Quyết định 58/2013/QĐ-UBND về đầu tư xây dựng khu dân cư để đấu giá quyền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ ĐỂ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ  GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai;

Căn cứ Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều củacác nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần;

Căn cứ Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trìnhtự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;

Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sửdụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;

Căn cứ Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chếđấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuêđất;

Căn cứ Quyết định số 457/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 của UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy định chế độ chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý củatỉnh được điều động, luân chuyển;

Căn cứ Quyết định số 27/2013/QĐ-UBND ngày 31/5/2013 của UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy định chính sách thu hút, khuyến khích nguồn nhân lực chất lượng cao và sinh viên tốt nghiệpđại học chính quy đến công tác, làm việc tại tỉnh Quảng Ngãi;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tàinguyên và Môi trường tại Công văn số 2593/STNMT ngày 12/11/2013 và Giám đốc SởTư pháp tại Báo cáo thẩm định số 04/BC-STP ngày 17/01/2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theoQuyết định này Quy định về đầu tư xây dựng khu dân cư để đấu giá quyền sử dụngđất và giao đất có thu tiền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

Điều 2.Quyết định này cóhiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 14/2009/QĐ-UBND ngày 16/3/2009 của UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy chế đầu tưvà xây dựng khu dân cư trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBNDtỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp; Thủ trưởng các sở,ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan,đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

VỀĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ ĐỂ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀNSỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 58/2013/QĐ-UBND ngày 24/12/2013 của UBNDtỉnh Quảng Ngãi)

Chương 1.

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định về một số nộidung thực hiện xây dựng khu dân cư, điểm dân cư tạo quỹ đất ở để đấu giá quyềnsử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các đối tượng được xét giaođất để xây dựng nhà ở theo quy định của pháp luật về đất đai.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. UBND các xã, phường, thị trấn(gọi chung là cấp xã) xây dựng các khu dân cư tại địa phương để giao đất xâydựng nhà ở.

2. UBND cấp xã, Trung tâm Pháttriển quỹ đất thuộc UBND các huyện, thành phố (gọi chung là cấp huyện), Trungtâm Phát triển quỹ đất tỉnh, các tổ chức Nhà nước có chức năng phát triển quỹđất (gọi chung là chủ đầu tư), đầu tư xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng kỹthuật khu dân cư để đấu giá quyền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụngđất.

3. Hộ gia đình, cá nhân; đối tượngchính sách.

4. Cán bộ lãnh đạo được điều động.

5. Các đối tượng được thu hút vềcông tác, làm việc tại tỉnh Quảng Ngãi.

6. Tổ chức trong nước, hộ gia đình,cá nhân được tham gia đấu giá quyền sử dụng đất.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

1. Đất khu dân cư, điểm dân cư nêutại quy định này được hiểu là đất được xác định để xây dựng nhà ở và các côngtrình công cộng, dịch vụ phục vụ cho đời sống sinh hoạt gắn liền với khu dâncư.

2. Đối tượng chính sách

a) Là người có công với cách mạngđược quy định tại điểm a, b, d, đ, e, g, h, i, k, l, m, Khoản 1, Điều 1, Pháplệnh số 04/2012/PL-UBTVQH13 ngày 16/7/2012 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửađổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng.

b) Thân nhân của liệt sĩ đang hưởngtiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng theo quy định.

3. Các đối tượng được thu hút vềcông tác, làm việc tại tỉnh Quảng Ngãi là các đối tượng được quy định tại Điều1 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 27/2013/QĐ-UBND ngày 31/5/2013 củaUBND tỉnh Quy định chính sách thu hút, khuyến khích nguồn nhân lực chất lượngcao và sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy đến công tác, làm việc tại tỉnhQuảng Ngãi.

4. Đối tượng chính sách là hộ nghèođược quy định tại Điều 1 Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 của Thủtướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giaiđoạn 2011- 2015.

Điều 4. Hạn mức giao đất và đấugiá đất

1. Hạn mức đất ở giao cho hộ giađình, cá nhân được áp dụng theo quy định hiện hành của UBND tỉnh Quảng Ngãi.

2. Diện tích thửa đất đấu giá xâydựng nhà ở trong các khu quy hoạch hoặc xây dựng khu dân cư theo hình thức đầutư xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch được duyệt,nhưng không thấp hơn diện tích tối thiểu tách thửa đất theo quy định.

Điều 5. Quỹ đất để xây dựng khudân cư

1. Quỹ đất để xây dựng khu dân cưphải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch xây dựng; quy hoạchchi tiết xây dựng đô thị và điểm dân cư nông thôn đã được cấp có thẩm quyền phêduyệt.

2. Việc triển khai thực hiện dự ánphải đảm bảo đúng mục đích, mục tiêu, nội dung, tiến độ dự án được duyệt và đảmbảo hiệu quả sử dụng đất khu dân cư.

Chương 2.

TRÌNH TỰ XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ

Điều 6. Giới thiệu địa điểm xâydựng khu dân cư

1. Đối với những nơi chưa có quyhoạch chi tiết (Quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch mạng lưới điểm dân cưnông thôn) thì phải được cấp thẩm quyền giới thiệu địa điểm.

2. Chủ đầu tư hoặc cơ quan đượcgiao nhiệm vụ chuẩn bị dự án đầu tư nộp hai (02) bộ hồ sơ (Một bộ gốc và một bộsao có chứng thực) tại Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định (hồ sơ đề nghịgiới thiệu địa điểm giao đất phải thể hiện rõ vị trí, diện tích đất cần giớithiệu, mục đích sử dụng đất).

Điều 7. Trình tự thủ tục quyhoạch xây dựng khu dân cư, điểm dân cư đã có các công trình cơ sở hạ tầng thiếtyếu để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc đấu giá quyền sử dụng đất

1. Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạchsử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng nông thôn, đô thị được cấp có thẩm quyềnphê duyệt; chủ đầu tư phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan tiến hànhlập quy hoạch chi tiết khu dân cư, lập phương án bồi thường giải phóng mặtbằng, tái định cư, lập các thủ tục về thu hồi, giao đất theo quy định trình cấpcó thẩm quyền quyết định:

a) Phê duyệt quy hoạch chi tiết khudân cư.

b) Phương án bồi thường, hỗ trợ,tái định cư đã được thẩm định. c) Quyết định thu hồi đất, giao đất.

Hồ sơ thu hồi đất, giao đất thựchiện theo khoản 3 Điều 8 Quy định này.

2. Trình tự giải quyết hồ sơ

Trình tự giải quyết hồ sơ thực hiệntheo quy định tại khoản 4, Điều 8 Quy định này.

3. Sau khi có Quyết định thu hồiđất và giao đất của cấp có thẩm quyền để xây dựng khu dân cư. Tiến hành xétduyệt đối tượng được giao đất xây dựng nhà ở theo quy định tại Điều 9 Quy địnhnày và Quyết định giao đất cho từng hộ gia đình, cá nhân xây dựng nhà ở theohình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất.

Trường hợp đấu giá quyền sử dụngđất thì thực hiện theo quy định về đấu giá quyền sử dụng đất.

Điều 8. Trình tự thủ tục quyhoạch xây dựng khu dân cư, điểm dân cư theo hình thức đầu tư xây dựng các côngtrình cơ sở hạ tầng kỹ thuật để đấu giá quyền sử dụng đất gắn với cơ sở hạ tầng

1. Căn cứ vào Quy hoạch, kế hoạchsử dụng đất; quy hoạch xây dựng nông thôn, đô thị, văn bản giới thiệu địa điểmcủa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; chủ đầu tư tiến hành lựa chọn đơn vị tư vấnđể khảo sát, lập quy hoạch chi tiết khu dân cư, lập dự án đầu tư (hoặc báo cáokinh tế kỹ thuật), lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, lập các thủtục về thu hồi, giao đất theo quy định.

2. Thẩm quyền phê duyệt quy hoạchchi tiết khu dân cư, dự án đầu tư (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật), phương ánbồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện theo quy định hiện hành.

3. Hồ sơ thu hồi đất, giao đất xâydựng khu dân cư gồm

a) Đơn xin giao đất của chủ đầu tư.

b) Văn bản đề nghị của UBND cấp xã,UBND cấp huyện kèm theo trích lục bản đồ địa chính vị trí khu đất hoặc trích đođịa chính khu đất nơi chưa có bản đồ địa chính.

c) Văn bản thoả thuận của Sở Xâydựng đối với những địa điểm:

- Trong quy hoạch xây dựng chung vàquy hoạch phân khu đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Khu dân cư tập trung có quy mô từ05 ha trở lên. d) Văn bản thoả thuận đấu nối (nếu có).

Các khu dân cư có đấu nối với cáctuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ và đường liên huyện thì phải có ý kiến thoả thuậnđấu nối bằng văn bản của cơ quan chức năng có thẩm quyền.

e) Bản cam kết bảo vệ môi trườnghoặc đánh giá tác động môi trường (ĐTM) theo quy định của Luật Bảo vệ môitrường.

g) Các quyết định phê duyệt quyhoạch chi tiết khu dân cư (kèm theo hồ sơ qui hoạch chi tiết); dự án đầu tư xâydựng (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật); Quyết định phê duyệt phương án tổng thểvề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc phương án bồi thường, hỗ trợ, tái địnhcư đã được thẩm định; Quyết định thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân, đất côngích (nếu có).

Chủ đầu tư tổng hợp các văn bản cóliên quan quy định tại Khoản này và nộp hai (02) bộ (một bộ gốc và một bộ sao),gửi Sở Tài nguyên và Môi trường thông qua bộ phận “một cửa” để tiếp nhận hồ sơvà lập thủ tục trình cấp có thẩm quyềt quyết định thu hồi đất, giao đất xâydựng công trình theo quy định của pháp luật.

4. Trình tự giải quyết hồ sơ

a) Trong thời hạn không quá mườilăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môitrường có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ, xác minh thực địa khi cần thiết, trình Ủyban nhân dân tỉnh ban hành quyết định thu hồi đất, giao đất;

b) Trong thời hạn không quá năm(05) ngày làm việc, kể từ ngày UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi đất, giaođất, Sở Tài nguyên và Môi trường giao quyết định cho chủ đầu tư; Phòng Tàinguyên và Môi trường cáp huyện chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơicó đất tổ chức bàn giao đất tại thực địa cho chủ đầu tư theo đúng quyết địnhcủa Ủy ban nhân dân tỉnh;

5. Sau khi thực hiện đầu tư xâydựng hoàn thiện các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu theo dự án được duyệt,chủ đầu tư lập thủ tục để đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.

Chương 3.

XÉT GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT

Điều 9. Đối tượng, điều kiệnđược xét giao đất để xây dựng nhà ở

1. Đối tượng được xét giao đất: Làcông dân nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, thuộc một trong các trườnghợp sau:

a) Đối tượng chính sách; hộ dânthuộc diện nghèo.

b) Cán bộ lãnh đạo được điều động:

- Cấp huyện: Cán bộ lãnh đạo tạithời điểm được điều động thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy, Thành ủy quản lýđiều động từ xã về huyện, thành phố.

- Cấp tỉnh: Cán bộ lãnh đạo tạithời điểm được điều động thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý điều động từhuyện về tỉnh.

c) Các đối tượng được thu hút vềcông tác, làm việc tại tỉnh Quảng Ngãi.

2. Điều kiện được xét giao đất

a) Đối tượng quy định tại Điểm aKhoản 1 điều này phải đảm bảo các điều kiện như sau:

- Phải đủ 18 tuổi trở lên.

- Chưa có nhà ở, đất ở riêng, chưađược giao đất ở hoặc hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở hoặc mua nhà ở theo Nghịđịnh số 61/CP ngày 05/7/1994 của Chính phủ trên địa bàn tỉnh.

- Có hộ khẩu tại địa phương (xã,thị trấn đối với các huyện; xã, phường thuộc thành phố Quảng Ngãi).

b) Đối tượng quy định tại Điểm bKhoản 1 Điều này phải đảm bảo các điều kiện như sau:

- Đối với cấp huyện: Chưa có đất ở,nhà ở hoặc chưa được giao đất ở, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở hoặc mua nhàở theo Nghị định số 61/CP ngày 05/7/1994 của Chính phủ tại thị trấn hoặc trungtâm huyện lỵ, thành phố.

- Đối với cấp tỉnh: Chưa có đất ở,nhà ở hoặc chưa được giao đất ở, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở hoặc mua nhàở theo Nghị định số 61/CP ngày 05/7/1994 của Chính phủ tại thành phố QuảngNgãi.

Các đối tượng trên có nhu cầu xingiao đất xây dựng nhà ở tại thị trấn hoặc Trung tâm huyện lỵ (đối với cấphuyện) và tại thành phố Quảng Ngãi (đối với cấp tỉnh) phải có khoảng cách từ15km trở lên từ nhà ở đến nơi được điều động nhận công tác.

c) Đối tượng quy định tại Điểm cKhoản 1 Điều này được UBND tỉnh tiếp nhận và phân công công tác tại tỉnh QuảngNgãi theo quy định hiện hành.

3. Giá đất giao đất có thu tiền sửdụng đất cho các đối tượng ở các Điểm a, b, c Khoản 1 Điều này là giá đất hiệnhành trong hạn mức giao đất do UBND tỉnh quy định trên địa bàn tỉnh.

4. Những trường hợp đặc biệt khácnhưng không thuộc đối tượng quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này thì Sở Tàinguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan thammưu, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

Điều 10. Quỹ đất để xét giao đất

Quỹ đất để xét giao đất cho các đốitượng tại Điều 9 Quy định này là Quỹ đất (số lô đất) trong khu quy hoạch dân cưtheo thiết kế được cấp có thẩm quyền phê duyệt được phân bổ như sau:

- Để lại không quá 15% số lô đất đểxét giao cho các đối tượng trên.

- Quỹ đất còn lại của dự án để đấugiá quyền sử dụng đất.

Chương 4.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 11. Trách nhiệm chỉ đạo,thực hiện

Căn cứ vào chỉ tiêu kế hoạch sửdụng đất hàng năm được giao, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Thủ trưởng cácsở, ban, ngành có trách nhiệm chỉ đạo và kiểm tra chặt chẽ các đơn vị trựcthuộc, các chủ đầu tư để triển khai thực hiện Quy định này đạt hiệu quả.

Trong quá trình tổ chức thực hiện,nếu có vướng mắc, phát sinh thì các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh, kiếnnghị UBND tỉnh (Qua Sở Tài nguyên và Môi trường) để sửa đổi, bổ sung cho phùhợp./.