Quy định về biên chế công chức tối thiểu để thành lập phòng thuộc sở

1. Quy định về biên chế công chức tối thiểu để thành lập phòng thuộc sở

Theo Nghị định 107/2020/NĐ-CP, sửa đổi Nghị định 24/2014/NĐ-CP, các tiêu chí để thành lập phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc sở được mô tả như sau:

+ Chức năng và Nhiệm vụ của Phòng: Phòng có nhiệm vụ chính là tham mưu và tư vấn cho lãnh đạo cấp cao về quản lý nhà nước trong lĩnh vực thuộc chức năng và nhiệm vụ của sở. Thực hiện nghiên cứu, phân tích về chính sách liên quan đến ngành, lĩnh vực mà sở đang quản lý. Đánh giá hiệu quả và tác động của các chính sách đã triển khai, hỗ trợ trong quá trình lập kế hoạch cho các hoạt động và dự án trong phạm vi ngành, lĩnh vực của sở. Đề xuất giải pháp và hướng dẫn triển khai các dự án, thu thập, tổ chức và quản lý thông tin liên quan đến ngành, lĩnh vực của sở. Phối hợp với các đơn vị khác để đảm bảo hiệu quả và minh bạch trong quản lý dữ liệu. Tham gia đàm phán với các đối tác liên quan đến chính sách và quản lý ngành, lĩnh vực. Hỗ trợ xây dựng và duy trì mối quan hệ với các đối tác quan trọng. Theo dõi thực hiện của chính sách và đề xuất điều chỉnh nếu cần để đảm bảo đạt được mục tiêu đề ra. Tổ chức các cuộc họp, hội nghị để hợp tác và trao đổi thông tin với các đơn vị, tổ chức liên quan đến ngành, lĩnh vực của sở.

+ Khối lượng công việc và Bố trí biên chế: Đối với Hà Nội và TP.HCM, số lượng biên chế công chức tối thiểu là 07, đối với cấp tỉnh loại I là 06, cấp tỉnh loại II và loại III là 05. Mức này thể hiện mức tối thiểu của công chức cần có để thực hiện nhiệm vụ quản lý và chăm sóc cộng đồng, quản lý các lĩnh vực công việc đa dạng và phức tạp. Ngoài ra, Nghị định 107/2020/NĐ-CP cũng quy định tiêu chí thành lập văn phòng, chi cục, phòng thuộc chi cục thuộc sở theo các quy định chi tiết như sau:

+ Văn phòng thuộc sở: Tiêu chí thành lập Văn phòng thuộc sở được áp dụng theo tiêu chí thành lập phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc sở.

+ Chi cục và tổ chức tương đương thuộc sở (chi cục): Được phân cấp, ủy quyền để quyết định các vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước về chuyên ngành, lĩnh vực. Chi cục hoặc tổ chức tương đương này có nhiệm vụ quản lý và triển khai các chính sách, quy định, và nhiệm vụ nhà nước trong lĩnh vực của mình. Khối lượng công việc yêu cầu một lực lượng làm việc đủ lớn để thực hiện các nhiệm vụ này, và theo mô tả của bạn, cần phải bố trí tối thiểu 12 biên chế công chức. Các biên chế công chức là số lượng người làm công việc chính thức trong tổ chức. Bố trí tối thiểu 12 biên chế có thể chỉ đơn giản là yêu cầu về mức độ nhân sự cần thiết để đảm bảo hoạt động hiệu quả của chi cục.

+ Phòng và tổ chức tương đương thuộc chi cục thuộc sở: Có chức năng, nhiệm vụ tham mưu về quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của chi cục hoặc tham mưu về công tác quản trị nội bộ của chi cục. Khối lượng công việc yêu cầu phải bố trí tối thiểu 05 biên chế công chức. Chi cục là cấp độ quản lý trực tiếp chịu trách nhiệm về một ngành hoặc lĩnh vực cụ thể trong hệ thống quản lý nhà nước. Chi cục có thể có chức năng thực hiện các nhiệm vụ quản lý, giám sát, và triển khai chính sách trong lĩnh vực đó. Phòng (hoặc tổ chức tương đương) là một bộ phận thuộc chi cục, có chức năng tham mưu về quản lý nhà nước trong lĩnh vực hoặc ngành mình đảm nhận. Phòng có thể chịu trách nhiệm về công tác tham mưu, đề xuất chính sách, và giúp chi cục triển khai các quy định và nhiệm vụ.

2. Quy định về người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu sở

Nghị định 107/2020/NĐ-CP đã thực hiện bổ sung một số điều quan trọng liên quan đến tổ chức và bổ nhiệm cán bộ trong các sở thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nhằm tăng cường hiệu quả quản lý và điều hành các cơ quan này. Dưới đây là những điểm chính của nghị định:

Người đứng đầu sở và Cấp phó của người đứng đầu sở: Người đứng đầu sở thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là ủy viên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, được bầu bổ nhiệm bởi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. Cấp phó (Phó Giám đốc sở) do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm theo đề nghị của Giám đốc sở, với trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ được phân công.

Số lượng Phó Giám đốc: Bình quân mỗi sở có 03 Phó Giám đốc. Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh có thể được tăng thêm không quá 10 Phó Giám đốc, ngoài số lượng bình quân.

Bổ sung quy định số lượng cấp phó tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh: Sở có thể bố trí từ 01 Phó Giám đốc đến hơn 03 Phó Giám đốc, nhưng không vượt quá quy định. Bổ sung quy định về Phó Trưởng phòng: Quy định số lượng Phó Trưởng phòng dựa trên số biên chế công chức của phòng, với mức từ 01 đến 03 Phó Trưởng phòng tùy thuộc vào số lượng biên chế.

Số lượng Phó Chánh Thanh tra, Phó Chánh Văn phòng và Phó Chi cục trưởng: Số lượng Phó Chánh Thanh tra được quy định cụ thể tùy thuộc vào số biên chế công chức của Thanh tra sở. Số lượng Phó Chánh Văn phòng sở thực hiện như quy định về phó phòng chuyên môn. Số lượng Phó Chi cục trưởng và Phó Trưởng phòng thuộc các đơn vị cụ thể cũng được xác định dựa trên số biên chế công chức.

Nghị định này cũng điều chỉnh số lượng cán bộ lãnh đạo tại các cấp để đảm bảo phù hợp với quy mô và nhiệm vụ của từng đơn vị, góp phần nâng cao hiệu suất làm việc của các cơ quan thuộc hệ thống hành chính công.

3. Chức năng, nhiệm vụ của một số sở

+ Sở Nội vụ: Bổ sung nhiệm vụ tham mưu, hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với những người hoạt động không chuyên trách tại các thôn, tổ dân phố và trong lĩnh vực tín ngưỡng.

+ Sở Tư pháp: Loại bỏ chức năng kiểm soát thủ tục hành chính (đã được chuyển giao cho Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh).

+ Sở Công thương: Loại bỏ quy định về tham mưu UBND tỉnh trong quản lý vật liệu xây dựng, tập trung vào chức năng quản lý nhà nước liên quan đến công nghiệp hỗ trợ, tiểu thủ công nghiệp, khuyến công, dịch vụ thương mại, quản lý cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và hội nhập kinh tế quốc tế. Loại bỏ quy định về quản lý an toàn thực phẩm.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường: Bổ sung quy định về tham mưu UBND tỉnh trong việc quản lý chất thải rắn.

+ Sở Xây dựng: Loại bỏ chức năng tham mưu UBND tỉnh quản lý chất thải rắn thông thường tại các khu vực đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, và cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng. Chức năng này được chuyển giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường. Đối với thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, chức năng tham mưu về quy hoạch xây dựng và kiến trúc do Sở Quy hoạch – Kiến trúc thực hiện.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Chuyển chức năng "dạy nghề" thành "giáo dục nghề nghiệp" (trừ các trường sư phạm). Chuyển chức năng "an toàn lao động" thành "an toàn, vệ sinh lao động". Thay đổi cụm từ "bảo vệ và chăm sóc trẻ em" thành "trẻ em" để phù hợp với quy định của Luật Trẻ em.

+ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Bổ sung quy định theo Nghị định 107/2020/NĐ-CP: Đối với các địa phương có Sở Du lịch, chức năng tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc quản lý nhà nước về du lịch được thực hiện bởi Sở Du lịch.

+ Thanh tra tỉnh: Bổ sung chức năng tham mưu UBND tỉnh trong việc quản lý nhà nước về tiếp công dân, trước đây thuộc Văn phòng UBND tỉnh.

+ Văn phòng Ủy ban nhân dân: Bổ sung quy định chức năng kiểm soát thủ tục hành chính. Bổ sung quy định: Trong trường hợp không tổ chức riêng Sở Ngoại vụ và Ban Dân tộc, chức năng tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ngoại vụ, dân tộc do Văn phòng Ủy ban nhân dân thực hiện.

Ngoài ra, quý bạn đọc có thể tham khảo thêm bài viết Nguyên tắc xác định vị trí việc làm và quản lý biên chế công chức. Nếu có bất cứ vấn đề pháp lý nào cần hỗ trợ, vui lòng liên hệ tới bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số điện thoại: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu qua địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Trân trọng!