1. Có được chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành lập công ty cổ phần không?
Đơn vị sự nghiệp công lập được hiểu là một loại tổ chức hoặc cơ quan được thành lập và hoạt động dưới sự quản lý, điều hành của các cơ quan nhà nước hoặc tổ chức trung ương. Điểm đặc biệt của đơn vị sự nghiệp công lập là chúng thường hoạt động trong lĩnh vực công cộng, phục vụ lợi ích cộng đồng và nhân dân, và thường được tài trợ bởi nguồn vốn từ ngân sách nhà nước. Các đơn vị sự nghiệp công lập có thể hoạt động trong nhiều lĩnh vực khác nhau như giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, khoa học nghiên cứu, và các lĩnh vực khác có liên quan đến phục vụ cộng đồng và phát triển quốc gia. Vai trò của đơn vị sự nghiệp công lập thường được xác định bởi mục tiêu và nhiệm vụ của họ trong việc cung cấp các dịch vụ và hoạt động có ích cho cộng đồng và xã hội. Tùy theo quy định của pháp luật và chính sách quốc gia, một số đơn vị sự nghiệp công lập có thể được chuyển đổi thành các hình thức tổ chức khác như công ty cổ phần để tăng cường quản lý và hiệu quả hoạt động.
Công ty cổ phần được hiểu là một loại hình tổ chức kinh doanh được thành lập dưới dạng công ty, trong đó vốn được chia thành các cổ phiếu có giá trị nhất định. Người sở hữu cổ phiếu của công ty cổ phần được gọi là cổ đông, và mỗi cổ đông thường có quyền tham gia vào quản trị và quyết định của công ty theo tỷ lệ cổ phần mà họ sở hữu. Một số đặc điểm quan trọng của công ty cổ phần bao gồm:
- Vốn của công ty cổ phần được chia thành các đơn vị nhỏ hơn gọi là cổ phiếu. Các cổ phiếu này có giá trị cố định hoặc biến đổi theo thị trường.
- Cổ đông của công ty cổ phần thể hiện quyền sở hữu và tham gia trong việc quản lý và quyết định của công ty. Quyền sở hữu và quyền biểu quyết thường liên quan đến số lượng cổ phiếu mà mỗi cổ đông sở hữu.
- Lợi nhuận của công ty cổ phần thường được phân chia dưới dạng cổ tức cho cổ đông, tỷ lệ phân chia cổ tức thường thể hiện theo số lượng cổ phiếu mà mỗi cổ đông sở hữu.
- Một trong những đặc điểm quan trọng của công ty cổ phần là trách nhiệm của các cổ đông thường bị hạn chế trong việc chịu trách nhiệm về nợ nần và nghĩa vụ của công ty. Cổ đông chỉ chịu trách nhiệm trong phạm vi số tiền mà họ đã đầu tư vào cổ phần. Thư
- Công ty cổ phần thường tổ chức cuộc họp thường niên cổ đông để thông qua các quyết định quan trọng, bao gồm việc bầu ra Hội đồng Quản trị và kiểm toán viên.
Công ty cổ phần là một hình thức phổ biến để tổ chức và điều hành hoạt động kinh doanh, cho phép thu hút vốn từ nhiều nguồn khác nhau và chia sẻ rủi ro và lợi ích giữa các cổ đông.
Về việc chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành lập công ty cổ phần được thực hiện khi thỏa mãn các điều kiện theo Nghị định 150/2020/NĐ-CP, cụ thể:
- Tự bảo đảm chi thường xuyên và đầu tư: Để chuyển đổi thành công ty cổ phần, đơn vị sự nghiệp công lập cần có khả năng đầu tư thường xuyên. Điều này đảm bảo rằng công ty cổ phần mới sẽ có khả năng tồn tại, phát triển và hoạt động hiệu quả sau khi chuyển đổi.
- Còn vốn nhà nước sau khi đã được xử lý tài chính và xác định lại giá trị đơn vị sự nghiệp công lập: Trước khi chuyển đổi, đơn vị cần phải tiến hành xử lý tài chính và xác định lại giá trị của mình. Điều này đảm bảo rằng sau khi chuyển đổi, công ty cổ phần sẽ vẫn giữ được một phần vốn nhà nước.
- Thuộc danh mục ngành, lĩnh vực thực hiện chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần do Thủ tướng Chính phủ quyết định: Chuyển đổi thành công ty cổ phần chỉ áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các ngành, lĩnh vực được quyết định bởi Thủ tướng Chính phủ. Điều này giúp quản lý và kiểm soát quá trình chuyển đổi để đảm bảo tính bền vững và hiệu quả.
- Có phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt: Trước khi chuyển đổi, đơn vị cần phải có phương án sắp xếp lại và xử lý tài sản như nhà, đất. Phương án này cần được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt để đảm bảo rằng việc chuyển đổi diễn ra một cách trơn tru và tuân thủ quy định.
Tóm lại, các điều kiện trên là những yêu cầu cơ bản mà đơn vị sự nghiệp công lập cần đáp ứng để thực hiện quy định chuyển đổi thành công ty cổ phần theo Nghị định 150/2020/NĐ-CP. Điều này nhằm đảm bảo quá trình chuyển đổi diễn ra theo hướng bền vững và mang lại lợi ích cho cả đơn vị và xã hội.
2. Xử lý vốn nhà nước khi đơn vị sự nghiệp công lập sau khi chuyển đổi thành công ty cổ phần
Phương thức chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần theo Nghị định 150/2020/NĐ-CP được phân tích cụ thể:
Hình thức chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập:
Hiện nay có 02 hình thức chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần, đó là:
- Giữ nguyên vốn nhà nước hiện có và phát hành thêm cổ phiếu: Trong trường hợp này, đơn vị sự nghiệp công lập sẽ duy trì vốn nhà nước đã có và thực hiện việc phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ của công ty cổ phần.
- Bán một phần vốn nhà nước và phát hành thêm cổ phiếu: Đây là phương thức khi đơn vị sự nghiệp công lập bán đi một phần vốn nhà nước hiện có và đồng thời thực hiện phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ.
Điều kiện chuyển đổi sang công ty cổ phần:
Điều kiện chuyển đổi sang công ty cổ phần theo quy định tại khoản 1 Điều 4 của Nghị định 150/2020/NĐ-CP. Điều kiện này yêu cầu đơn vị sự nghiệp công lập phải duy trì vốn nhà nước sau khi đã xử lý tài chính và xác định lại giá trị đơn vị sự nghiệp công lập.
Chung quy định cho cả hai hình thức chuyển đổi:
Cả hai hình thức chuyển đổi (giữ nguyên vốn nhà nước và phát hành thêm cổ phiếu, bán một phần vốn nhà nước và phát hành thêm cổ phiếu) đều đòi hỏi đơn vị sự nghiệp công lập phải giữ lại vốn nhà nước sau khi chuyển đổi và được phép thực hiện việc phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ của công ty cổ phần.
Tóm lại, theo trình bày quy định về 02 hình thức chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần, thì cần thỏa mãn điều kiện chuyển đổi và yêu cầu về việc duy trì vốn nhà nước và phát hành thêm cổ phiếu.
3. Nguyên tắc xác định giá trị tài sản của đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi
Các quy định liên quan đến xác định giá trị của các loại tài sản trong quá trình chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần được thể hiện qua nội dung dưới đây:
- Tài sản vô hình và việc xác định giá trị: Trong trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi muốn tiếp tục sử dụng tài sản vô hình, họ phải xác định lại giá trị của tài sản này và tính vào giá trị của đơn vị sự nghiệp công lập. Quy trình xác định giá trị tài sản vô hình phải tuân thủ theo quy định của pháp luật về thẩm định giá, và việc xác định này do tổ chức có chức năng thẩm định giá thực hiện.
- Tài sản khác và cách xác định giá trị: Các tài sản khác được xác định dựa trên nguyên giá, tương ứng với giá trị thị trường của các tài sản cùng loại hoặc theo tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng, xuất xứ tương đương, với tỷ lệ chất lượng còn lại tại thời điểm xác định giá trị. Giá trị này không được thấp hơn 20% giá trị tài sản mới mua.
- Giá trị đầu tư tài chính: Giá trị các khoản đầu tư tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi được xác định theo quy định tại Điều 26 của Nghị định. Điều này bao gồm cả cổ phần hiện có và sẽ nhận được mà không cần trả tiền, như đã chốt quyền được hưởng trước và tại thời điểm xác định giá trị của đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi.
- Tài sản công giao cho công ty cổ phần chuyển đổi: Giá trị của tài sản công được giao cho công ty cổ phần trong quá trình chuyển đổi từ đơn vị sự nghiệp công lập phải được tính vào phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp cổ phần. Tuy nhiên, nếu các tài sản công này không tính vào phần vốn nhà nước, thì chúng sẽ được quản lý và sử dụng theo quy định của pháp luật về quản lý sử dụng tài sản công.
Tóm lại, đoạn văn đề cập đến các quy định liên quan đến việc xác định và tính giá trị của tài sản vô hình, tài sản khác, đầu tư tài chính và tài sản công trong quá trình chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.
Luật Minh Khuê sẽ giải đáp nhanh chóng các thắc mắc qua số điện thoại tổng đài 1900.6162 hoặc qua địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn ./.
