1. Căn cứ lập kế hoạch đầu tư công trung hạn
Theo khoản 1 Điều 47 Luật Đầu tư công 2019, quy định về căn cứ lập kế hoạch đầu tư công trung hạn như sau:
- Tình hình và kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước:
+ Đánh giá và phân tích tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn 05 năm trước đó.
+ Xem xét kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước để rút ra các bài học và điểm mạnh, điểm yếu.
- Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm:
+ Xem xét chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cùng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm của quốc gia, ngành, lĩnh vực, và địa phương.
+ Nắm vững kế hoạch tài chính 05 năm và kế hoạch vay, trả nợ công 05 năm.
+ Xác định mục tiêu ưu tiên đầu tư trong kế hoạch 05 năm của quốc gia, ngành, lĩnh vực, và địa phương.
- Quy hoạch có liên quan:
+ Kiểm tra và đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật về quy hoạch.
+ Điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn để phản ánh các quy hoạch có liên quan.
- Nhu cầu và dự báo khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư:
+ Xác định nhu cầu về nguồn vốn đầu tư để xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội.
+ Dự báo khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư và cân nhắc về cân đối vốn ngân sách nhà nước.
- Dự báo tác động của tình hình thế giới và trong nước:
+ Phân tích tác động của tình hình thế giới và trong nước đối với sự phát triển và khả năng huy động nguồn vốn đầu tư.
+ Đưa ra chiến lược và kế hoạch linh hoạt để đối mặt với biến động trong môi trường kinh tế quốc tế và nội địa.
- Cơ chế và chính sách thu hút các nguồn vốn đầu tư:
+ Xem xét và điều chỉnh cơ chế và chính sách để thu hút các nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế.
+ Xác định các biện pháp hỗ trợ và khuyến khích đầu tư vào cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội.
Tổng cộng, quy định này cung cấp cơ sở hợp lý để lập kế hoạch đầu tư công trung hạn, đảm bảo tính nhất quán với các chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp quốc gia và địa phương.
2. Lập kế hoạch đầu tư công trung hạn tuân theo nguyên tắc?
Theo Điều 48 Luật Đầu tư công 2019, nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn được quy định như sau:
- Phù hợp với mục tiêu phát triển:
+ Kế hoạch đầu tư công trung hạn phải phù hợp với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia.
+ Đồng thời, nó cũng cần đảm bảo tuân thủ với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và hằng năm, cũng như các quy hoạch đã được phê duyệt.
- Cân đối nguồn vốn:
+ Kế hoạch phải phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công.
+ Quan trọng là thu hút các nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế khác, đồng thời bảo đảm cân đối vĩ mô và ưu tiên an toàn nợ công.
- Tuân thủ nguyên tắc phân bổ vốn:
+ Quy trình phân bổ vốn đầu tư công phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, và định mức đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Điều này nhằm đảm bảo sự minh bạch và công bằng trong quá trình phân chia nguồn lực.
- Ưu tiên theo mục tiêu phát triển: Kế hoạch cần ưu tiên bố trí vốn đầu tư công cho các ngành, lĩnh vực, và vùng lãnh thổ theo mục tiêu và định hướng phát triển của từng giai đoạn.
- Quy trình lập kế hoạch đầu tư công phải được thực hiện một cách công bằng, minh bạch và công khai. Điều này đảm bảo sự hiểu biết rõ ràng và sự tin tưởng của cộng đồng đối với quá trình đầu tư công.
- Kế hoạch đầu tư công cần bảo đảm quản lý tập trung và thống nhất về mục tiêu, cơ chế, và chính sách. Phải thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư để tạo quyền chủ động cho Bộ, cơ quan trung ương và địa phương, theo quy định của pháp luật.
- Kế hoạch đầu tư công hằng năm phải phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được phê duyệt, đảm bảo tính liên kết và hiệu quả trong triển khai các dự án đầu tư.
3. Trình tự lập, thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn
Theo Điều 55 Luật Đầu tư công 2019, quy định về trình tự lập, thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn như sau:
- Trước ngày 30 tháng 6 năm thứ tư của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước: Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng sẽ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng, tiêu chí phân bổ mức vốn đầu tư công trung hạn dự kiến cho các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương.
- Trước ngày 31 tháng 7 năm thứ tư của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước:
+ Thủ tướng Chính phủ sẽ ban hành chỉ thị về việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau với tổng mức vốn đầu tư công dự kiến bằng tổng mức vốn đầu tư công của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước.
+ Thông báo tổng mức vốn đầu tư công dự kiến của các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương để làm căn cứ quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án giai đoạn sau.
- Trước ngày 15 tháng 8 năm thứ tư của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước: Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ hướng dẫn các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương về mục tiêu, yêu cầu, nội dung, thời gian, tiến độ lập kế hoạch đầu tư công trung hạn.
- Căn cứ quy định của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
Các Bộ, cơ quan trung ương có trách nhiệm:
+ Giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công hướng dẫn lập kế hoạch đầu tư công trung hạn.
+ Giao cơ quan, đơn vị trực thuộc sử dụng vốn đầu tư công lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau trong phạm vi nhiệm vụ được giao, báo cáo cơ quan cấp trên xem xét theo tiến độ theo quy định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
+ Giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công tổ chức thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau theo tiến độ theo quy định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công lập kế hoạch đầu tư công trung hạn:
- Trình cấp có thẩm quyền xem xét, hoàn chỉnh và gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính theo tiến độ theo quy định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Căn cứ quy định của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm:
+ Hướng dẫn cho các cơ quan, đơn vị ở địa phương lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau;
+ Giao cơ quan, đơn vị sử dụng vốn đầu tư công tổ chức lập, thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau trong phạm vi nhiệm vụ được giao và nguồn vốn thuộc cấp mình quản lý, báo cáo cơ quan cấp trên xem xét và gửi cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công cấp tỉnh;
+ Tổ chức thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công cấp tỉnh thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn của sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
+ Giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công cấp tỉnh lập kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp tỉnh giai đoạn sau, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét;
+ Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cho ý kiến về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau;
+ Hoàn chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức lập, thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công lập, thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau của cấp mình: Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến và gửi Ủy ban nhân dân cấp trên theo quy định.
- Trước ngày 31 tháng 01 năm thứ năm của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước: Chính phủ dự kiến khả năng cân đối ngân sách nhà nước cho chi đầu tư phát triển trong giai đoạn sau.
- Từ ngày 01 tháng 02 đến ngày 30 tháng 4 năm thứ năm của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước: Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thẩm định kế hoạch và phương án phân bổ vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương của các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương.
Sau khi có ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, cơ quan trung ương hoàn thiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau và gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính trước ngày 30 tháng 6 năm thứ năm của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước. Quy trình này nhằm đảm bảo tính đồng bộ và phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia.
Sau khi có ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có các trách nhiệm cụ thể như sau:
- Giao Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã hoàn chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn của cấp mình: Báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến trước ngày 31 tháng 5 năm thứ năm của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước.
- Giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công cấp tỉnh hoàn chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn của cấp mình: Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến trước ngày 15 tháng 6 năm thứ năm của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước.
- Hoàn chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau và gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính: Trước ngày 30 tháng 6 năm thứ năm của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước.
Tất cả những bước này nhằm đảm bảo quá trình lập kế hoạch đầu tư công trung hạn được thực hiện một cách có trật tự, chặt chẽ và đúng tiến độ. Trong trình tự này, sự đồng thuận và tương tác giữa các cấp quản lý từ trung ương đến địa phương được đặt lên hàng đầu, nhằm đảm bảo hiệu suất và hiệu quả trong việc phát triển cơ sở hạ tầng và đầu tư công.
Quý khách xem thêm bài viết sau: Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025
Để tiếp cận dịch vụ tư vấn pháp lý của chúng tôi, quý khách có thể liên hệ trực tiếp với Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline 1900.6162. Đội ngũ chuyên viên của chúng tôi sẽ tận tâm lắng nghe và cung cấp giải pháp phù hợp nhất cho tình huống cụ thể của quý khách. Ngoài ra, quý khách cũng có thể gửi yêu cầu chi tiết qua email: lienhe@luatminhkhue.vn. Chúng tôi cam kết sẽ phản hồi và hỗ trợ giải đáp mọi thắc mắc của quý khách hàng một cách nhanh chóng và hiệu quả.
