Thời gian biệt phái có được hưởng phụ cấp thu hút hay không?

1. Như thế nào là biệt phái? 

Với cán bộ công chức, thuật ngữ "biệt phái" được hiểu là quá trình mà cán bộ của một cơ quan, tổ chức hoặc đơn vị được gửi đến làm việc tại một cơ quan, tổ chức hoặc đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ, như quy định trong Khoản 12 của Điều 7 trong Văn bản hợp nhất số 25/VBHN-VPQH năm 2019 về Luật Cán bộ công chức. Người có trách nhiệm quản lý cán bộ tại cơ quan hoặc tổ chức được ủy thác có quyền quyết định về việc biệt phái cán bộ theo quyền hạn và cấp bậc của mình.

Trong trường hợp của viên chức, "biệt phái" là quá trình mà viên chức thuộc đơn vị sự nghiệp công lập được cử đi làm việc tại một cơ quan, tổ chức hoặc đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ trong một khoảng thời gian cố định. Quyền quyết định về việc biệt phái viên chức thuộc thẩm quyền của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp. Người này sẽ quyết định về việc biệt phái viên chức dựa trên quyền lực và cấp bậc của mình.

2. Đối tượng được hưởng phụ cấp thu hút gồm những ai?

Dựa vào quy định của Điều 2 trong Nghị định số 76/2019/NĐ-CP, đối tượng được hưởng phụ cấp thu hút bao gồm các nhóm sau đây:

- Cán bộ, công chức, viên chức, kể cả người tập sự, đang làm việc trong các cơ quan, tổ chức, và đơn vị sự nghiệp thuộc Đảng, Nhà nước, và tổ chức chính trị – xã hội từ cấp trung ương đến cấp xã.

- Các sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, và viên chức quốc phòng, lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách nhà nước, thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam.

- Người làm việc trong tổ chức cơ yếu.

- Các sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân công an, và lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách nhà nước, thuộc Công an nhân dân.

- Đối tượng là người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong các cơ quan, đơn vị của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội theo quy định.

- Đối tượng là người làm việc trong chỉ tiêu biên chế trong các hội được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động theo quy định.

3. Trong thời gian biệt phái có được hưởng phụ cấp thu hút hay không?

Theo quy định của Điều 4 trong Nghị định số 76/2019/NĐ-CP, công chức và viên chức sẽ được hưởng mức phụ cấp thu hút, được tính bằng 70% của mức lương hiện đang hưởng, dựa trên bảng lương mà cơ quan có thẩm quyền của Đảng và Nhà nước quy định, cộng thêm phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có).

Mức phụ cấp thu hút này chỉ áp dụng trong khoảng thời gian thực tế làm việc tại những vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn, nhưng không quá 05 năm. Điều này có nghĩa là nếu công chức hoặc viên chức biệt phái đến làm việc trong các vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn trong khoảng thời gian không vượt quá 05 năm, họ sẽ được hưởng mức phụ cấp thu hút như đã nêu trên.

4. Những trường hợp biệt phái và những quyền lợi được hưởng đối với công chức, viên chức

4.1. Đối với viên chức

Việc biệt phái viên chức được thực hiện trong các tình huống sau đây:

- Khi cần thực hiện các công việc giải quyết trong một thời gian nhất định.

- Có nhiệm vụ đột xuất, cấp bách.

Đáng chú ý, thời gian biệt phái viên chức không vượt quá 03 năm, và không áp dụng cho viên chức nữ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi, cũng như đối với những viên chức đang trong thời kỳ xử lý kỷ luật, bị điều tra, truy tố, hay xét xử.

Theo quy định của pháp luật, thời gian biệt phái là 3 năm được xem là thời kỳ hợp lý nhằm đảm bảo cho viên chức có đủ thời gian để hòa nhập và hoàn thành công việc tại cơ quan, đơn vị, hoặc tổ chức mà họ được gửi đến làm việc. Tuy nhiên, đối với các ngành, lĩnh vực đặc thù yêu cầu thời hạn biệt phái lâu hơn, thì việc thực hiện sẽ tuân theo quy định cụ thể của pháp luật chuyên ngành.

(theo khoản 1 của Điều 27 trong Nghị định số 115/2020/NĐ-CP).

Các quyền lợi mà viên chức được hưởng khi thực hiện biệt phái như sau:

- Chi trả đầy đủ tiền lương: Viên chức sẽ được nhận đủ các khoản tiền lương trong suốt thời gian biệt phái.

- Chính sách hỗ trợ đặc biệt: Đối với viên chức được cử biệt phái đến các vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, và vùng dân tộc thiểu số, cũng như các vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn, họ sẽ được hưởng các chính sách hỗ trợ theo quy định của Chính phủ.

- Quyền trở về đơn vị cũ: Khi hết thời hạn biệt phái, viên chức có quyền trở về công tác tại đơn vị cũ.

- Bảo đảm việc làm: Sau khi kết thúc thời gian biệt phái, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm tiếp nhận và bố trí việc làm sao cho phù hợp với chuyên môn và nghiệp vụ của viên chức.

Để đảm bảo sự công bằng và lợi ích hợp pháp cho viên chức khi thực hiện biệt phái, pháp luật đã quy định chi tiết về tiền lương, quyền lợi cũng như các chính sách hỗ trợ khi viên chức thực hiện nhiệm vụ biệt phái. Đồng thời, để ngăn chặn trường hợp viên chức không được tiếp nhận sau khi kết thúc thời hạn biệt phái, pháp luật cũng đặt ra trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trong việc bảo đảm việc làm cho viên chức trở về.

4.2. Đối với công chức

Biệt phái công chức được thực hiện trong các tình huống sau đây, theo quy định tại Khoản 1 của Điều 27 trong Nghị định số 138/2020/NĐ-CP:

- Khi cần thực hiện các công việc giải quyết trong một khoảng thời gian nhất định.

- Có nhiệm vụ đột xuất, cấp bách.

Khi công chức được biệt phái, chính sách đối với họ được quy định như sau:

- Cơ quan, tổ chức cử công chức biệt phái phải chịu trách nhiệm trả lương cho công chức một cách đầy đủ.

- Cần bảo đảm các quyền lợi khác của công chức trong thời gian được cử biệt phái và phải bố trí công việc phù hợp cho công chức khi kỳ biệt phái kết thúc.

- Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý được biệt phái đến vị trí công tác mới với phụ cấp chức vụ thấp hơn so với chức vụ hiện tại, cần bảo lưu phụ cấp chức vụ trong thời gian 06 tháng.

- Đối với công chức được biệt phái đến làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, và vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn, chính sách đặc biệt sẽ được hưởng theo quy định của pháp luật.

5. Quy trình, thủ tục biệt phái công chức, viên chức

* Đối với công chức:

    - Trước hết, người đứng đầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý công chức tại nơi công chức đang công tác và nơi cử đến biệt phái thực hiện việc trao đổi văn bản, thống nhất ý kiến về quyết định biệt phái công chức.

    - Quyết định biệt phái công chức được thực hiện bởi người đứng đầu cơ quan, tổ chức nơi công chức đang công tác, dựa trên thẩm quyền của mình hoặc trình cấp có thẩm quyền theo quy định.

    - Trước khi quyết định biệt phái công chức, người đứng đầu cơ quan, tổ chức nơi công chức đang công tác sẽ tiếp xúc và thảo luận với công chức để làm rõ mục đích, sự cần thiết của quyết định biệt phái.

* Đối với viên chức:

    - Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý viên chức sẽ họp gặp với viên chức để tìm hiểu mục đích và sự cần thiết của quyết định biệt phái trước khi đưa ra quyết định.

    - Viên chức được cử biệt phái sẽ trong thời gian biệt phái này, chịu sự quản lý của cơ quan, đơn vị cử biệt phái và cơ quan, đơn vị tiếp nhận.

    - Cơ quan, đơn vị tiếp nhận khi nhận viên chức biệt phái sẽ phân công công tác và quản lý viên chức trong thời gian biệt phái. Chịu trách nhiệm về việc phân công, bố trí, đánh giá, và kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ công tác đối với viên chức này.

- Cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái tiếp tục quản lý và theo dõi viên chức trong thời gian viên chức được cử đi biệt phái. Điều này áp dụng ngay cả khi viên chức không còn làm việc tại cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập cử đi nhưng vẫn phải tuân theo sự quản lý và theo dõi của cơ quan, đơn vị này.

Bài viết liên quan: Có được chấm dứt hợp đồng lao động với nhân viên được biệt phái ?

Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn về pháp luật của quý khách hàng qua số hotline: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn!