Mục lục bài viết
1. Khái quát về UBND tỉnh và Thanh tra sở
* Theo quy định tại Điều 20 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 thì cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân tỉnh như sau:
- Thành phần:
+ Chủ tịch: Là người đứng đầu Ủy ban nhân dân tỉnh, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân tỉnh và Chủ tịch nước về toàn bộ hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh.
+ Phó Chủ tịch: Phụ giúp Chủ tịch trong việc điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh, được phân công phụ trách từng lĩnh vực công tác cụ thể. Số lượng Phó Chủ tịch do Chính phủ quy định, tối đa không quá 4 Phó Chủ tịch đối với tỉnh loại I và 3 Phó Chủ tịch đối với tỉnh loại II và loại III.
+ Ủy viên: Là thành viên của Ủy ban nhân dân tỉnh, được phân công phụ trách từng lĩnh vực công tác cụ thể. Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh bao gồm:
-> Ủy viên là người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh: Giúp Chủ tịch, Phó Chủ tịch thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực được giao.
-> Ủy viên phụ trách quân sự: Giúp Chủ tịch, Phó Chủ tịch thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.
-> Ủy viên phụ trách công an: Giúp Chủ tịch, Phó Chủ tịch thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về trật tự an ninh xã hội trên địa bàn tỉnh.
- Cơ quan chuyên môn:
+ Sở: Là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, giúp Chủ tịch, Phó Chủ tịch thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trong từng lĩnh vực cụ thể.
+ Cơ quan tương đương sở: Là cơ quan nhà nước được Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trong một số lĩnh vực cụ thể, có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức tương đương sở.
* Thanh tra Sở theo quy định tại Khoản 1 Điều 26 Luật Thanh tra 2022:
- Khái niệm: Thanh tra Sở là cơ quan thuộc Sở, có chức năng, nhiệm vụ hỗ trợ Giám đốc Sở thực hiện các hoạt động thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
- Chức năng, nhiệm vụ:
+ Hỗ trợ Giám đốc Sở thực hiện thanh tra:
-> Thanh tra việc thực hiện pháp luật, chính sách, chiến lược, kế hoạch, quy định của pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước do Sở phụ trách.
-> Thanh tra việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan hành chính nhà nước, tổ chức hành chính nhà nước trực thuộc Sở.
-> Thanh tra việc thực hiện pháp luật, chính sách, quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước do Sở phụ trách.
+ Giải quyết khiếu nại, tố cáo:
-> Tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
-> Phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo.
+ Phòng chống tham nhũng:
-> Phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc phòng chống tham nhũng.
-> Tổ chức tuyên truyền, giáo dục về phòng chống tham nhũng.
- Thành lập: Thanh tra Sở được thành lập tại các Sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc theo quy định của pháp luật.
2. UBND tỉnh có quyền thành lập Thanh tra sở hay không
Theo quy định tại khoản 2 Điều 26 Luật Thanh tra 2022 thì thanh tra sở được thành lập trong các trường hợp sau:
- Theo quy định của luật: Một số lĩnh vực nhất định được pháp luật quy định bắt buộc phải thành lập Thanh tra sở để đảm bảo thực hiện hiệu quả công tác thanh tra trong lĩnh vực đó. Ví dụ: Luật Thanh tra 2022 quy định thành lập Thanh tra sở tại các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Xây dựng, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Khoa học và Công nghệ.
- Tại sở có phạm vi quản lý rộng và yêu cầu quản lý chuyên ngành phức tạp theo quy định của Chính phủ: Chính phủ có thể căn cứ vào đặc thù và yêu cầu quản lý của từng lĩnh vực mà quyết định thành lập Thanh tra sở tại các Sở có phạm vi quản lý rộng và yêu cầu quản lý chuyên ngành phức tạp. Ví dụ: Thanh tra sở tại Sở Ngoại giao, Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Tại sở do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định căn cứ vào yêu cầu quản lý nhà nước tại địa phương và biên chế được giao: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền quyết định thành lập Thanh tra sở tại các Sở còn lại, căn cứ vào nhu cầu thực tế về quản lý nhà nước tại địa phương và nguồn biên chế được giao.
- Lưu ý:
+ Việc thành lập Thanh tra sở phải đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước và đảm bảo nguồn nhân lực, kinh phí hoạt động cần thiết.
+ Cấu trúc tổ chức cụ thể của Thanh tra sở do Sở quyết định, nhưng phải đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật.
3. Phân tích quyền hạn của UBND tỉnh
Theo quy định tại Điều 21 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 thì nhiệm vụ và quyền hạn trọng tâm của Ủy ban nhân dân tỉnh:
- Lãnh đạo thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước:
+ Tư vấn, giúp đỡ Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định các vấn đề quan trọng:
-> Quy định về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước của tỉnh.
-> Phân công nhiệm vụ giữa Ủy ban nhân dân tỉnh và cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện.
-> Quy định về phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước.
-> Các vấn đề khác theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.
- Phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng:
+ Lập và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
+ Quản lý nhà nước về các lĩnh vực:
-> Phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch.
-> Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản.
-> Giao thông vận tải, thủy lợi.
-> Đất đai, tài nguyên thiên nhiên.
-> Giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao.
-> Lao động, xã hội, dân tộc, tôn giáo.
-> An ninh, trật tự an toàn xã hội.
+ Phòng, chống thiên tai, bảo vệ môi trường.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác:
+ Giúp đỡ các cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện thực hiện nhiệm vụ.
+ Giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
+ Phối hợp với các cơ quan, tổ chức khác trong và ngoài nước.
- Xây dựng nền tảng vững chắc cho an ninh, quốc phòng:
+ Thúc đẩy thế trận quốc phòng toàn dân gắn kết chặt chẽ với thế trận an ninh nhân dân:
-> Huy động sức mạnh toàn dân tham gia bảo vệ Tổ quốc, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc.
-> Nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi cá nhân, tổ chức trong công tác bảo vệ an ninh, quốc phòng.
+ Tăng cường giáo dục quốc phòng, an ninh và công tác quân sự địa phương:
-> Nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm của mỗi cá nhân trong bảo vệ Tổ quốc.
-> Rèn luyện kỹ năng, kiến thức về quốc phòng, an ninh cho các tầng lớp nhân dân
.-> Phát triển lực lượng dự bị động viên, sẵn sàng đáp ứng mọi yêu cầu nhiệm vụ.
+ Xây dựng và hoạt động tác chiến hiệu quả của bộ đội địa phương, dân quân tự vệ:
-> Nâng cao năng lực chiến đấu, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ Tổ quốc.
-> Tham gia giải quyết các vấn đề an ninh, trật tự, thiên tai, dịch bệnh.
-> Hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
+ Khuyến khích phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc:
-> Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức an ninh, quốc phòng trong nhân dân.
-> Phát động các phong trào thi đua, khen thưởng tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc.
-> Xây dựng mạng lưới an ninh nhân dân rộng khắp, hiệu quả.
- Thực thi Hiến pháp, pháp luật và đảm bảo phát triển toàn diện:
+ Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm:
-> Thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn tỉnh.
-> Xây dựng chính quyền và địa giới hành chính.
-> Phát triển giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ.
-> Phát huy giá trị văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao.
-> Chăm lo tốt cho y tế, lao động, chính sách xã hội, dân tộc, tôn giáo.
-> Đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
-> Thực hiện hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp.
+ Hoàn thành các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
- Phân cấp, ủy quyền và phối hợp hiệu quả:
+ Phân cấp, ủy quyền hợp lý các nhiệm vụ, quyền hạn cho Ủy ban nhân dân cấp dưới, cơ quan, tổ chức khác.
+ Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng Trung ương, địa phương và các tổ chức chính trị - xã hội trong thực hiện nhiệm vụ.
Ủy ban nhân dân tỉnh giữ vai trò vô cùng quan trọng trong việc đảm bảo an ninh, quốc phòng và thúc đẩy phát triển toàn diện trên địa bàn. Với trách nhiệm và quyền hạn được giao, Ủy ban nhân dân tỉnh cần chủ động, sáng tạo, quyết liệt trong thực hiện nhiệm vụ, góp phần xây dựng quê hương ngày càng giàu mạnh, văn minh.
- Lưu ý:
+ Nội dung trên chỉ tóm tắt những nhiệm vụ, quyền hạn trọng tâm của Ủy ban nhân dân tỉnh. Để biết đầy đủ thông tin, bạn nên tham khảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015.
+ Ủy ban nhân dân tỉnh có thể thực hiện thêm các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra, có thể tham khảo: Tần suất Ủy ban tỉnh gửi báo cáo vùng đất ngập nước thuộc địa bàn. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.