1. Quy định về tài sản công
Tài sản công được giải thích theo khoản 1 Điều 3 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 thì tài sản công là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý bao gồm các tài sản công sau:
- Tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh tại cơ quan, tổ chức, đơn vị.
- Tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
- Tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân.
- Tài sản công tại doanh nghiệp.
- Tiền thuộc ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, dự trữ ngoại hối nhà nước.
- Đất đai và các loại tài nguyên khác.
Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản công được thực hiện theo Điều 6 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 như sau:
- Mọi tài sản công đều phải được Nhà nước giao quyền quản lý, quyền sử dụng và các hình thức trao quyền khác cho cơ quan, tổ chức, đơn vị và đối tượng khác theo quy định của pháp luật.
- Tài sản công do Nhà nước đầu tư phải được quản lý, khai thác, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa, được thống kê, kế toán đầy đủ về hiện vật và giá trị, những tài sản có nguy cơ chịu rủi ro cao do thiên tai, hỏa hoạn và nguyên nhân bất khả kháng khác được quản lý rủi ro về tài chính thông qua bảo hiểm hoặc công cụ khác theo quy định của pháp luật.
- Tài sản công là tài nguyên phải được kiểm kê, thống kê về hiện vật, ghi nhận thông tin phù hợp với tính chất, đặc điểm của tài sản; được quản lý, bảo vệ, khai thác theo quy hoạch, kế hoạch, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, đúng pháp luật.
- Tài sản công phục vụ công tác quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh của cơ quan, tổ chức, đơn vị phải được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích, công năng, đối tượng, tiêu chuẩn, định mức, chế độ theo quy định của pháp luật.
- Việc khai thác nguồn lực tài chính từ tài sản công phải tuân theo cơ chế thị trường, có hiệu quả, công khai, minh bạch, đúng pháp luật.
- Việc quản lý, sử dụng tài sản công phải được thực hiện công khai, minh bạch, bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng, chống tham nhũng.
- Việc quản lý, sử dụng tài sản công được giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; mọi hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công phải được xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định của pháp luật.
2. Phân loại tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị
Tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thực chất là tên gọi chung để chỉ nhóm tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh của cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật về hội trừ các tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước theo quy định.
Tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị bao gồm các loại tài sản công có mục đích như trên và là một trong 7 nhóm phân loại tài sản công theo quy định của luật quản lý, sử dụng tài sản công.
Theo quy định tại Điều 20 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 thì tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị cụ thể gồm các tài sản sau:
- Nhà làm việc, công trình sự nghiệp, nhà ở công vụ và tài sản khác gắn liền với đất thuộc trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở công vụ.
- Quyền sử dụng đất thuộc trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở công vụ.
- Xe ô tô và phương tiện vận tải khác, máy móc, thiết bị.
- Quyền sở hữu trí tuệ, phần mềm ứng dụng, cơ sở dữ liệu.
- Tài sản khác theo quy định của pháp luật.
Tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định gồm các tài sản là bất động sản (quyền sử dụng đất và các tài sản là nhà làm việc, công trình sự nghiệp, nhà ở công vụ gắn với với đất thuộc quyền quản lý, sử dụng của cơ quan, tổ chức, đơn vị) và động sản (phương tiện, trang thiết bị, máy móc, ...) và quyền liên quan đến sở hữu trí tuệ và các tài sản khác theo quy định của pháp luật.
Các tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị có mục đích chủ yếu phục vụ cho chính hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị đó. Cung cấp một hoặc một số dịch vụ công hoặc thực hiện chức năng, nhiệm vụ đặc thù của cơ quan, tổ chức, đơn vị. Các tài sản này có thể được thể hiện ở dạng hữu hình (nhà cửa, công trình, máy móc, đất đai, ...) hoặc thể hiện ở dạng vô hình như các quyền liên quan đến sở hữu trí tuệ, bản quyền, ...
3. Quyền và trách nhiệm của cơ quan được giao quản lý, sử dụng tài sản công
Các cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định phải đúng cơ quan được giao quản lý bao gồm cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan của đảng cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật về hội.
Quyền và nghĩa vụ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, sử dụng tài sản công như sau.
Quyền:
- Sử dụng tài sản công phục vụ hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
- Thực hiện các biện pháp bảo vệ, khai thác và sử dụng hiệu quả tài sản công được giao theo chế độ quy định.
- Được Nhà nước bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp.
- Khiếu nại, khởi kiện theo quy định của pháp luật.
- Quyền khác theo quy định của pháp luật.
Nghĩa vụ:
- Bảo vệ, sử dụng tài sản công đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm.
- Lập, quản lý hồ sơ tài sản công, kế toán, kiểm kê, đánh giá lại tài sản công theo quy định của pháp luật.
- Báo cáo và công khai tài sản công theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện nghĩa vụ tài chính trong sử dụng tài sản công theo quy định của pháp luật.
- Giao lại tài sản công cho Nhà nước khi có quyết định thu hồi của cơ quan, người có thẩm quyền.
- Chịu sự thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, giám sát của cộng đồng, cán bộ, công chức, viên chức và Ban Thanh tra nhân dân trong quản lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.
- Nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Quyền và nghĩa vụ của người đúng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, sử dụng tài sản công.
Quyền:
- Tổ chức thực hiện quản lý, sử dụng tài sản công để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được Nhà nước giao.
- Giám sát, kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài sản công được giao quản lý, sử dụng.
- Xử lý theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan, người có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.
- Quyền khác theo quy định của pháp luật.
Nghĩa vụ:
- Ban hành và tổ chức thực hiện quy chế quản lý, sử dụng tài sản công được Nhà nước giao.
- Chấp hành quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng tài sản công, bảo đảm sử dụng tài sản công đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ, tiết kiệm, hiệu quả.
- Chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc quản lý, sử dụng tài sản công được Nhà nước giao.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền và chịu trách nhiệm giải trình theo quy định của pháp luật.
- Nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Quý khách hàng có thể tham khảo thêm bài viết của chúng tôi tại địa chỉ: Các trường hợp thu hồi tài sản công tại cơ quan nhà nước
Mọi trao đổi quý khách hàng vui lòng liên hệ số Hotline tel:19006162 hoặc địa chỉ email lienhe@luatminhkhue.vn để được trao đổi. Trân trọng./
