Thủ tục thanh toán bằng Ngân sách nhà nước được thực hiện ra sao?

1. Điều kiện dự án cần đáp ứng để được thanh toán bằng Ngân sách nhà nước

Theo khoản 4 Điều 3 của Nghị quyết 98/2023/QH15, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (Hợp đồng BT) là thỏa thuận được ký kết giữa cơ quan có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có) để xây dựng công trình hạ tầng. Khi công trình hoàn thành, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho cơ quan có thẩm quyền và được thanh toán bằng ngân sách nhà nước để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận theo thỏa thuận trong hợp đồng.

Do đó, sau khi hoàn thành công trình, dự án BT sẽ được thanh toán bằng ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 8 của Nghị định 11/2024/NĐ-CP về điều kiện thanh toán dự án BT tại TP Hồ Chí Minh như sau:

- Thời gian thanh toán dự án BT không quá 06 năm đối với dự án nhóm A, không quá 04 năm đối với dự án nhóm B, và không quá 03 năm đối với dự án nhóm C, tính từ thời điểm hoàn thành và bàn giao cho Nhà nước. Điều này nhằm đảm bảo việc thanh toán diễn ra trong khoảng thời gian hợp lý, không kéo dài quá mức, đồng thời thúc đẩy quá trình hoàn thành và vận hành dự án một cách hiệu quả.

-  Hợp đồng BT phải quy định rõ ràng về tỷ lệ vốn chủ sở hữu và vốn vay của doanh nghiệp dự án BT hoặc nhà đầu tư. Hợp đồng cần chỉ rõ các điều kiện và thời hạn cho việc thanh toán của Nhà nước đối với doanh nghiệp dự án BT hoặc nhà đầu tư. Điều này giúp cả hai bên hiểu rõ về các nghĩa vụ và quyền lợi trong quá trình thanh toán. Hợp đồng cần quy định số lần thanh toán cụ thể mà Nhà nước sẽ thực hiện đối với doanh nghiệp dự án BT hoặc nhà đầu tư. Điều này giúp đảm bảo quy trình thanh toán được tiến hành một cách rõ ràng và đúng đắn. Các quy định cụ thể này giúp đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc thực hiện các hợp đồng BT, đồng thời tạo điều kiện cho việc quản lý và theo dõi quá trình thanh toán của Nhà nước đối với các doanh nghiệp hoặc nhà đầu tư tham gia dự án BT.

- Trước khi thanh toán, dự án hoặc các phần công trình của dự án cần phải vận hành độc lập, tức là chúng có khả năng hoạt động và phục vụ mục đích của dự án mà không phụ thuộc vào các phần khác của dự án. Cơ quan có thẩm quyền phải ký kết hợp đồng BT và cấp xác nhận hoàn thành dự án hoặc các hạng mục công trình theo quy định của pháp luật xây dựng. Xác nhận này chứng minh rằng dự án đã hoàn thành đúng như cam kết trong hợp đồng BT. Trước khi thanh toán, giá trị dự án hoàn thành cần phải được kiểm toán, tức là đã được một cơ quan kiểm toán độc lập xác nhận và đưa ra báo cáo về giá trị thực tế của dự án.

- Thanh toán cuối cùng chỉ thực hiện sau khi giá trị vốn đầu tư công dự án hoàn thành được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư của dự án. Điều này nhấn mạnh rằng quy trình thanh toán cuối cùng chỉ diễn ra sau khi tất cả các nghĩa vụ về tài chính đối với dự án đã được hoàn thành và được cơ quan chính phủ hoặc cơ quan có thẩm quyền duyệt và xác nhận.

Những quy định này giúp đảm bảo rằng thanh toán cho các dự án BT được thực hiện một cách có trật tự và hiệu quả, đồng thời đảm bảo quản lý tài chính và chất lượng công trình.

2. Thủ tục thanh toán dự án bằng ngân sách nhà nước

Theo quy định tại Điều 9 của Nghị định 11/2024/NĐ-CP, các thủ tục thanh toán dự án BT tại TP Hồ Chí Minh được thực hiện thông qua một trong các phương thức sau:

- Gửi hồ sơ và nhận kết quả trực tiếp tại trụ sở của Kho bạc Nhà nước.  doanh nghiệp hoặc nhà đầu tư có thể tự đến trụ sở của Kho bạc Nhà nước để gửi hồ sơ và nhận kết quả trực tiếp từ cơ quan chính quyền có thẩm quyền. Phương thức này cung cấp sự tiện lợi và linh hoạt cho các bên tham gia quá trình thanh toán, đồng thời giúp giảm thiểu thời gian và chi phí liên quan đến việc gửi thư từ hoặc thực hiện các thủ tục qua các phương tiện truyền thông khác.

- Gửi hồ sơ và nhận kết quả thông qua Trang thông tin dịch vụ công của Kho bạc Nhà nước trong trường hợp đơn vị tham gia giao dịch điện tử với Kho bạc Nhà nước (đơn vị cần truy cập và thực hiện theo hướng dẫn trên Trang thông tin dịch vụ công của Kho bạc Nhà nước). Để sử dụng phương thức này, đơn vị cần truy cập vào Trang thông tin dịch vụ công của Kho bạc Nhà nước và thực hiện các hướng dẫn được cung cấp trên trang web đó.

- Gửi hồ sơ và nhận hồ sơ kết quả thông qua Cổng dịch vụ công quốc gia. Cổng dịch vụ công quốc gia là một nền tảng trực tuyến cho việc cung cấp các dịch vụ công qua internet, giúp người dân và doanh nghiệp truy cập và thực hiện các thủ tục công quốc gia một cách dễ dàng và thuận tiện. Việc sử dụng Cổng dịch vụ công quốc gia giúp tăng cường sự tiện lợi và minh bạch trong quá trình giao tiếp và trao đổi thông tin giữa các bên liên quan đến dự án BT.

3. Nội dung của hồ sơ kiểm toán, thanh toán dự án 

Theo quy định tại Điều 10 của Nghị định 11/2024/NĐ-CP, các hồ sơ kiểm soát và thanh toán được quy định như sau:

- Đối với hồ sơ pháp lý dự án BT: Cơ quan ký kết hợp đồng BT gửi đến Kho bạc Nhà nước các tài liệu sau (gửi lần đầu khi giao dịch với Kho bạc Nhà nước hoặc khi có phát sinh, điều chỉnh, bổ sung):

+ Quyết định phê duyệt dự án BT của cấp có thẩm quyền và các quyết định điều chỉnh dự án BT (nếu có) (bản chính hoặc bản sao y do cơ quan ký kết hợp đồng BT sao y).

+ Hợp đồng BT đã ký và phụ lục hợp đồng BT (nếu có) (bản chính hoặc bản sao y do cơ quan ký kết hợp đồng BT sao y).

+ Kế hoạch đầu tư công hằng năm được cấp có thẩm quyền giao (bản chính hoặc bản sao y do cơ quan ký kết hợp đồng BT sao y).

+ Đối với thanh toán hạng mục công trình, công trình xây dựng thuộc dự án BT vận hành độc lập hoàn thành: văn bản xác nhận hạng mục công trình, công trình xây dựng thuộc dự án BT vận hành độc lập hoàn thành theo quy định của pháp luật xây dựng (bản chính hoặc bản sao y do cơ quan ký kết hợp đồng BT sao y).

- Đối với hồ sơ thanh toán:

+ Đối với thanh toán hạng mục công trình, công trình xây dựng thuộc dự án BT vận hành độc lập hoàn thành: báo cáo kiểm toán giá trị hạng mục công trình, công trình xây dựng thuộc dự án BT vận hành độc lập hoàn thành (bản chính hoặc bản sao y do cơ quan ký kết hợp đồng BT sao y).

+ Đối với thanh toán sau khi dự án BT hoàn thành: quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án BT hoàn thành được cấp có thẩm quyền phê duyệt (bản chính hoặc bản sao y do cơ quan ký kết hợp đồng BT sao y).

+ Văn bản của người có thẩm quyền phê duyệt dự án BT xác định chi phí lãi vay đối với phần lãi vay phát sinh sau thời điểm được kiểm toán (bản chính hoặc bản sao y do cơ quan ký kết hợp đồng BT sao y) đối với thanh toán lãi vay sau thời gian xây dựng phát sinh sau thời điểm được tổ chức kiểm toán.

+ Giấy đề nghị thanh toán của cơ quan ký kết hợp đồng BT (Mẫu số 01 Phụ lục kèm theo Nghị định 11/2024/NĐ-CP).

+ Giấy rút vốn (Mẫu số 02 Phụ lục kèm theo Nghị định 11/2024/NĐ-CP).

Các tài liệu trong hồ sơ này là cơ sở quan trọng để thực hiện các quy trình kiểm soát và thanh toán trong dự án BT, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc quản lý tài chính và thực hiện các khoản thanh toán đối với các bên tham gia dự án.

Ngoài ra, quý bạn đọc có thể tham khảo thêm bài viết Nhiệm vụ KHCN sử dụng ngân sách nhà nước khi nào được khoán chi từng phần? Nếu có bất cứ vấn đề pháp lý nào cần hỗ trợ, vui lòng liên hệ tới bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số điện thoại: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu tới địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Trân trọng!