1. Trình tự thực hiện đầu tư vào dự án thành phần
Chia thành các giai đoạn chính:
Giai đoạn tiền đầu tư: Căn cứ theo Khoản 1 Điều 12 Nghị định 35/2023/NĐ-CP quy định các công việc trong giai đoạn này bao gồm:
- Khảo sát xây dựng;
- Lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư (nếu có);
- Lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng phục vụ lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;
- Lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để phê duyệt dự án, quyết định đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án;
Giai đoạn đầu tư: căn cứ theo điểm b, c Khoản 1 Điều 4 Nghị định 15/2021/NĐ-CP quy định
- Chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng;
- Cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng);
- Lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; thi công xây dựng công trình;
- Giám sát thi công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; vận hành, chạy thử; nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng;
- Bàn giao công trình đưa vào sử dụng và các công việc cần thiết khác
- Quyết toán hợp đồng xây dựng, quyết toán dự án hoàn thành, xác nhận hoàn thành công trình, bảo hành công trình xây dựng, bàn giao các hồ sơ liên quan và các công việc cần thiết khác.
2. Thủ tục thực hiện đầu tư vào dự án thành phần
Áp dụng theo quy định của pháp luật hiện hành về đầu tư, bao gồm:
- Các nghị định, thông tư, quy định liên quan.
Tùy theo loại dự án thành phần, quy mô và nguồn vốn đầu tư mà có thể áp dụng thủ tục rút gọn hoặc thủ tục đầy đủ.
* Quốc hội: Điều 34 Luật đầu tư 2020 được hướng dẫn tại Mục 3 Chương IV Nghị định 29/2021/NĐ-CP
Bước 1: Hồ sơ sẽ được chuẩn bị theo quy định tại Khoản 1, 2 Điều 33 Luật đầu tư 2020 và được gửi cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Bước 2: Trong thời gian là 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo cho Thủ tướng Chính phủ để thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước.
Bước 3: Hội đồng thẩm định tiến hành thẩm định hồ sơ và lập báo cáo thẩm định trong vòng 90 ngày
Bước 4: Chính phủ lập và gửi hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư đến cơ quan chủ trì thẩm tra của QUốc hội chậm nhất là 60 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội
* Thủ tướng Chính phủ: Điều 35 Luật đầu tư 2020 được hướng dẫn bởi Điều 32 Nghị định 31/2021/NĐ-CP
Bước 1: Hồ sơ sẽ được chuẩn bị theo quy định tại Khoản 1, 2 Điều 33 Luật đầu tư 2020 và được gửi cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Bước 2: Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định của cơ quan nhà nước có liên quan trong vòng 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ
Bước 3: cơ quan được lấy ý kiến có ý kiến thẩm định về nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ
Bước 4: Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm định hồ sơ và lập báo cáo thẩm định gồm các nội dung thẩm định quy định tại Điều 33 Luật đầu tư 2020, trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư trong vòng 40 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ.
Bước 5: trong thời hạn 07, sau khi nhận được báo cáo thẩm định của Bộ Kế hoạch và đầu tư, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư
* Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Điều 36 Luật đầu tư 2020 được hướng dẫn bởi Điều 33 Nghị định 31/2021/NĐ-CP
Bước 1: Hồ sơ sẽ được chuẩn bị theo quy định tại Khoản 1, 2 Điều 33 Luật đầu tư 2020 và được gửi cho cơ quan đăng ký đầu tư.
Bước 2: cơ quan đăng ký đầu tư gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định của cơ quan nhà nước có liên quan đến nội dung thẩm định trong vòng 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ
Bước 3: cơ quan được lấy ý kiến có ý kiến thẩm định về nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình, gửi cơ quan đăng ký đầu tư trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ.
Bước 4: 25 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan đăng ký đầu tư lập báo cáo thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Bước 5: thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ và báo cáo thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư, trường hợp từ chối phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
3. Thẩm quyền thẩm định và quyết định đầu tư
Theo khoản 2 Điều 1 Nghị quyết 106/NQ-CP năm 2022, thẩm quyền theo quy định của pháp luật, bao gồm:
* Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Hướng dẫn và giải quyết khó khăn: Hướng dẫn, giải quyết hoặc tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về các vấn đề liên quan đến việc lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư cho dự án cao tốc theo phương thức PPP và hợp đồng BOT.
- Thẩm định dự án: Đảm nhận vai trò cơ quan thường trực của Hội đồng thẩm định Nhà nước trong việc thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi cho dự án thành phần 3 của đường cao tốc theo phương thức PPP.
- Phối hợp giải quyết vấn đề môi trường và tái định cư: Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường để hướng dẫn và giải quyết các vấn đề liên quan đến lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi cho nhóm dự án liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Bố trí nguồn vốn: Dựa trên kế hoạch đầu tư công hàng năm và khả năng cân đối nguồn vốn, chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính để tham mưu việc bố trí nguồn vốn thực hiện dự án.
* Bộ Tài chính
- Hướng dẫn và giải quyết các vấn đề về thuế, phí
- Phối hợp bố trí nguồn vốn: Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tham mưu việc bố trí nguồn vốn ngân sách trung ương nhằm đảm bảo tiến độ thực hiện Dự án.
- Sử dụng dự phòng ngân sách: Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan để tổng hợp và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc sử dụng dự phòng ngân sách trung ương nhằm thanh toán phần doanh thu giảm (nếu có) cho doanh nghiệp đầu tư dự án thành phần 3 theo phương thức PPP, theo quy định tại khoản 2 Điều 82 Luật Đầu tư theo phương thức PPP.
* Bộ Giao thông vận tải
- Phối hợp với các tỉnh, thành phố: Hợp tác với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố được phân cấp làm cơ quan chủ quản để chuẩn bị đầu tư các dự án thành phần.
- Rà soát và đảm bảo chất lượng: Cùng Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố kiểm tra quy chuẩn, tiêu chuẩn, giải pháp kỹ thuật, tổng mức đầu tư các dự án thành phần trong giai đoạn báo cáo nghiên cứu khả thi, nhằm đảm bảo chất lượng công trình, tiết kiệm và chống lãng phí.
- Kiểm tra, giám sát
- Hướng dẫn và hỗ trợ kỹ thuật
* Bộ Xây dựng hướng dẫn và giải quyết các vấn đề về quản lý dự án, chi phí, định mức xây dựng, vật liệu xây dựng, chất lượng thi công và hợp đồng xây dựng; Kiểm tra và hướng dẫn các địa phương công bố giá các loại vật liệu xây dựng thông thường theo quy định pháp luật.
* Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường cho từng dự án thành phần, hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2022.
- Giải quyết các vướng mắc về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và khai thác mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường.
* Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, hướng dẫn, giải quyết các vấn đề liên quan đến công trình trong phạm vi bảo vệ đê điều, bãi sông, lòng sông, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật về đê điều.
* Bộ Quốc phòng chỉ đạo các đơn vị trực thuộc sớm thỏa thuận các nội dung và thực hiện công tác giải phóng mặt bằng các khu vực liên quan đến đất quốc phòng đảm bảo tiến độ Dự án và thực hiện rà phá bom, mìn, vật nổ để bàn giao mặt bằng cho nhà thầu thi công.
* Bộ Công an chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện việc thẩm duyệt thiết kế và nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy cho các công trình, hạng mục công trình; phối hợp với các địa phương trong công tác giải phóng mặt bằng, đảm bảo an ninh, trật tự và hỗ trợ thực hiện dự án.
* Bộ Công Thương, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Quốc phòng phối hợp với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố có liên quan và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc khẩn trương di dời công trình hạ tầng kỹ thuật để đảm bảo tiến độ bàn giao mặt bằng cho nhà thầu thi công xây dựng.
* Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố liên quan
- Chịu trách nhiệm toàn diện: Đảm bảo tiến độ, chất lượng và hiệu quả công trình; phòng chống tiêu cực, lãng phí, tránh thất thoát tài sản nhà nước.
- Thực hiện thẩm quyền và trách nhiệm: Đóng vai trò người quyết định đầu tư và cấp có thẩm quyền theo các quy định hiện hành; đảm bảo dự án cơ bản hoàn thành vào năm 2026 và đưa vào khai thác từ năm 2027.
- Tổ chức lập báo cáo đánh giá tác động môi trường
- Kiểm tra và rà soát quy hoạch: Đánh giá và điều chỉnh các quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành liên quan đến dự án; đảm bảo phát huy hiệu quả đầu tư của dự án theo quy định hiện hành.
…
Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Thủ tục, thẩm quyền thẩm định và quyết định đầu tư các dự án thành phần mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Bài viết liên quan: Quy định về cập nhật thông tin, báo cáo của chủ đầu tư, chủ dự án thành phần?
Nếu quý khách hàng còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.
Nếu quý khách hàng cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất. Xin trân trọng cảm ơn!
