1. Quỹ phát triển đất được sử dụng nhằm mục đích gì?
Căn cứ tại khoản 3 Điều 6 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định về quỹ phát triển đất như sau:
- Quỹ phát triển đất quy định tại Điều 111 của Luật Đất đai được thành lập theo quy định của pháp luật về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập hoặc được ủy thác cho Quỹ đầu tư phát triển, quỹ tài chính khác của địa phương trước ngày 01 tháng 01 năm 2015. Quỹ phát triển đất là tổ chức tài chính nhà nước, trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có tư cách pháp nhân, hạch toán độc lập, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng để hoạt động theo quy định của pháp luật.
Đối với Quỹ phát triển đất đã thành lập trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 thì tiếp tục hoạt động theo quy định của Nghị định này.
- Nguồn vốn của Quỹ phát triển đất được ngân sách nhà nước phân bổ, bố trí vào dự toán ngân sách địa phương, được cấp khi bắt đầu thành lập, bổ sung định kỳ hàng năm; huy động từ các nguồn vốn khác gồm: Vốn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ hoặc ủy thác quản lý của các tổ chức quốc tế, tổ chức và cá nhân trong nước và ngoài nước theo chương trình hoặc dự án viện trợ, tài trợ, ủy thác theo quy định của pháp luật.
Căn cứ kế hoạch sử dụng đất hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức vốn ngân sách nhà nước cấp cho Quỹ phát triển đất khi thành lập, mức trích bổ sung cho Quỹ phát triển đất cụ thể hàng năm cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
- Quỹ phát triển đất được sử dụng để ứng vốn cho Tổ chức phát triển quỹ đất và các tổ chức khác để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Như vậy, căn cứ theo quy định nêu trên Quỹ phát triển đất được sử dụng để ứng vốn cho Tổ chức phát triển quỹ đất và các tổ chức khác để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
2. Các hoạt động của Quỹ phát triển đất địa phương được quy định như thế nào?
Hoạt động của Quỹ phát triển đất địa phương được hướng dẫn tại Công văn 4507/BTC-QLCS ngày 19/5/2022 của Bộ Tài chính được quy định như sau:
Hoạt động của Quỹ phát triển đất phải đảm bảo tuân thủ theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về ngân sách nhà nước hiện hành và pháp luật khác có liên quan bao gồm:
- Không sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất để trích lập quỹ.
- Không sử dụng nguồn vốn hoạt động của Quỹ để chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Không sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất để hoàn vốn ứng từ Quỹ
- Nguồn vốn của Quỹ phát triển đất do ngân sách nhà nước cấp, hỗ trợ hoặc thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước phải mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước để thực hiện quản lý, kiểm soát theo quy định.
Đồng thời, Kho bạc nhà nước thực hiện kiểm soát các khoản chi hoạt động bộ máy của Quỹ phát triển đất theo cơ chế tự chủ tài chính được cấp có thẩm quyền phê duyệt đảm bảo theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước 2015, Nghị định 163/2016/NĐ-CP, Nghị định 60/2021/NĐ-CP, Nghị định 11/2020/NĐ-CP, Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn kiểm soát thanh toán các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước từ Kho bạc nhà nước.
- Kho bạc nhà nước không chịu trách nhiệm kiểm soát chi đối với các nội dung sau:
+ Quản lý, sử dụng nguồn vốn của Quỹ.
+ Việc hoàn trả vốn ứng và các khoản chi hỗ trợ, việc nhận uỷ thác và uỷ thác của Quỹ.
3. Quỹ phát triển đất có nhiệm vụ, quyền hạn gì?
Theo quy định của hệ thống pháp luật Việt Nam, quỹ phát triển đất cơ bản đảm nhiệm các nhiệm vụ sau:
- Thu nhận nguồn vốn: Quỹ phát triển đất có nhiệm vụ chính là tiếp nhận nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính khác theo quy định của pháp luật.
- Ứng vốn cho tổ chức phát triển quỹ đất: Quỹ này cung cấp nguồn tài chính để tổ chức phát triển quỹ đất, thực hiện các hoạt động bồi thường, hỗ trợ, và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ người dân. Nó cũng hỗ trợ tạo ra quỹ đất và phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
- Chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Quỹ phát triển đất thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực đã được quy hoạch thu hồi đất trước khi Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất. Điều này giúp người sử dụng đất có nhu cầu chuyển nhượng trước khi quyết định thu hồi đất.
- Ứng vốn cho phát triển khu Tái định cư: Quỹ hỗ trợ việc phát triển các khu tái định cư để đáp ứng yêu cầu thu hồi đất cho các dự án. Nó cũng đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng trên quỹ đất được giao quản lý để chuẩn bị cho quá trình đấu giá.
- Quỹ Phát triển Đất đảm nhận trách nhiệm cung cấp nguồn vốn cho các tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong trường hợp nhà nước thu hồi đất.
- Nhiệm vụ của Quỹ Phát triển Đất bao gồm cung cấp nguồn vốn cho tổ chức thực hiện đầu tư, tạo quỹ đất và quỹ nhà tái định cư theo quy hoạch.
- Quỹ Phát triển Đất chịu trách nhiệm cung cấp nguồn vốn để thực hiện các nhiệm vụ khác được giao bởi Ủy ban nhân dân các cấp.
- Ngoài ra, Quỹ Phát triển Đất còn có nhiệm vụ tổ chức quản lý vốn và tài sản của mình theo quy định của pháp luật Việt Nam.
Theo quy định của hệ thống pháp luật Việt Nam, quỹ phát triển đất được quyền thực hiện các quyền hạn cụ thể như sau:
- Quỹ phát triển đất có quyền tổ chức quản lý và điều hành hoạt động của mình theo đúng mục tiêu và các nhiệm vụ được giao.
- Quỹ phát triển đất có quyền thực hiện việc ứng vốn cho các Tổ chức nhận vốn (bao gồm Tổ chức phát triển quỹ đất, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư).
- Quỹ phát triển đất có quyền thực hiện quá trình thu hồi vốn ứng theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
- Quỹ phát triển đất được ủy quyền quyền hạn ban hành các Quy chế và quy trình nghiệp vụ để điều hành hiệu quả các hoạt động của mình.
Như vậy, có thể nhận thấy rằng quỹ phát triển đất đóng vai trò quan trọng trong quản lý đất đai ở các cấp địa phương. Chức năng chính của quỹ là thu nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, và huy động các nguồn khác theo quy định của pháp luật. Quỹ này sau đó sử dụng nguồn vốn để ứng trực tiếp và hỗ trợ tài chính trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Hơn nữa, quỹ phát triển đất không chỉ làm nhiệm vụ ứng vốn mà còn đóng góp vào việc tạo ra quỹ đất và phát triển quỹ đất. Điều này góp phần quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế và xã hội tại địa phương, thúc đẩy sự tiến bộ và nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng.
Xem thêm: Trung tâm phát triển quỹ đất có cơ cấu tổ chức như thế nào?
Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Quy định về các hoạt động của Quỹ phát triển đất địa phương mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 19006162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.
Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!
