Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh

Trong bài viết này, chúng ta sẽ tìm hiểu về các bước quy trình và thủ tục phải tuân thủ khi xin chấp thuận chủ trương đầu tư từ UBND cấp tỉnh.

1. Các dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh và hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư

1.1. Các dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh

Các dự án được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 32 Luật Đầu tư 2020 đã được điều chỉnh và bổ sung bởi khoản 2 Điều 3 của Luật sửa đổi Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, Luật Đấu thầu, Luật Điện lực, Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thi hành án dân sự 2022.

Điều này quy định rõ những dự án mà Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư. Tuy nhiên, các dự án đầu tư tại mục 1 và mục 2 không nằm trong phạm vi chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trừ khi chúng thuộc một số trường hợp nhất định.

Cụ thể, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án sau:

(i) Dự án đầu tư liên quan đến việc Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất mà không thông qua đấu giá, đấu thầu hoặc nhận chuyển nhượng. Điều này bao gồm cả dự án đầu tư có đề nghị chuyển đổi mục đích sử dụng đất, trừ trường hợp đối tượng là hộ gia đình hoặc cá nhân không cần có sự chấp thuận bằng văn bản của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, theo quy định của pháp luật về đất đai.

(ii) Dự án đầu tư liên quan đến xây dựng nhà ở để bán, cho thuê hoặc cho thuê mua, khu đô thị với quy mô sử dụng đất dưới 300 ha và dân số dưới 50.000 người.

(iii) Dự án đầu tư có liên quan đến di sản văn hóa, phù hợp với quy định của pháp luật, và không quan trọng về quy mô diện tích đất hoặc dân số nằm trong khu vực bảo vệ II của các di tích được công nhận là di tích quốc gia hoặc di tích quốc gia đặc biệt, trừ khi đây là di tích quốc gia đặc biệt thuộc danh mục di sản thế giới. Điều này cũng bao gồm các dự án đầu tư không phân biệt quy mô diện tích đất và dân số trong khu vực hạn chế phát triển hoặc nội đô lịch sử, được xác định trong đồ án quy hoạch đô thị của đô thị loại đặc biệt.

(iv) Dự án đầu tư và kinh doanh sân golf.

(v) Dự án đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài hoặc tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện tại các đảo, xã, phường, thị trấn biên giới, xã, phường, thị trấn ven biển, và các khu vực khác có ảnh hưởng đến quốc phòng và an ninh.

Ngoài ra, các dự án đầu tư theo các mục (i), (ii) và (iv) cũng có thể được thực hiện tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, và khu kinh tế phù hợp với quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đối với trường hợp này, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, và khu kinh tế sẽ chấp thuận chủ trương đầu tư cho các dự án này.

1.2. Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh

Các dự án đầu tư do nhà đầu tư tự đề xuất và nằm trong thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh (như đã được nêu tại Mục 1.1) phải tuân thủ một số thủ tục theo quy định tại khoản 1 Điều 33 Luật Đầu tư năm 2020.

Đầu tiên, nhà đầu tư dự án cần chuẩn bị hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, bao gồm các thông tin sau:

1. Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư, trong đó cần có cam kết chịu mọi chi phí và rủi ro nếu dự án không được chấp thuận.
2. Tài liệu xác nhận tư cách pháp lý của nhà đầu tư.
3. Tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư, có thể là báo cáo tài chính của hai năm gần nhất hoặc cam kết hỗ trợ tài chính từ công ty mẹ, tổ chức tài chính, hoặc bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư. Nếu có, cần bổ sung tài liệu khác chứng minh năng lực tài chính.
4. Đề xuất dự án đầu tư với nội dung chủ yếu bao gồm: thông tin về nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư, mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư, vốn đầu tư và phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn và tiến độ thực hiện dự án, cung cấp thông tin hiện trạng sử dụng đất tại địa điểm thực hiện dự án và nhu cầu sử dụng đất (nếu có), nhu cầu về lao động, đề xuất ưu đãi đầu tư, cũng như tác động và hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án. Nếu có yêu cầu về bảo vệ môi trường, cần đánh giá sơ bộ tác động môi trường theo quy định của pháp luật.

Nếu luật xây dựng quy định việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, nhà đầu tư có thể nộp báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thay cho đề xuất dự án đầu tư.

5. Trường hợp dự án đầu tư không yêu cầu Nhà nước cấp đất, cho thuê đất, hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, nhà đầu tư cần nộp bản sao giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc tài liệu khác xác định quyền sử dụng địa điểm thực hiện dự án.
6. Nếu dự án thuộc diện cần thẩm định công nghệ hoặc yêu cầu lấy ý kiến về công nghệ, nhà đầu tư cần cung cấp nội dung giải trình về công nghệ sử dụng trong dự án, tuân thủ quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ.
7. Đối với các dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, nhà đầu tư phải có hợp đồng BCC liên quan.
8. Ngoài ra, có thể yêu cầu nhà đầu tư cung cấp tài liệu khác liên quan đến dự án đầu tư và chứng minh năng lực theo quy định của pháp luật (nếu có).

Tóm lại, các dự án đầu tư do nhà đầu tư đề xuất và nằm trong thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư cần tuân thủ quy trình chứng minh năng lực và đề xuất dự án theo quy định của Luật Đầu tư 2020, đồng thời cung cấp đầy đủ các tài liệu, thông tin và giải trình cần thiết để đảm bảo tính pháp lý và đúng quy trình của quy định pháp luật.

2. Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh

Căn cứ vào các quy định tại Điều 36 Luật Đầu tư 2020 và Điều 33 Nghị định 31/2021/NĐ-CP, chúng ta sẽ trình bày một số điểm cụ thể về thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh như sau:

2.1. Nộp hồ sơ

Theo quy định pháp luật về đầu tư, nhà đầu tư cần nộp 04 bộ hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư đến cơ quan đăng ký đầu tư. Việc nộp đầy đủ và chính xác các hồ sơ này là một yêu cầu cần thiết để nhận được sự chấp thuận và hỗ trợ từ cơ quan nhà nước trong quá trình thực hiện dự án đầu tư.

Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư phải được chuẩn bị kỹ lưỡng và bao gồm các thông tin quan trọng về dự án như mục tiêu, quy mô, dự kiến ​​vốn đầu tư, phạm vi thực hiện, lợi ích kinh tế dự kiến, và các cam kết về bảo vệ môi trường và an toàn công trình. Các hồ sơ này sẽ cung cấp cơ sở để cơ quan đăng ký đầu tư đánh giá tính khả thi và tác động của dự án đầu tư đối với kinh tế, xã hội và môi trường.

Trong quá trình xem xét hồ sơ, cơ quan đăng ký đầu tư sẽ tiến hành kiểm tra và đánh giá tính hợp lý, khả thi và tuân thủ pháp luật của dự án. Đồng thời, cơ quan này cũng sẽ tập trung vào việc đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc xét duyệt chủ trương đầu tư, đồng thời đảm bảo tính đúng đắn và hiệu quả của quy trình thẩm định.

Sau khi xem xét và thẩm định hồ sơ, cơ quan đăng ký đầu tư sẽ thông báo kết quả cho nhà đầu tư. Trong trường hợp hồ sơ đáp ứng đủ các yêu cầu pháp luật và được chấp thuận, nhà đầu tư sẽ nhận được chủ trương đầu tư, đồng thời nhận được hỗ trợ và giám sát từ cơ quan nhà nước trong quá trình thực hiện dự án. Ngược lại, nếu hồ sơ không đáp ứng đủ yêu cầu, nhà đầu tư sẽ được hướng dẫn điều chỉnh và bổ sung để đảm bảo tính pháp lý và khả thi của dự án.

2.2. Lấy ý kiến thẩm định

Trong quá trình xem xét và đánh giá dự án đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư sẽ thực hiện một số bước quan trọng để đảm bảo tính pháp lý và tăng cường hiệu quả trong quy trình.

Khi nhận được hồ sơ hợp lệ từ nhà đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư sẽ tiến hành gửi hồ sơ này đến các sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện tại địa điểm dự kiến thực hiện dự án cùng các cơ quan có liên quan, nhằm lấy ý kiến thẩm định về nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của từng cơ quan đó. Thời hạn thực hiện công đoạn này sẽ được giới hạn trong vòng 03 ngày làm việc, tính từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ.

Sau khi các cơ quan nhận được hồ sơ, trong thời hạn tối đa là 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, họ sẽ tiến hành thẩm định và cung cấp ý kiến đánh giá về các nội dung nằm trong phạm vi quản lý của mình. Để đảm bảo tính hiệu quả và đúng quy trình, các cơ quan này sẽ gửi lại ý kiến thẩm định cho cơ quan đăng ký đầu tư.

Từ đó, việc thu thập ý kiến và đánh giá từ các cơ quan có liên quan sẽ giúp cơ quan đăng ký đầu tư có cái nhìn tổng quan và chi tiết về dự án, từ đó đưa ra quyết định chấp thuận hoặc từ chối chủ trương đầu tư một cách có căn cứ và rõ ràng.

Qua các bước trên, quy trình xem xét và lấy ý kiến thẩm định dự án đầu tư sẽ được thực hiện một cách đúng quy định, đảm bảo tính pháp lý và giúp tăng cường sự minh bạch và hiệu quả trong quản lý đầu tư của cơ quan nhà nước.

2.3. Lập báo cáo thẩm định

Theo quy định về thủ tục đăng ký đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư sẽ tiến hành thẩm định hồ sơ trong vòng 25 ngày kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ từ nhà đầu tư. Trong khoảng thời gian này, cơ quan đăng ký đầu tư sẽ tiến hành một quá trình đánh giá tổng quan và chuyên sâu về nội dung và thông tin của hồ sơ đăng ký đầu tư nhằm xác định tính hợp lệ, khả thi và tuân thủ pháp luật của dự án.

Việc lập báo cáo thẩm định là một bước quan trọng trong quy trình đăng ký đầu tư, nhằm đánh giá toàn diện về tính chất, quy mô, mục tiêu, vốn đầu tư và tác động của dự án đối với kinh tế, xã hội và môi trường. Báo cáo thẩm định sẽ được lập trên cơ sở phân tích và đánh giá các thông tin, dữ liệu, số liệu và tài liệu liên quan trong hồ sơ đăng ký đầu tư.

Thông qua báo cáo thẩm định, cơ quan đăng ký đầu tư sẽ cung cấp một cái nhìn tổng quan về tính khả thi và tiềm năng phát triển của dự án đầu tư, đồng thời đảm bảo tính pháp lý và tuân thủ các quy định về đầu tư. Báo cáo này sẽ là cơ sở quan trọng để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành xem xét, thẩm định và quyết định chấp thuận hoặc từ chối chủ trương đầu tư cho dự án.

Để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình thẩm định, cơ quan đăng ký đầu tư sẽ tiến hành công khai thông tin về báo cáo thẩm định và giải trình kết quả thẩm định đối với dự án. Điều này giúp nhà đầu tư và các bên liên quan có thể theo dõi, kiểm tra và góp ý trong quá trình xem xét và đánh giá dự án đầu tư.

Với việc thực hiện đúng quy trình và đảm bảo tính pháp lý, báo cáo thẩm định từ cơ quan đăng ký đầu tư sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả và thành công của dự án đầu tư, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững của địa phương và đất nước.

2.4. Chấp thuận chủ trương đầu tư

Trong quá trình xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư cho dự án, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ tuân thủ một số thủ tục quan trọng để đảm bảo tính pháp lý và tăng cường hiệu quả trong quy trình này.

Sau khi nhận được hồ sơ và báo cáo thẩm định từ nhà đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ tiến hành xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư cho dự án. Thời hạn thực hiện công đoạn này sẽ là 07 ngày làm việc, tính từ ngày nhận được hồ sơ và báo cáo thẩm định.

Trong quá trình xem xét, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ kiểm tra các nội dung cần thiết tại khoản 7, Điều 32 của Nghị định số 31/2021/NĐ-CP. Những nội dung này bao gồm các yếu tố quan trọng như mục tiêu và quy mô đầu tư, vốn đầu tư, phương án huy động vốn, thời hạn và tiến độ thực hiện dự án, tác động và hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.

Nếu sau quá trình xem xét, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định từ chối chủ trương đầu tư, việc này sẽ được thông báo bằng văn bản và rõ ràng nêu rõ lý do từ chối. Điều này giúp đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình đánh giá và đưa ra quyết định.

Tóm lại, quy trình xem xét và chấp thuận chủ trương đầu tư cho dự án sẽ được thực hiện đúng quy định và đảm bảo tính pháp lý, từ đó tăng cường sự minh bạch và đáng tin cậy trong quản lý đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

2.5. Gửi Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đến các cá nhân, tổ chức có liên quan

Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư là một quyết định quan trọng trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư và đòi hỏi sự phối hợp giữa nhiều bên liên quan để đảm bảo tính pháp lý và đúng quy định.

Đầu tiên, quyết định này sẽ được gửi cho nhà đầu tư hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã nộp hồ sơ đề nghị chủ trương đầu tư. Đối với các trường hợp lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, quyết định cũng sẽ được gửi cho cơ quan được giao tổ chức đấu giá. Trong trường hợp lựa chọn nhà đầu tư thông qua đấu thầu, quyết định cần được thông báo đến cơ quan tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu, xã hội hóa và các lĩnh vực chuyên ngành.

Ngoài ra, cơ quan đăng ký đầu tư và các sở, cơ quan có liên quan đến việc thực hiện dự án đầu tư cũng sẽ nhận được quyết định chấp thuận chủ trương. Việc thông báo rõ ràng đến tất cả các bên liên quan giúp đảm bảo tính minh bạch và đúng quy trình trong quá trình xem xét và chấp thuận chủ trương đầu tư.

Đáng chú ý là, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư cho dự án đầu tư tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế sẽ tuân thủ theo khoản 7 của Điều 33 trong Nghị định số 31/2021/NĐ-CP.

Về dự án đầu tư thực hiện trong khu kinh tế thuộc diện đấu giá quyền sử dụng đất, Ban quản lý khu kinh tế sẽ có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để giao cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất.

Tóm lại, việc thực hiện quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ và thông tin chính xác đến tất cả các bên liên quan. Quy trình này được thực hiện đúng quy định pháp luật, đảm bảo tính pháp lý và minh bạch trong việc quản lý và thực hiện các dự án đầu tư.

Công ty Luật Minh Khuê luôn tự hào đem đến những thông tin tư vấn hữu ích và đáng tin cậy cho quý khách hàng. Chúng tôi luôn sẵn lòng hỗ trợ và giải đáp mọi vấn đề pháp lý mà quý khách đang gặp phải.

Nếu quý khách cần tư vấn hay có bất kỳ câu hỏi liên quan đến vấn đề pháp lý, hãy gọi đến Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến của chúng tôi qua số hotline 1900.6162. Đội ngũ chuyên gia luật sư của công ty sẵn sàng lắng nghe và tư vấn tận tâm, chuyên nghiệp.

Nếu quý khách muốn gửi yêu cầu chi tiết hoặc câu hỏi qua email, vui lòng gửi đến địa chỉ lienhe@luatminhkhue.vn. Chúng tôi cam kết hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc nhanh chóng và chu đáo.

Một lần nữa, chúng tôi xin chân thành cảm ơn sự hợp tác và tin tưởng của quý khách hàng. Luôn mong muốn được đồng hành cùng quý khách trên con đường giải quyết vấn đề pháp lý một cách hiệu quả và bảo đảm quyền lợi cho quý khách hàng.