Trong cơ quan hành chính đối tượng nào làm việc theo chế độ hợp đồng

1. Hiểu thế nào về cơ quan hành chính nhà nước?

Cơ quan nhà nước, một tổ chức thiết lập và hoạt động theo nguyên tắc và trình tự nhất định, đươc giao quyền lực nhà nước đã được xác định trong các văn bản pháp luật để thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của nhà nước. Cơ quan hành chính nhà nước đóng vai trò quan trọng trong hệ thống tổ chức nhà nước, chịu trách nhiệm thực hiện chức năng hành pháp (quản lý hành chính nhà nước). Để hiểu rõ hơn vị trí pháp lý hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, cần tập trung nghiên cứu về tư cách của cơ quan này là chủ thể của pháp luật hành chính và đối tượng trong quan hệ pháp luật hành chính trong quản lý hành chính nhà nước.

Trong quan hệ pháp luật hành chính, cơ quan hành chính nhà nước có thể là chủ thể quản lý hành chính nhà nước, tức là mang quyền lực nhà nước, hoặc là đối tượng quản lý hành chính nhà nước, tức là không mang quyền lực hành chính. Dù vậy, không phân biệt tư cách nào, cơ quan hành chính nhà nước vẫn là chủ thể chính, quan trọng nhất trong quan hệ pháp luật hành chính.

Nhìn chung, cơ quan hành chính nhà nước thực hiện vai trò là cơ quan quản lý chung hoặc quản lý từng lĩnh vực công tác, có nhiệm vụ thực thi pháp luật và chỉ đạo thực hiện các chính sách, kế hoạch của nhà nước.

Ví dụ, ở Việt Nam, cơ quan hành chính nhà nước được hình thành từ các cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp. Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất và là cơ quan chấp hành của Quốc hội. Chính phủ được thành lập bởi Quốc hội và Ủy ban nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương và là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân. Ủy ban nhân dân và Chính phủ các cấp hợp thành hệ thống cơ quan hành chính nhà nước.

Như vậy, cơ quan hành chính nhà nước đóng một vai trò quan trọng trong bộ máy nhà nước, chịu trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước. Để hiểu rõ hơn về vị trí pháp lý hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, cần nghiên cứu vai trò của cơ quan này với tư cách là chủ thể của pháp luật hành chính và trong quan hệ pháp luật hành chính. Tùy vào từng trường hợp cụ thể trong quan hệ pháp luật hành chính, cơ quan hành chính nhà nước có thể được xác định là chủ thể mang quyền lực nhà nước hoặc là chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính.

2. Trong cơ quan hành chính đối tượng nào làm việc theo chế độ hợp đồng?

Hợp đồng lao động là một trong những hình thức giao kết hợp đồng để ghi nhận các thỏa thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động về yêu cầu công việc, thời hạn hợp đồng, các chế độ chính sách về tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn bệnh nghề nghiệp, và thỏa thuận về điều kiện làm việc, quyền và nghĩa vụ của các bên được thỏa thuận và cam kết trong hợp đồng.

Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 111/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 về hợp đồng trong một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập. Theo đó, nghị định này xác định các công việc mà hợp đồng được áp dụng bao gồm:

Nhóm thứ nhất: Công việc hỗ trợ và phục vụ trong cơ quan hành chính, nhằm thực hiện quản lý và thực thi chế độ, chính sách như công chức. Các công việc này bao gồm một loạt các nhiệm vụ quan trọng và đảm bảo hoạt động suôn sẻ của các cơ quan chính trị và kinh tế trọng điểm của quốc gia. Đây là những vị trí có tính cấp bách, đòi hỏi kiến thức chuyên sâu và tận tâm với nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình phục vụ. Cụ thể, các công việc trong nhóm thứ nhất bao gồm:

- Bảo vệ các cơ quan và đơn vị quan trọng: Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ; Kho tiền hoặc Kho hồ sơ có giá trị như tiền của Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, Kho ấn chỉ thuế, Kho ấn chỉ hải quan.

- Lái xe phục vụ Bộ trưởng hoặc chức vụ tương đương Bộ trưởng trở lên; lái xe chuyên dùng chuyên chở tiền của Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước.

- Những người làm công việc hỗ trợ và phục vụ khác tại các cơ quan trọng yếu, cơ mật ở Trung ương theo quyết định của người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý.

Nhóm thứ hai: Công việc hỗ trợ và phục vụ trong các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, nhằm thực hiện quản lý và thực thi chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật lao động, pháp luật dân sự và các quy định liên quan khác. Các công việc trong nhóm này hỗ trợ và bảo đảm hoạt động hiệu quả của các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập. Các nhiệm vụ trong nhóm thứ hai bao gồm:

- Lái xe, bảo vệ (trừ trường hợp lái xe, bảo vệ đã nêu trên đây ở nhóm thứ nhất).

- Lễ tân, phục vụ, tạp vụ, trông giữ phương tiện, bảo trì, bảo dưỡng, vận hành trụ sở, trang thiết bị, máy móc phục vụ hoạt động của cơ quan, tổ chức và đơn vị.

- Các công việc hỗ trợ và phục vụ khác thuộc danh mục vị trí việc làm hỗ trợ và phục vụ trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, không được coi là công chức hoặc viên chức theo quy định của pháp luật.

Nhóm thứ ba: Các công việc chuyên môn và nghiệp vụ thuộc danh mục vị trí việc làm theo chức danh nghề nghiệp chuyên ngành và chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng chung trong đơn vị sự nghiệp công lập. Nhóm công việc này bao gồm những nhiệm vụ chuyên sâu, đòi hỏi kiến thức chuyên môn sâu rộng và kỹ năng cao trong các lĩnh vực chuyên môn. Các vị trí trong nhóm thứ ba thường đảm nhiệm các vai trò chuyên gia, chuyên viên trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

Hợp đồng được ký kết bằng văn bản và đảm bảo tuân thủ quy định về giao dịch điện tử trong pháp luật. Trong trường hợp sử dụng phương tiện điện tử để ký kết hợp đồng, cần thực hiện truyền thông điện tử theo quy định. Các loại hợp đồng bao gồm hợp đồng dịch vụ theo quy định của pháp luật dân sự và các quy định liên quan, cũng như hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật lao động và quy định trong Nghị định này. Những hợp đồng này đảm bảo sự minh bạch và công bằng trong việc cung cấp và thực hiện các dịch vụ, công việc tại các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.

3. Điều kiện ký kết hợp đồng

Đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, việc ký kết hợp đồng thực hiện các công việc như đã quy định ở trên và đáp ứng các yêu cầu khác theo quy định của pháp luật là một quá trình quan trọng, đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong hoạt động của các cơ quan này. Cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập nắm giữ vai trò quan trọng trong việc thực thi chính sách và chế độ của nhà nước, đồng thời đảm bảo quyền lợi cho người lao động và đối tác cung cấp dịch vụ.

Từ phía tổ chức cung cấp dịch vụ, việc đáp ứng đầy đủ điều kiện hoạt động theo quy định của pháp luật là một yêu cầu quan trọng. Các tổ chức cung cấp dịch vụ phải đảm bảo sự tuân thủ các quy định về hoạt động kinh doanh, đáp ứng các yêu cầu về chất lượng, an toàn và môi trường, đồng thời bảo đảm chế độ cho người lao động như quy định của pháp luật lao động và quy định liên quan. Điều này đảm bảo sự bền vững và tin cậy trong việc cung cấp dịch vụ cho các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.

Đối với cá nhân, việc ký kết hợp đồng lao động làm công việc hỗ trợ, phục vụ đòi hỏi đáp ứng một số tiêu chuẩn và điều kiện. Các cá nhân muốn tham gia vào việc hỗ trợ và phục vụ tại cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập phải có quốc tịch Việt Nam, đủ tuổi lao động theo quy định của pháp luật lao động và pháp luật chuyên ngành, cùng với sức khỏe phù hợp. Ngoài ra, họ cũng phải có lý lịch được cơ quan có thẩm quyền xác nhận và đáp ứng các yêu cầu khác của vị trí việc làm theo quy định của cơ quan tuyển dụng.

Các cá nhân ký kết hợp đồng lao động làm chuyên môn, nghiệp vụ phải đáp ứng nhiều yêu cầu và tiêu chuẩn chuyên môn sâu rộng. Điều này đảm bảo sự chuyên nghiệp và hiệu quả trong việc thực hiện các công việc chuyên môn và nghiệp vụ trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.

Từ phía cá nhân, những người tham gia vào công việc hỗ trợ, phục vụ hay các công việc chuyên môn và nghiệp vụ phải chịu trách nhiệm về việc thực hiện công việc theo quy định của pháp luật và thỏa thuận trong hợp đồng. Họ cần tuân thủ các quy định về thời gian làm việc, chất lượng công việc và đáp ứng yêu cầu từ đơn vị sự nghiệp công lập. Điều này đảm bảo tính trung thực và hiệu quả trong việc thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ và phục vụ, cũng như công việc chuyên môn và nghiệp vụ.

Ngoài ra, các cá nhân tham gia vào công việc hỗ trợ, phục vụ hay các công việc chuyên môn và nghiệp vụ cần được hưởng các quyền lợi và chế độ theo quy định. Điều này đảm bảo sự hấp dẫn và động viên cho người lao động tham gia vào các hoạt động này, cũng như đảm bảo sự công bằng trong quan hệ lao động tại các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.

Bài viết liên quan: Viên chức theo chế độ hợp đồng làm việc có được ký hợp đồng ở các công ty không 

Quý khách hàng vui lòng liên hệ tổng đài 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu tư vấn qua email: lienhe@luatminhkhue.vn nếu như có bất kỳ thắc mắc nào về pháp lý. Xin trân trọng cảm ơn!