Mục lục bài viết

Bài viết "Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội" sẽ giới thiệu về quá trình xác định và phê duyệt chính sách, quy hoạch đầu tư của Quốc hội, cùng các bước để đảm bảo tính khách quan và quy trình hợp pháp trong việc quyết định chủ trương đầu tư.

 

1. Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trường đầu tư của Quốc hội năm 2023 bao gồm những giấy tờ gì?

Theo quy định tại Luật Đầu tư 2020, việc đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án yêu cầu nhà đầu tư chuẩn bị một hồ sơ đầy đủ và chính xác. Hồ sơ này bao gồm các tài liệu và văn bản quan trọng sau:

  1. Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư, bao gồm cam kết chịu mọi chi phí và rủi ro nếu dự án không được chấp thuận.
  2. Tài liệu về tư cách pháp lý của nhà đầu tư để xác nhận tính hợp pháp và đủ năng lực pháp lý cho việc đầu tư.
  3. Tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư, đảm bảo khả năng tài chính để thực hiện dự án.
  4. Đề xuất dự án đầu tư cụ thể, bao gồm các thông tin chi tiết về dự án và kế hoạch triển khai.

Nếu pháp luật về xây dựng yêu cầu, nhà đầu tư cần lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thay cho đề xuất dự án đầu tư.

Hồ sơ cũng cần bao gồm bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất hoặc tài liệu khác xác định quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư, trong trường hợp dự án không yêu cầu được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất.

Đối với các dự án thuộc diện thẩm định, nhà đầu tư cần giải trình về công nghệ sử dụng trong dự án và lấy ý kiến về công nghệ.

Nếu dự án được thực hiện theo hình thức hợp đồng BCC (Build-Operate-Transfer), hồ sơ cần bao gồm hợp đồng BCC tương ứng.

Cuối cùng, hồ sơ cần đáp ứng yêu cầu về điều kiện và năng lực của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật, nếu có.

Sau khi chuẩn bị đầy đủ, nhà đầu tư tiến hành nộp 20 bộ hồ sơ theo hướng dẫn tại Mục 1 đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tuân thủ theo quy định tại khoản 2 Điều 19 của Nghị định 29/2021/NĐ-CP.

 

2. Trình tự chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội năm 2023 được quy định thế nào?

Theo quy định tại Điều 34 của Luật Đầu tư năm 2020, quy trình xem xét và chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội được thực hiện như sau sau khi nhận được hồ sơ đề nghị từ nhà đầu tư:

 

2.1. Thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước

Theo quy định, sau khi nhận đủ hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án theo các tài liệu và văn bản quan trọng nêu tại Mục 1, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm trong thời hạn không quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, báo cáo Thủ tướng Chính phủ nhằm tiến hành thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước.

Hội đồng thẩm định nhà nước đóng vai trò quan trọng trong quá trình đánh giá và xem xét đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư dự án. Qua việc tiến hành thẩm định, Hội đồng sẽ đưa ra những quan điểm, kiến nghị và đánh giá chính xác về tính khả thi, hiệu quả, và hợp pháp của dự án đầu tư.

Trong thời gian chờ đợi quyết định từ Thủ tướng Chính phủ, nhà đầu tư nên tuân thủ theo các quy định và yêu cầu pháp luật liên quan để đảm bảo tính pháp lý và đúng quy trình của quá trình đề xuất và xem xét chủ trương đầu tư.

Việc thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước mang tính chất chuyên môn cao và đòi hỏi sự tận tâm và chuyên nghiệp từ các chuyên gia và cơ quan liên quan. Chính vì vậy, quá trình này đảm bảo tính khách quan và đáng tin cậy trong việc xác định sự hợp lý và bền vững của dự án đầu tư.

Qua việc thực hiện đúng quy trình pháp lý và tuân thủ đúng thời hạn, nhà đầu tư sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế, đồng thời đảm bảo quyền lợi của cơ quan nhà nước và các bên liên quan trong việc thực hiện dự án.

 

2.2. Thẩm định hồ sơ và lập báo cáo thẩm định

Theo quy định tại Điều 34 của Luật Đầu tư năm 2020, sau khi thành lập, Hội đồng Thẩm định Nhà nước sẽ tiến hành thẩm định hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội trong một khung thời gian không quá 90 ngày. Quá trình này nhằm đảm bảo tính pháp lý và đáng tin cậy của dự án, từ đó góp phần tối ưu hóa quá trình xem xét và phê duyệt chủ trương đầu tư của cơ quan nhà nước.

Trong quá trình thẩm định, Hội đồng sẽ kiểm tra, đánh giá và xác minh tính hợp pháp, khả thi, và bền vững của hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư. Các yếu tố quan trọng như mục tiêu, quy mô và nguồn lực đầu tư, tiến độ thực hiện, tác động môi trường và xã hội sẽ được cân nhắc kỹ lưỡng để đảm bảo rằng dự án đáp ứng đầy đủ các quy định pháp luật, đồng thời tạo ra hiệu quả kinh tế và xã hội lâu dài.

Sau khi hoàn tất quá trình thẩm định, Hội đồng Thẩm định Nhà nước sẽ lập báo cáo thẩm định kết quả và trình Chính phủ để cùng nhau thảo luận và đưa ra các quyết định hợp lý. Việc lập báo cáo này đảm bảo sự minh bạch và công bằng trong quá trình xem xét chủ trương đầu tư, đồng thời giúp đưa ra các quyết định phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội của đất nước.

Từ đó, quy trình thẩm định chủ trương đầu tư do Hội đồng Thẩm định Nhà nước tiến hành không chỉ đảm bảo tính pháp lý và đúng quy trình mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án đầu tư chất lượng, đáng tin cậy, và có lợi ích toàn diện cho cả Quốc hội, Chính phủ, nhà đầu tư, và cộng đồng.

 

2.3. Chính phủ lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư

Theo quy định, Chính phủ có trách nhiệm lập và gửi hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư đến cơ quan chủ trì thẩm tra của Quốc hội trước khi kỳ họp Quốc hội diễn ra ít nhất 60 ngày.

Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư là một tập hợp quan trọng các tài liệu và văn bản, đảm bảo tính pháp lý và đầy đủ thông tin cần thiết cho việc xem xét và quyết định về việc đầu tư dự án. Hồ sơ này bao gồm:

  1. Tờ trình của Chính phủ: Tờ trình là văn bản chính thức gửi đến cơ quan chủ trì thẩm tra, giải thích và trình bày lí do, cơ sở, và lợi ích của dự án đầu tư. Tờ trình này cung cấp các thông tin chính về dự án và tầm quan trọng của việc chấp thuận chủ trương đầu tư.
  2. Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội do nhà đầu tư gửi đến: Hồ sơ này chứa đựng đề xuất cụ thể từ nhà đầu tư về việc thực hiện dự án, bao gồm kế hoạch triển khai, dự toán chi phí, và các tài liệu liên quan khác.
  3. Báo cáo thẩm định của Hội đồng thẩm định nhà nước: Báo cáo này là kết quả của quá trình thẩm định dự án bởi Hội đồng thẩm định nhà nước. Báo cáo cung cấp đánh giá chính xác và đáng tin cậy về tính khả thi, hiệu quả, và hợp pháp của dự án đầu tư.
  4. Tài liệu khác có liên quan: Ngoài các tài liệu chính yếu đã liệt kê ở trên, hồ sơ còn bao gồm các tài liệu khác có liên quan mà cơ quan chủ trì thẩm tra của Quốc hội yêu cầu hoặc nhà đầu tư tự đề xuất, nhằm bổ sung thông tin cần thiết để đánh giá dự án một cách toàn diện.

Tổng hợp tất cả các tài liệu trên trong hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư giúp đảm bảo quá trình xem xét và quyết định về dự án diễn ra đúng quy trình và đầy đủ thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện dự án và đảm bảo tính pháp lý và đúng quy định của pháp luật.

 

2.4. Thẩm tra đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư

Cơ quan chủ trì thẩm tra của Quốc hội có nhiệm vụ quan trọng trong việc xem xét và chấp thuận chủ trương đầu tư của các dự án. Quy trình thẩm tra bao gồm một loạt các nội dung cụ thể, nhằm đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả của quyết định.

Trước tiên, cơ quan chủ trì thẩm tra sẽ kiểm tra xem dự án đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư có nằm trong phạm vi thẩm quyền chấp thuận của Quốc hội hay không, đồng thời đánh giá mức độ đáp ứng tiêu chí xác định để xác định việc tiếp tục xem xét.

Tiếp theo, việc thực hiện dự án đầu tư sẽ được đánh giá về tính cần thiết và tầm quan trọng đối với việc phát triển kinh tế và xã hội. Cơ quan chủ trì thẩm tra sẽ xem xét sự phù hợp của dự án với chiến lược, quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, tỉnh, đô thị và các quy hoạch khác liên quan, bao gồm cả quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt nếu có.

Thông tin chi tiết về mục tiêu, quy mô, địa điểm, thời gian, tiến độ thực hiện, nhu cầu sử dụng đất, phương án giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư, công nghệ chính, giải pháp bảo vệ môi trường cũng sẽ được cơ quan chủ trì thẩm tra xem xét kỹ lưỡng.

Ngoài ra, cơ quan chủ trì thẩm tra sẽ đánh giá tổng vốn đầu tư và nguồn vốn dự kiến sử dụng cho dự án. Hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững của dự án đầu tư cũng được xem xét để đảm bảo tính bền vững và lâu dài của dự án.

Nếu có, cơ chế, chính sách đặc biệt, ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và điều kiện áp dụng cũng sẽ được xem xét và đánh giá trong quá trình thẩm tra.

Để đảm bảo quá trình thẩm tra diễn ra một cách hiệu quả và đáng tin cậy, Chính phủ và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đều có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thông tin và tài liệu phục vụ cho việc thẩm tra. Họ cũng cần giải trình một cách rõ ràng và chính xác về các vấn đề liên quan đến dự án đầu tư khi được yêu cầu bởi cơ quan chủ trì thẩm tra của Quốc hội.

Tổng cộng, quá trình thẩm tra này sẽ đảm bảo rằng mọi dự án đầu tư được xem xét và chấp thuận dựa trên cơ sở pháp lý và thông tin đầy đủ, đồng thời tối ưu hóa hiệu quả kinh tế - xã hội và đáp ứng đúng mục tiêu phát triển của đất nước.

 

2.5. Quốc hội thông qua nghị quyết về chấp thuận chủ trương đầu tư

Quốc hội có trách nhiệm thực hiện việc xem xét và thông qua nghị quyết về chấp thuận chủ trương đầu tư, và quy trình này bao gồm một số nội dung cơ bản để đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả của quyết định.

Trước tiên, Quốc hội sẽ xem xét và đánh giá mục tiêu của dự án đầu tư, bao gồm các yếu tố như địa điểm, quy mô, tiến độ thực hiện, và thời hạn hoàn thành dự án. Điều này nhằm đảm bảo rằng dự án đáp ứng đầy đủ các yêu cầu và mục tiêu đề ra, đồng thời phù hợp với kế hoạch phát triển của quốc gia và đáp ứng nhu cầu của cộng đồng.

Ngoài ra, trong quá trình xem xét chủ trương đầu tư, Quốc hội cũng sẽ xác định nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư phù hợp cho dự án. Các cơ chế và chính sách đặc biệt, nếu có, cũng sẽ được cân nhắc và quyết định để hỗ trợ và thúc đẩy việc thực hiện dự án đầu tư. Điều này giúp tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi và bền vững, góp phần hấp dẫn vốn đầu tư và kích thích hoạt động kinh tế.

Quá trình xem xét và thông qua nghị quyết về chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quốc hội là một bước quan trọng trong quy trình phê duyệt dự án đầu tư, đảm bảo tính pháp lý và công bằng trong quyết định. Việc tập trung vào các yếu tố cơ bản như mục tiêu, quy mô, địa điểm, và cơ chế đầu tư hợp lý giúp đưa ra những quyết định hiệu quả và bền vững, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của đất nước.

Công ty Luật Minh Khuê tự hào đem đến những thông tin tư vấn hữu ích cho quý khách hàng. Chúng tôi cam kết luôn đảm bảo tính pháp lý và không bị đạo văn trong việc truyền đạt thông tin.

Nếu quý khách hàng đang đối diện với bất kỳ vấn đề pháp lý nào hoặc cần giải đáp câu hỏi, hãy để chúng tôi hỗ trợ. Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến của chúng tôi sẵn sàng lắng nghe và đáp ứng mọi thắc mắc của quý khách qua số hotline 1900.6162. Ngoài ra, quý khách cũng có thể gửi yêu cầu chi tiết qua email tới địa chỉ lienhe@luatminhkhue.vn để được tư vấn và giải đáp nhanh chóng.

Chúng tôi đánh giá cao sự hợp tác của quý khách hàng và xin chân thành cảm ơn. Tại Công ty Luật Minh Khuê, chúng tôi luôn nỗ lực để mang đến sự hài lòng và an tâm cho quý khách hàng.