Đến ngày 01/04/2006, tôi được Phòng Giáo Dục & Đào Tạo kí "hợp đồng làm việc không thời hạn" với ngạch giáo viên tiểu học, mã số 15.114; Bậc 1/12; Hệ số lương 1.86. Sau đó cứ 2 năm 1 lần tôi được nâng lương theo qui định và được hưởng lương theo Bảng lương viên chức loại B. (lương được hưởng từ nguồn ngân sách) Đến tháng 08/2012, tôi được Phòng Giáo Dục & Đào Tạo thông báo làm hồ sơ để được Sở Giáo Dục và Đào Tạo Tỉnh tuyển dụng. Trong buổi họp phổ biến nội dung trên, Cán bộ tổ chức phòng có thông báo cho chúng tôi được biết là chúng tôi sẽ được Sở tuyển dụng đồng thời vẫn được hưởng ngạch, bậc lương cũ. Ở thời điểm này mức lương của tôi là bậc 4 trong bảng lương viên chức loại B, mã số 15.114, hệ số 2.46. Khi chuẩn bị hồ sơ để nộp, tôi có gặp cán bộ Tổ chức Phòng và hỏi: tôi đã có bằng Cao Đẳng, vậy tôi sẽ nộp bằng nào? Và được yêu cầu nột bằng cao nhất hiện có. Sau đó tôi đã hoàn thành hồ sơ theo yêu cầu và nộp về Phòng.
Đến tháng 09/2012, tôi nhận được Quyết định tuyển dụng số 1746/QĐ-SGDĐT.TCCB (ngày 31/08/2012) do giám đốc Sở Giáo Dục & Đào Tạo Tỉnh kí. Lúc ấy do sơ suất, tôi đã không đọc nội dung Quyết định nên không đã không biết mình được tuyển dụng vào ngạch Giáo viên tiểu học chính mã số 15a.204. Trong Quyết định này không hề có bậc lương và hệ số lương tôi phải hưởng từ ngày kí quyết định (Vì theo thoả thuận ban đầu là chúng tôi vẫn được hưởng mức lương hiện tại vào thời điểm đó.) Ngày 17/01/2013, Cán bộ tổ chức Phòng GD & ĐT TP Sa Đéc gửi về các trường Quyết định số 826/QĐ-PGDĐT-TCCB (ngày 01/09/2012) “Về việc tiếp nhận và phân công giáo viên, nhân viên thư viện”, kèm theo đó là “Danh sách phân công giáo viên, nhân viên đang hợp đồng đã được Hội đồng tuyển dụng giáo viên nhân viên thư viện Tỉnh tuyển dụng chính thức vào ngạch”.
Trong danh sách 60 giáo viên được tuyển dụng đó có tên tôi với mã ngạch được hưởng là 15.114. Do đó tôi đã hưởng lương ngạch giáo viên tiểu học, mã số 15.114 cho đến ngày hôm nay. Cũng chính vì thế mỗi khi Phòng yêu cầu nộp danh sách xét chuyển Ngạch, đều có tên tôi trong danh sách. Đến tháng 11/2015, nhà trường yêu cầu tôi nộp hồ sơ để được xét nâng lương trước thời hạn. Khi lục lại giấy tờ, tôi mới có dịp đọc lại các Quyết định và phát hiện thấy mình đã được tuyển dụng vào ngạch Giáo viên tiểu học chính, mã số 15a.204. Trước sự việc trên, tôi đã làm tờ tường trình gởi Lãnh đạo trường , Phòng Giáo Dục & Đào Tạo xem xét và có hướng giải quyết. Trong tờ tường trình, tôi đã trình bày tất cả sự việc như đã trình bày ở trên và có đề nghị: “ Ở thời điểm hiện tại, tôi mong muốn được hưởng mức lương của mã Ngạch 15.114 như đang được hưởng. Trong tương lai, nếu tôi có đủ điều kiện xin cho tôi được chuyển Ngạch phiên ngang để được hưởng mức lương của mã ngạch 15a. 204” Ngày 07/04/2016, Phòng Giáo Dục mời tôi và Cô Hiệu trưởng vào để tư vấn và đưa ra 2 phương án để tôi chọn lựa:
+ Phương án 1: Tôi phải quay lại hệ số lương 2.1 của Ngạch 15a.204 tại thời điểm tuyển dụng của Sở (Ngày 01/09/2012) đồng thời phải chịu truy thu lương do chêch lệch hệ số lương.
+ Phương án 2: Cho tôi tiếp tục hưởng mức lương của Ngạch 15.114 nhưng sẽ huỷ quyết định tuyển dụng của Sở và như thế trong tương lai tôi là đối tượng của Nghị định 108 về việc Tinh giản biên chế.
Nay xin Luật sư cho tôi hỏi:
1/. Hợp đồng làm việc không thời hạn mà Phòng Giáo Dục đã kí với tôi ngày 01/04/2006, có được xem là Quyết định tuyển dụng vào Ngành hay không?. Nếu hợp đồng trên của Phòng được xem là Quyết định Tuyển dụng thì việc Phòng lại đề nghị Sở Giáo Dục tuyển Dụng tôi vào 08/2012 là có hợp lí không?. Nếu phải được Sở Giáo Dục tuyển dụng mới được là viên chức của Ngành giáo dục thì việc Phòng Giáo Dục hợp đồng không thời hạn với tôi từ 01/04/2006 mãi cho đến 6 năm sau mới có yêu cầu tuyển dụng của Sở là đúng hay sai?
2/. Do việc tôi phát hiện sự sai lệch giữa Ngạch tôi đang hưởng ở thời điểm tuyển dụng cho đến giờ và Ngạch trong Quyết định 1746/QĐ-SGDĐT.TCCB mà hiện tại Phòng giáo dục lại đưa ra 2 phương án cho tôi lựa chọn mức lương cho mình là đúng hay không? Trong khi Phòng đã ra Quyết định số 826/QĐ-PGDĐT-TCCB là tôi được hưởng mã Ngạch 15.114 sau khi được tuyển dụng?
Rất mong các Luật sư tư vấn giúp tôi để tôi có thể có những quyết định đúng đắn và bảo vệ được quyền lợi chính đáng của mình. Thành thật cám ơn! Xin trân trọng kính chào!
Câu hỏi được biên tập từ chuyên mụcTư vấn pháp luật lao độngcủa Công ty Luật Minh Khuê.
>> Tư vấn luật lao động trực tiếp qua tổng đài điện thoại: 1900.6162
Trả lời:
Chào bạn! Cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn luật đến Bộ phận luật sư tư vấn pháp luật của Công ty Luật Minh Khuê. Nội dung câu hỏi của bạn đã được đội ngũ luật sư của Chúng tôi nghiên cứu và tư vấn cụ thể như sau:
1. Căn cứ pháp lý:
Bộ luật lao động số 10/2012/QH13
Luật Viên chức của Quốc hội, số 58/2010/QH12
Nghị định 29/2012/NĐ-CP của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức
2. Nội dung phân tích:
Thứ nhất, bạn muốn hỏi hợp đồng làm việc không thời hạn mà Phòng Giáo Dục đã kí với bạn ngày 01/04/2006 có được xem là Quyết định tuyển dụng vào Ngành hay không?
Căn cứ tại Điều 15 BLLĐ 2012 quy định về Hợp đồng lao động thì:
Hợp đồng lao động là sự thoả thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động về việc làm có trả lương, điều kiện làm việc, quyền và nghĩa vụ của mỗi bên trong quan hệ lao động.
Và điểm a khoản 1 Điều 22 cũng quy định: Hợp đồng lao động không xác định thời hạn là hợp đồng mà trong đó hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng.
Còn Quyết định tuyển dụng số 1746/QĐ-SGDĐT.TCCB (ngày 31/08/2012) do giám đốc Sở Giáo Dục & Đào Tạo Tỉnh kí mà bạn đề cập là một quyết định hành chính. Theo khoản 1 Điều 3 Luật tố tụng hành chính 2010 thì "Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác hoặc người có thẩm quyền trong các cơ quan, tổ chức đó ban hành, quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể."
Như vậy, Hợp đồng lao động mà bạn kí với Phòng giáo dục & đào tạo và Quyết định tuyển dụng vào ngành của Sở là khác nhau.
Hơn nữa, Luật viên chức 2010 quy định:
Điều 2. Viên chức
Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Và Điều 20. Căn cứ tuyển dụng
Việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập.
Điều 23 quy định về Phương thức tuyển dụng và được hướng dẫn Mục 2, 3 Chương 2 Nghị định 29/2012/NĐ-CP; Điều 7, 8, 9 Thông tư 15/2012/TT-BNV
Việc tuyển dụng viên chức được thực hiện thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển.
Như vậy khi có Quyết định tuyển dụng, nếu có đủ điều kiện để thi tuyển hoặc xét tuyển thì qua kì xét tuyển/thi tuyển thì mới có thể trở thành viên chức. Và khi có nhu cầu thì mới tuyển dụng. Do đó từ khi bạn kí hợp đồng không xác định thời hạn với Phòng Giáo Dục ngày 01/04/2006 đến 6 năm sau mới có quyết định tuyển dụng là đúng.
Thứ hai, do sơ suất bạn đã không đọc nội dung Quyết định tuyển dụng số 1746/QĐ-SGDĐT.TCCB (ngày 31/08/2012) do giám đốc Sở Giáo Dục & Đào Tạo Tỉnh kí nên bạn không đã không biết mình được tuyển dụng vào ngạch Giáo viên tiểu học chính mã số 15a.204. Trong Quyết định này không có bậc lương và hệ số lương tôi phải hưởng từ ngày kí quyết định. Bây giờ bạn nhận thấy có sự sai lệch giữa Ngạch bạn đang hưởng ở thời điểm tuyển dụng cho đến giờ và Ngạch trong Quyết định 1746/QĐ-SGDĐT.TCCB và đã có yêu cầu như trên. Bạn hưởng mức lương của Ngạch 15.114 có nghĩa là bạn đang thực hiện theo Quyết định số 826/QĐ-PGDĐT-TCCB, còn hiện nay bạn muốn tuyển dụng theo Quyết định 1746/QĐ-SGDĐT.TCCB mà trong quyết định không quy định rõ về bậc lương và hệ số lương nên phương án 1 mà Phòng đưa ra là đúng hay sai cũng rất khó xác định. Với 2 phương án được đề xuất tức là bạn chỉ thực hiện theo một trong hai Quyết định. Nếu bạn còn thắc mắc với phương án được đưa ra bạn có thể gửi đơn yêu cầu xem xét lên Sở giáo dục để có thể hiểu đúng hơn về 1746/QĐ-SGDĐT.TCCB.
Trên đây là ý kiến tư vấn của chúng tôi về câu hỏi của quý khách hàng. Việc đưa ra ý kiến tư vấn nêu trên căn cứ vào các quy định của pháp luật và thông tin do quý khách hàng cung cấp. Mục đích đưa ra nội dung tư vấn này là để các cá nhân, tổ chức tham khảo.
Trường hợp trong nội dung tư vấn có điều gì gây nhầm lẫn, chưa rõ ràng hoặc thông tin nêu trong nội dung tư vấn khiến quý khách chưa hiểu hết vấn đề hoặc/ và có sự vướng ngại, thắc mắc, chúng tôi rất mong nhận được ý kiến phản hồi của quý khách hàng.
Mọi vướng mắc bạn vui lòng trao đổi trực tiếp với bộ phận luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài 24/7 gọi số: 1900.6162 hoặc gửi qua email:Tư vấn pháp luật lao động bảo hiểm qua Emailđể nhận được sự tư vấn, hỗ trợ từ Luật Minh Khuê.
Rất mong nhận được sự hợp tác!
Trân trọng./.
Bộ phận Luật sư lao động.
