theo đúng quy trình và kịch bản quy định trong các văn bản pháp luật áp dụng.

2. Cơ quan thẩm định dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch

Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt dự án theo điểm b khoản 5 Điều 40 Luật Đầu tư công 2019 được xác định cụ thể như sau:

- Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và nhiệm vụ quy hoạch lập dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và nhiệm vụ quy hoạch dựa trên cơ sở của nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền quyết định. Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm quyết định về nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và nhiệm vụ quy hoạch.

- Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp có thể thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công tổ chức thẩm định dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và nhiệm vụ quy hoạch. Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công thực hiện thẩm định dự toán theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, định mức kinh phí nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và nhiệm vụ quy hoạch.

- Chủ đầu tư, dựa trên ý kiến thẩm định, hoàn chỉnh dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch.

- Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và nhiệm vụ quy hoạch sau khi xem xét và đánh giá đầy đủ các yếu tố liên quan.

Như vậy theo quy định trên, người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công tổ chức thẩm định dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch.

3. Thẩm quyền phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch

Theo điểm d, khoản 5 Điều 40 của Luật Đầu tư công 2019, quy trình lập, thẩm định, phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và nhiệm vụ quy hoạch được quy định như sau:

- Cấp có thẩm quyền quyết định nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và nhiệm vụ quy hoạch:

Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và nhiệm vụ quy hoạch lập dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch theo yêu cầu cụ thể trong nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền quyết định.

- Thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn:

Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công tổ chức thẩm định dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch.

- Thẩm định nội dung dự toán:

Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công thẩm định các nội dung dự toán theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, định mức kinh phí nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch.

- Hoàn chỉnh và phê duyệt dự toán:

Căn cứ ý kiến thẩm định, chủ đầu tư hoàn chỉnh dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch để người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp phê duyệt dự toán.

Như vậy theo quy định trên, chủ đầu tư hoàn chỉnh dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch để người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch.

4. Thủ tục quyết định đầu tư đối với dự án đầu tư công khẩn cấp

- Người đứng đầu bộ, cơ quan trung ương, chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp có thẩm quyền quyết định và chịu trách nhiệm về việc thực hiện dự án đầu tư công khẩn cấp thuộc cấp mình quản lý.

- Người đứng đầu bộ, cơ quan trung ương, chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư theo trình tự, thủ tục sau đây:

+ Giao cơ quan chuyên môn hoặc đơn vị có chức năng tổ chức khảo sát, lập báo cáo đề xuất dự án;

+ Giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công hoặc đơn vị có chức năng thẩm định dự án;

+ Chỉ đạo cơ quan, đơn vị quy định tại điểm a khoản này hoàn chỉnh báo cáo đề xuất dự án trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định tại điều 35 của luật này.

- Người đứng đầu bộ, cơ quan trung ương báo cáo chính phủ việc thực hiện dự án đầu tư công khẩn cấp. chủ tịch ủy ban nhân dân báo cáo hội đồng nhân dân cùng cấp việc thực hiện dự án đầu tư công khẩn cấp tại kỳ họp gần nhất.

5. Quy định điều chỉnh chương trình, dự án

- Việc điều chỉnh chương trình:

+ Khi điều chỉnh mục tiêu và thay đổi điều kiện thực hiện trong chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

+ Khi điều chỉnh hoặc dừng chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền.

+ Do nguyên nhân bất khả kháng làm thay đổi về mục tiêu, quy mô đầu tư, chi phí và thời gian thực hiện chương trình.

- Việc điều chỉnh dự án:

+ Khi điều chỉnh hoặc dừng chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền.

+ Khi điều chỉnh quy hoạch ảnh hưởng trực tiếp tới dự án.

+ Do nguyên nhân bất khả kháng làm thay đổi về mục tiêu, quy mô đầu tư, chi phí và thời gian thực hiện dự án.

+ Do ảnh hưởng của sự cố thiên tai, hỏa hoạn hoặc yếu tố bất khả kháng khác khi đã hết thời gian bảo hiểm của dự án.

+ Xuất hiện các yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn về tài chính, kinh tế - xã hội do việc điều chỉnh dự án mang lại và được cơ quan có thẩm quyền thẩm định.

+ Khi chỉ số giá trong thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá được sử dụng để tính dự phòng trượt giá trong tổng mức đầu tư dự án được cấp có thẩm quyền quyết định.

- Cấp quyết định đầu tư chương trình, dự án có thẩm quyền quyết định điều chỉnh và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

- Cấp có thẩm quyền chỉ được điều chỉnh chương trình, dự án sau khi chúng đã được thực hiện thẩm định, kiểm tra, đánh giá theo quy định của Luật này.

- Trường hợp điều chỉnh làm tăng tổng mức đầu tư dự án lớn hơn tổng mức đầu tư đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, dự án phải thực hiện trình tự, thủ tục quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư trước khi cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh dự án.

Quý khách xem thêm bài viết sau: Dự án đầu tư phát triển là gì? Ví dụ về một dự án đầu tư phát triển

Nếu quý khách hàng đang gặp phải bất kỳ vấn đề pháp lý nào hoặc có câu hỏi cần được giải đáp, xin vui lòng không ngần ngại liên hệ với chúng tôi thông qua Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline 1900.6162. Đội ngũ chuyên gia của chúng tôi sẵn sàng lắng nghe và cung cấp sự tư vấn chuyên nghiệp để giúp quý khách giải quyết mọi vấn đề một cách hiệu quả và đúng luật. Ngoài ra, quý khách hàng cũng có thể gửi yêu cầu chi tiết qua email: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc một cách nhanh chóng. Chúng tôi cam kết đáp ứng mọi yêu cầu của quý khách hàng một cách chu đáo và chất lượng.