Tiêu chí xếp loại Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã mới nhất

1. Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã là gì?

Dựa trên quy định của Điều 29 Luật Hợp tác xã năm 2023, Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã là một quỹ tài chính không thuộc ngân sách nhà nước hoặc tổ chức tài chính, hoạt động với mục tiêu không vì lợi nhuận, nhằm bảo tồn và phát triển nguồn vốn, độc lập tài chính, và tự chịu trách nhiệm trong việc huy động và sử dụng vốn. Quỹ này có nhiệm vụ thực hiện các công việc sau:

- Cung cấp vốn cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã với lãi suất ưu đãi, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư và bảo lãnh tín dụng đầu tư. Điều này áp dụng cho hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã, cũng như cho các thành viên của tổ hợp tác và hợp tác xã, trừ trường hợp thành viên là doanh nghiệp.

- Quỹ có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn vốn trong nước và từ nước ngoài, cũng như các nguồn tài trợ, viện trợ, đóng góp và ủy thác từ cá nhân và tổ chức trong nước và nước ngoài.

- Huy động vốn từ cá nhân và tổ chức trong nước.

- Thực hiện việc ủy thác và nhận ủy thác trong việc cho vay, cung cấp tư vấn tài chính và đầu tư, và đào tạo cho khách hàng vay vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, theo quy định của pháp luật.

Việc thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã được thực hiện như sau:

- Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Việt Nam được thành lập tại cấp Trung ương.

- Các Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã cấp tỉnh được thành lập tại các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương.

Chính phủ có trách nhiệm quy định việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã.

Các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương sẽ xem xét việc thành lập Quỹ hợp tác xã địa phương dựa trên việc định hướng phát triển kinh tế tập thể tại địa bàn, với điều kiện đảm bảo rằng việc thành lập này là cần thiết, khả thi và tuân theo đủ các điều kiện được quy định. Trong trường hợp cần thiết, mỗi tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương chỉ được phép thành lập một Quỹ hợp tác xã địa phương theo quy định.

Điều kiện cần đáp ứng để thành lập một Quỹ hợp tác xã địa phương bao gồm:

- Phải có Đề án thành lập Quỹ hợp tác xã địa phương được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Đề án này phải bao gồm các nội dung cơ bản được quy định tại khoản 3 của Điều 15 của Nghị định 45/2021/NĐ-CP.

- Phải có số vốn điều lệ tối thiểu là 20 tỷ đồng vào thời điểm thành lập Quỹ hợp tác xã.

- Cần phải có Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ hợp tác xã địa phương đã được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và phù hợp với quy định tại Điều 19 của Nghị định 45/2021/NĐ-CP.

Theo quy định, Quỹ hợp tác xã địa phương có thể hoạt động dưới một trong hai mô hình sau:

(1) Mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

(2) Mô hình hợp tác xã.

Cơ cấu tổ chức và bộ máy của Quỹ hợp tác xã địa phương bao gồm:

- Chủ tịch Quỹ.

- Kiểm soát viên.

- Ban điều hành, gồm Giám đốc, các Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và bộ máy giúp việc.

2. Tiêu chí xếp loại Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã 

Theo Điều 14 của Thông tư 52/2022/TT-BTC, việc phân loại Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã được thực hiện dựa trên các tiêu chí sau:

Chỉ tiêu 1: Tăng trưởng dư nợ cho vay

(1) Quỹ hợp tác xã được xếp loại A khi chỉ tiêu này thực hiện đạt hoặc vượt kế hoạch được giao.

(2) Quỹ hợp tác xã được xếp loại B khi chỉ tiêu này thực hiện thấp hơn kế hoạch được giao, nhưng tối thiểu là bằng 90% của kế hoạch được giao.

(3) Quỹ hợp tác xã được xếp loại C khi chỉ tiêu này thực hiện đạt dưới 90% của kế hoạch được giao.

Chỉ tiêu 2: Tỷ lệ nợ xấu

(1) Quỹ hợp tác xã được xếp loại A khi chỉ tiêu này thực hiện đạt hoặc thấp hơn kế hoạch được giao.

(2) Quỹ hợp tác xã được xếp loại B khi chỉ tiêu này thực hiện cao hơn kế hoạch được giao, nhưng không vượt quá 110% của kế hoạch được giao.

(3) Quỹ hợp tác xã được xếp loại C khi chỉ tiêu này thực hiện cao hơn 110% của kế hoạch được giao.

Chỉ tiêu 3: Kết quả tài chính hằng năm

(1) Quỹ hợp tác xã được xếp loại A khi chỉ tiêu này thực hiện đạt hoặc vượt kế hoạch được giao.

(2) Quỹ hợp tác xã được xếp loại B khi chỉ tiêu này thực hiện thấp hơn kế hoạch được giao, nhưng tối thiểu là bằng 90% của kế hoạch được giao.

(3) Quỹ hợp tác xã được xếp loại C khi chỉ tiêu này thực hiện đạt dưới 90% của kế hoạch được giao.

Chỉ tiêu 4: Tình hình tuân thủ pháp luật về đầu tư, quản lý và sử dụng vốn của Quỹ, nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nước, và thực hiện chế độ báo cáo tài chính.

(1) Quỹ hợp tác xã được xếp loại A trong trường hợp trong năm đánh giá xếp loại, không có vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế đối với nhóm hành vi liên quan đến thông tin sai lệch dẫn đến sự thiếu sót trong việc nộp thuế hoặc việc miễn, giảm, hoàn thuế, hoặc trốn thuế. Quỹ cũng không bị nhắc nhở bằng văn bản bởi cơ quan đại diện chủ sở hữu hoặc cơ quan tài chính trong vụ việc báo cáo tài chính, việc báo cáo hiệu quả hoạt động của Quỹ hợp tác xã không đúng quy định hoặc không đúng thời hạn.

(2) Quỹ hợp tác xã được xếp loại B nếu trong năm đánh giá xếp loại, Quỹ vi phạm hành chính thuế với ít nhất một hành vi thuộc nhóm hành vi liên quan đến thông tin sai lệch dẫn đến việc thiếu sót trong việc nộp thuế hoặc việc miễn, giảm, hoàn thuế. Ngoài ra, Quỹ cũng bị nhắc nhở bằng văn bản ít nhất 02 lần về việc nộp báo cáo tài chính hoặc báo cáo hiệu quả hoạt động của Quỹ hợp tác xã không đúng quy định hoặc không đúng thời hạn.

(3) Quỹ hợp tác xã được xếp loại C nếu trong năm đánh giá xếp loại, Quỹ vi phạm hành chính thuế với ít nhất hai hành vi vi phạm khác nhau thuộc nhóm hành vi liên quan đến thông tin sai lệch dẫn đến việc thiếu sót trong việc nộp thuế hoặc việc miễn, giảm, hoàn thuế. Ngoài ra, Quỹ có hành vi trốn thuế theo quy định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính về thuế hoặc hóa đơn. Quỹ cũng bị nhắc nhở bằng văn bản ít nhất 03 lần về việc nộp báo cáo tài chính hoặc báo cáo hiệu quả hoạt động của Quỹ hợp tác xã không đúng quy định hoặc không đúng thời hạn.

Việc đánh giá xếp loại Quỹ chỉ được tính 01 (một) lần đối với cùng một vụ vi phạm của người quản lý Quỹ.

(4) Các vi phạm thuế thuộc về các quy trình thuế không được xem xét trong việc đánh giá xếp loại của Quỹ.

3. Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã được xếp loại A trong trường hợp nào?

Quá trình tổng hợp xếp loại của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, theo quy định tại Điều 15 của Thông tư 52/2022/TT-BTC, được thực hiện như sau:

- Quỹ được xếp loại A khi không có chỉ tiêu nào thuộc loại C, và tối thiểu có 2 chỉ tiêu được xếp loại A trở lên và không có chỉ tiêu thuộc loại C.

- Quỹ được xếp loại C khi có ít nhất 2 chỉ tiêu không thuộc loại A, và các chỉ tiêu còn lại được xếp loại C.

- Trong các trường hợp khác, Quỹ được xếp loại B.

Căn cứ vào kết quả đánh giá dựa trên các chỉ tiêu về hiệu quả hoạt động được quy định trong Thông tư, Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã cần báo cáo kết quả đánh giá và xếp loại, sau đó gửi báo cáo này cho Liên minh hợp tác xã cùng cấp. Liên minh hợp tác xã cùng cấp sẽ thẩm định và phê duyệt xếp loại về hiệu quả hoạt động của Quỹ trước ngày 31 tháng 5 hàng năm.

Bài viết liên quan: Mô hình hoạt động và cơ cấu tổ chức của quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã trung ương

Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn về mặt pháp lý của quý khách hàng thông qua số hotline: 1900.6162 hoặc qua email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cám ơn!