1. UBND xã có được thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành?
Theo quy định tại khoản 2 Điều 21 của Nghị định 15/2021/NĐ-CP về thẩm quyền thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực, các điểm quan trọng như sau:
- Người đứng đầu cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có thẩm quyền thành lập Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực để giữ vai trò chủ đầu tư và quản lý dự án. Cơ quan này sẽ đảm nhận nhiệm vụ quản lý đồng thời nhiều dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc thẩm quyền quản lý của mình.
- Trong trường hợp Tổng cục trưởng được Bộ trưởng phân cấp, ủy quyền quyết định đầu tư các dự án đầu tư xây dựng cùng chuyên ngành, hướng tuyến hoặc trong cùng một khu vực hành chính, Bộ trưởng có thể giao Tổng Cục trưởng thành lập Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực để quản lý các dự án được phân cấp, ủy quyền.
- Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực có thể được thành lập bởi người đại diện có thẩm quyền của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp theo yêu cầu và điều kiện cụ thể của dự án. Trong trường hợp dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công hoặc vốn khác, người đại diện có thẩm quyền của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp cũng sẽ thành lập Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực theo yêu cầu quản lý và điều kiện cụ thể của dự án.
- Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực được thành lập theo quy định sẽ có tính chất là đơn vị sự nghiệp công lập, và cơ cấu tổ chức của nó sẽ tuân thủ theo quy định
Theo đó, thẩm quyền thành lập và tổ chức hoạt động của Ban quản lý dự án chuyên ngành thuộc về người đứng đầu cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện. Như vậy, Ủy ban nhân dân cấp xã không có thẩm quyền thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành.
2. Hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành
Theo quy định tại khoản 1 Điều 20 Nghị định 15/2021/NĐ-CP, người quyết định đầu tư có thể lựa chọn một trong hai hình thức quản lý dự án xây dựng chuyên ngành như sau:
Hình thức 1: Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực
Áp dụng cho dự án sử dụng vốn đầu tư công:
+ Người quyết định đầu tư quyết định áp dụng hình thức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực.
+ Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực sẽ được tổ chức trên cơ sở số lượng và tiến độ thực hiện các dự án cùng một chuyên ngành, cùng một hướng tuyến, trong một khu vực hành chính hoặc theo yêu cầu của nhà tài trợ vốn.
Hình thức 2: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án hoặc chủ đầu tư tổ chức quản lý dự án hoặc thuê tư vấn quản lý dự án
Áp dụng khi không sử dụng hình thức Ban quản lý dự án chuyên ngành: Trong trường hợp không áp dụng hình thức quản lý dự án chuyên ngành, người quyết định đầu tư quyết định áp dụng hình thức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án hoặc chủ đầu tư tổ chức thực hiện quản lý dự án hoặc thuê tư vấn quản lý dự án.
3. Cách thức hoạt động của Ban quản lý dự án xây dựng chuyên ngành
Theo quy định tại Điều 21 Nghị định 15/2021/NĐ-CP, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực hoạt động với các chức năng và tổ chức như sau:
- Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực có nhiệm vụ thực hiện tư vấn quản lý dự án cho các dự án khác hoặc thực hiện một số công việc tư vấn, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý dự án được giao và đáp ứng yêu cầu về điều kiện năng lực theo quy định. Cụ thể, Ban quản lý dự án chuyên ngành và Ban quản lý dự án khu vực có thể chia nhau công việc hoặc thực hiện cùng một dự án theo yêu cầu cụ thể.
- Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực tổ chức phù hợp với chức năng và nhiệm vụ được giao. Cấu trúc tổ chức gồm các bộ phận chủ yếu bao gồm Ban giám đốc, các giám đốc quản lý dự án và các bộ phận trực thuộc để giúp Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực thực hiện chức năng làm chủ đầu tư và chức năng quản lý dự án. Giám đốc quản lý dự án cần đáp ứng đủ điều kiện năng lực và cá nhân phụ trách các lĩnh vực chuyên môn phải có chứng chỉ hành nghề về giám sát thi công xây dựng và định giá xây dựng phù hợp với nhóm dự án, cấp công trình và công việc đảm nhận.
- Quy chế hoạt động của Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực do người quyết định thành lập xem xét, quyết định. Trong đó, quy chế này cần quy định rõ các quyền, trách nhiệm giữa bộ phận thực hiện chức năng chủ đầu tư và bộ phận thực hiện nghiệp vụ quản lý dự án, phù hợp với quy định của pháp luật về xây dựng và các quy định khác liên quan. Điều này nhấn mạnh sự minh bạch, rõ ràng và hiệu quả trong quản lý dự án, giúp đảm bảo quá trình triển khai các dự án xây dựng diễn ra một cách linh hoạt và có hiệu suất cao.
4. Chủ đầu tư tổ chức thực hiện quản lý dự án
Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực hiện quản lý dự án theo các nguyên tắc và điều kiện sau đây:
- Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân của mình để tổ chức quản lý dự án. Bộ máy chuyên môn trực thuộc của chủ đầu tư cần phải có đủ điều kiện và năng lực để đảm bảo việc tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng. Trong trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện thực hiện quản lý dự án, chủ đầu tư có thể thuê tổ chức hoặc cá nhân có đủ điều kiện và năng lực theo quy định của Nghị định này để tham gia quản lý dự án.
- Giám đốc quản lý dự án phải đáp ứng đủ các điều kiện năng lực theo quy định. Trường hợp ngoại lệ, khi thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, giám đốc quản lý dự án cũng phải đảm bảo đủ điều kiện năng lực.
- Cá nhân tham gia quản lý dự án có thể làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm, tùy thuộc vào quyết định của chủ đầu tư. Các cá nhân này phải có chuyên môn và nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu công việc mà họ đảm nhận trong quá trình quản lý dự án. Quyết định về việc thực hiện chế độ làm việc của cá nhân tham gia quản lý dự án cũng thuộc thẩm quyền và quyền lực của chủ đầu tư.
Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng đòi hỏi sự chủ động và năng động của chủ đầu tư. Chủ đầu tư, dưới tư cách là một pháp nhân, cần có bộ máy chuyên môn mạnh mẽ và đủ năng lực để tổ chức và thực hiện quản lý dự án một cách hiệu quả. Trong trường hợp không đạt đủ điều kiện, chủ đầu tư có thể tìm đến sự hỗ trợ từ tổ chức hoặc cá nhân có năng lực và kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý dự án.
Quý khách xem thêm bài viết sau: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án được thành lập và hoạt động như thế nào ?
Nếu quý khách hàng đang gặp phải bất kỳ vấn đề pháp lý nào hoặc có câu hỏi cần được giải đáp, xin vui lòng không ngần ngại liên hệ với chúng tôi thông qua Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline 1900.6162. Đội ngũ chuyên gia của chúng tôi sẵn sàng lắng nghe và cung cấp sự tư vấn chuyên nghiệp để giúp quý khách giải quyết mọi vấn đề một cách hiệu quả và đúng luật. Ngoài ra, quý khách hàng cũng có thể gửi yêu cầu chi tiết qua email: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc một cách nhanh chóng. Chúng tôi cam kết đáp ứng mọi yêu cầu của quý khách hàng một cách chu đáo và chất lượng.
