Thời điểm doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu phải thực hiện ký quỹ bảo vệ môi trường

1. Cung cấp thông tin về quy định ký quỹ bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu

Quy định về ký quỹ bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất theo Điều 46 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP

* Mục đích:​

- Đảm bảo tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu thực hiện đầy đủ trách nhiệm bảo vệ môi trường, hạn chế tối đa rủi ro, nguy cơ ô nhiễm môi trường có thể phát sinh từ hoạt động nhập khẩu và sử dụng phế liệu.

- Tạo nguồn lực tài chính để xử lý, tái chế, tiêu hủy phế liệu vi phạm quy định về bảo vệ môi trường, góp phần bảo vệ môi trường sống và sức khỏe con người.

* Phương thức:

- Tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu phải thực hiện ký quỹ bảo vệ môi trường trước khi phế liệu được dỡ xuống cảng hoặc nhập khẩu vào lãnh thổ Việt Nam.

- Việc ký quỹ được thực hiện tại Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam hoặc quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc tổ chức tín dụng nơi tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu mở tài khoản giao dịch (sau đây gọi tắt là tổ chức nhận ký quỹ).

- Mức ký quỹ được quy định theo loại phế liệu và khối lượng nhập khẩu cụ thể, cụ thể như sau:

+ Sắt, thép phế liệu:

-> Khối lượng nhập khẩu dưới 500 tấn: 10% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập khẩu.

-> Khối lượng nhập khẩu từ 500 tấn đến dưới 1.000 tấn: 15% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập khẩu.

-> Khối lượng nhập khẩu từ 1.000 tấn trở lên: 20% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập khẩu.

+ Giấy phế liệu và nhựa phế liệu:

-> Khối lượng nhập khẩu dưới 100 tấn: 15% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập khẩu.

-> Khối lượng nhập khẩu từ 100 tấn đến dưới 500 tấn: 18% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập khẩu.

-> Khối lượng nhập khẩu từ 500 tấn trở lên: 20% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập khẩu.

+ Phế liệu khác: 10% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập khẩu.

- Tiền ký quỹ được nộp bằng tiền đồng Việt Nam và được hưởng lãi suất theo quy định của pháp luật về tiền gửi tiết kiệm.

* Quy trình ký quỹ bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất được thực hiện theo các bước sau:

- Tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu nộp hồ sơ đề nghị ký quỹ bảo vệ môi trường cho tổ chức nhận ký quỹ. Hồ sơ đề nghị ký quỹ bao gồm:

+ Đơn đề nghị ký quỹ;

+ Hợp đồng nhập khẩu phế liệu;

+ Hóa đơn thương mại (hoặc chứng từ thanh toán tương đương);

+ Giấy phép nhập khẩu phế liệu (nếu có);

+ Văn bản xác nhận giá trị lô hàng phế liệu nhập khẩu do tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu có thẩm quyền xác định giá hàng hóa ban hành;

+ Giấy ủy quyền (nếu ủy quyền cho người khác thực hiện thủ tục).

- Tổ chức nhận ký quỹ kiểm tra hồ sơ và xác nhận việc nhận ký quỹ.

- Tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu nộp tiền ký quỹ vào tài khoản của tổ chức nhận ký quỹ.

- Tổ chức nhận ký quỹ cấp Giấy chứng nhận ký quỹ bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu.

* Quản lý và sử dụng số tiền ký quỹ bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất 

- Quản lý số tiền ký quỹ:

+ Tổ chức nhận ký quỹ có trách nhiệm quản lý số tiền ký quỹ theo quy định của pháp luật về quản lý tài chính.

+ Số tiền ký quỹ được phong tỏa và chỉ được sử dụng theo đúng mục đích đã ký quỹ.

- Sử dụng số tiền ký quỹ:

+ Số tiền ký quỹ được sử dụng để thanh toán các khoản chi phí sau:

-> Chi phí xử lý, tiêu hủy phế liệu nhập khẩu vi phạm quy định về bảo vệ môi trường.

-> Chi phí vận chuyển phế liệu nhập khẩu vi phạm quy định về bảo vệ môi trường đến nơi xử lý, tiêu hủy.

-> Chi phí bảo quản phế liệu nhập khẩu vi phạm quy định về bảo vệ môi trường.

-> Chi phí giám sát việc xử lý, tiêu hủy phế liệu nhập khẩu vi phạm quy định về bảo vệ môi trường.

+ Trường hợp số tiền ký quỹ còn dư sau khi thanh toán các khoản chi phí nêu trên thì được hoàn trả cho tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hoàn thành việc thanh toán các khoản chi phí.

* Vi phạm: Tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu vi phạm quy định về ký quỹ bảo vệ môi trường sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

* Ngoài ra, cần lưu ý một số điểm sau:

- Việc ký quỹ bảo vệ môi trường không thay thế cho trách nhiệm bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu.

- Tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu có trách nhiệm thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.

- Việc xử lý, tiêu hủy phế liệu nhập khẩu vi phạm quy định về bảo vệ môi trường phải được thực hiện theo quy định về quản lý chất thải.

2. Xác định thời điểm doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu phải thực hiện ký quỹ bảo vệ môi trường

Theo quy định tại Điều 71 Luật Bảo vệ môi trường 2020, doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu phải thực hiện ký quỹ bảo vệ môi trường trước thời điểm phế liệu được dỡ xuống cảng đối với trường hợp nhập khẩu qua cửa khẩu đường biển hoặc trước thời điểm nhập khẩu vào Việt Nam đối với các trường hợp khác.

- Điều này có nghĩa là:

+ Đối với nhập khẩu phế liệu qua đường biển: Doanh nghiệp phải ký quỹ bảo vệ môi trường trước khi tàu chở phế liệu cập cảng và bắt đầu dỡ hàng.

+ Đối với nhập khẩu phế liệu qua đường bộ, đường hàng không hoặc các hình thức khác: Doanh nghiệp phải ký quỹ bảo vệ môi trường trước khi phế liệu được nhập khẩu vào lãnh thổ Việt Nam.

- Việc ký quỹ bảo vệ môi trường nhằm mục đích:

+ Đảm bảo doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu có trách nhiệm thực hiện đầy đủ nghĩa vụ bảo vệ môi trường.

+ Tạo nguồn lực tài chính để xử lý, tái chế, tiêu hủy phế liệu vi phạm quy định về bảo vệ môi trường.

+ Hạn chế tối đa rủi ro, nguy cơ ô nhiễm môi trường có thể phát sinh từ hoạt động nhập khẩu và sử dụng phế liệu.

- Mức ký quỹ bảo vệ môi trường được quy định theo loại phế liệu và khối lượng nhập khẩu cụ thể.

Việc vi phạm quy định về ký quỹ bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

3. Giải thích lý do doanh nghiệp phải thực hiện ký quỹ bảo vệ môi trường trước khi nhập khẩu phế liệu

Việc doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu phải thực hiện ký quỹ bảo vệ môi trường trước khi nhập khẩu nhằm đảm bảo các mục đích sau:

* Bảo đảm trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu:

- Hoạt động nhập khẩu và sử dụng phế liệu tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, bao gồm ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm đất, ô nhiễm không khí.

- Ký quỹ bảo vệ môi trường là một biện pháp kinh tế để buộc doanh nghiệp phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ bảo vệ môi trường, cụ thể là:

+ Xử lý, tái chế, tái sử dụng phế liệu theo đúng quy định.

+ Ngăn ngừa và hạn chế tối đa rủi ro, nguy cơ ô nhiễm môi trường phát sinh từ hoạt động nhập khẩu và sử dụng phế liệu.

+ Bồi thường thiệt hại về môi trường do vi phạm quy định về bảo vệ môi trường gây ra.

* Tạo nguồn lực tài chính để xử lý, tái chế, tiêu hủy phế liệu vi phạm quy định về bảo vệ môi trường:

- Việc xử lý, tái chế, tiêu hủy phế liệu vi phạm quy định về bảo vệ môi trường thường tốn kém chi phí.

- Ký quỹ bảo vệ môi trường đóng góp nguồn lực tài chính để thực hiện các hoạt động này, góp phần bảo vệ môi trường sống và sức khỏe con người.

* Hạn chế tối đa rủi ro, nguy cơ ô nhiễm môi trường có thể phát sinh từ hoạt động nhập khẩu và sử dụng phế liệu:

- Ký quỹ bảo vệ môi trường tạo ra rào cản kinh tế đối với doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu, khiến họ cân nhắc kỹ lưỡng trước khi nhập khẩu phế liệu, đặc biệt là phế liệu không đảm bảo chất lượng hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao.

- Điều này góp phần hạn chế rủi ro, nguy cơ ô nhiễm môi trường có thể phát sinh từ hoạt động nhập khẩu và sử dụng phế liệu.

Ngoài ra, việc ký quỹ bảo vệ môi trường còn giúp nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu, góp phần thúc đẩy thực hiện hiệu quả các chính sách bảo vệ môi trường trong lĩnh vực nhập khẩu và sử dụng phế liệu.

- Lưu ý:

+ Doanh nghiệp không thực hiện ký quỹ bảo vệ môi trường hoặc ký quỹ không đúng quy định sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

+ Số tiền ký quỹ bảo vệ môi trường sẽ được hoàn trả cho doanh nghiệp sau khi doanh nghiệp thực hiện đầy đủ nghĩa vụ bảo vệ môi trường.

Ngoài ra, có thể tham khảo: Quỹ bảo vệ môi trường là gì? Quy định về ký quỹ bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.