Quy trình ký hợp đồng lao động trong cơ quan hành chính nhà nước

1. Các trường hợp ký hợp đồng lao động đối với cơ quan hành chính nhà nước

Theo Nghị định 111/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 về  quy định hợp đồng đối với một số công việc trong cơ quan hành chính theo đó các trường hợp được ký kết hợp đồng lao động như sau:

•  Tại vị trí các công việc hỗ trợ, phục vụ trong các cơ quan hành chính nhà nước để thực hiện quản lý và áp dụng chế độ, chính sách theo quy định của luật lao động, dân sự và quy định của pháp luật khác như là bảo vệ, lái xe trừ trường hợp quy định; Lễ tân, phục vụ, tạp vụ, trông giữ phương tiện, bảo trì, bảo quản, bảo dưỡng, vận hành trụ sở, trang thiết bị, máy móc phục vụ hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; Công việc, hỗ trợ, phục vụ khác thuộc danh mục vị trí việc làm hỗ trợ, phục vụ trong cơ quan hành chính không được xác định là công chức theo quy định của pháp luật.
•  Các vị trí công việc hỗ trợ, phục vụ trong cơ quan hành chính không được xác định là công chức, viên chữ theo quy định của pháp luật như: Bảo vệ tại các cơ quan, đơn vị như Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng CHủ tịch nước, Văn phòng quốc hội, Văn phòng chính phủ; Kho tiền hay Kho hồ sơ ấn chỉ có giá trị như tiền của Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, Kho ấn chỉ thuế, Kho ấn chỉ hải quan;Lái xe phục vụ Bộ trưởng hay các chức vụ, chức danh tương đương Bộ trưởng trở lên; lái xe chuyên dùng chuyển chở tiền của Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước; Người làm công việc hỗ trợ, phục vụ khác tại các cơ quan trọng yếu, cơ mật ở Trung Ương theo quyết định của người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý khác.
•  Các công việc chuyên môn, nghiệp vụ thuộc danh mục vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành và vị trí làm việc chức danh nghề nghiệp mang tính chuyên môn dùng chung trong đơn vị hành chính. 

2. Điều kiện để ký hợp đồng lao động với cơ quan nhà nước

Điều kiện đối với bên ký hợp đồng với cơ quan hành chính nhà nước đơn vị sự nghiệp thì được thực hiện như sau:

- Đầu tiên là về điều kiện đối với bên ký hợp đồng với cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp:

+ Là cá nhân có đủ sức khỏe theo yêu cầu công việc do cơ quan y tế cấp huyện trở lên xác nhận, cá nhân có lý lịch rõ ràng và có năng lực và trình độ để hoàn thành công việc. Cá nhân là người không  trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế hình sự, quản chế hành chính, đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc đưa vào các cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục và trong thời gian cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề, hoặc làm công việc nhất định có liên quan đến công việc ký hợp đồng. Việc quy định những nội dung như này là nhằm thống nhất các quy định của pháp luật một cách thống nhất và triệt để. 

+ Cá nhân, tổ chức kinh doanh dịch vụ phải có khả năng thực hiện công việc theo quy định và có đủ điều kiện kinh doanh theo quy định của pháp luật.

Thứ hai là về điều kiện đối với cơ quan hành chính nhà nước đơn vị sự nghiệp ký hợp đồng. 

- Phải có nhu cầu về các công việc theo quy định của pháp luật. Tức là cơ quan hành chính nhà nước đơn vị sự nghiệp ký hợp đồng thì cần phải có nhu cầu về các công việc theo quy định của pháp luật đưa ra. 

- Việc ký hợp đồng do người đứng đầu cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp có thẩm quyền thực hiện hoặc ủy quyền bằng văn bản cho người phụ trách công tác tổ chức cán bộ hoặc phụ trách công tác văn phòng thuộc quyền ký. Theo đó thì việc mà thực hiện ký hợp đồng thì được thực hiện bởi người mà người đó là người đứng đầu cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập có thẩm quyền hoặc là được ủy quyền bằng một văn bản cụ thể để có thể hướng dẫn và giải quyết cụ thể hơn. 

Tuy nhiên thì tại Điều 5 của Nghị định 111/2022/NĐ-CP có quy định như sau về điều kiện ký kết hợp đồng. Theo đó thì có quy định cụ thể như sau:

- Đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập: Phải có nhu cầu ký kết hợp đồng thực hiện các công việc quy định tại Điều 4 Nghị định 111/2020/NĐ-CP và đáp ứng đầy đủ các yêu cầu khác theo quy định của pháp luật;

- Đối với tổ chức cung cấp dịch vụ: Phải đáp ứng đầy đủ điều kiện hoạt động theo quy định của pháp luật, bảo đảm chế độ cho người lao động theo quy định của pháp luật lao động và quy định của pháp luật khác có liên quan;

- Đối với cá nhân: Phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 8 đối với trường hợp cá nhân ký kết hợp đồng lao động làm công việc hỗ trợ, phục vụ hoặc khoản 1 Điều 10 đối với trường hợp cá nhân ký kết hợp đồng lao động làm chuyên môn, nghiệp vụ quy định tại Nghị định 111/2020/NĐ-CP

Cá nhân ký kết hợp đồng lao động làm công việc hỗ trợ, phục vụ phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, điều kiện sau đây:  

• Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam. Theo đó thì cá nhân ký kết hợp đồng lao động làm công việc hỗ trợ, phục vụ thì cần phải có quốc tịch Việt Nam nếu có một  quốc tịch thì quốc tịch đó phải là quốc tịch Việt Nam còn đối với cá nhân có nhiều quốc tịch thì trong đó phải có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam theo quy định. 
• Đủ tuổi lao động theo quy định của pháp luật lao động và pháp luật chuyên ngành. Tùy thuộc vào nội dung công việc là gì và tính chất của công việc đó mà quy định về độ tuổi lao động cũng là khác nhau. 
•  Có đủ sức khỏe để làm việc. Theo đó thì nếu cá nhân không có đảm bảo về mặt sức khỏe để đảm nhiệm công việc theo quy định thì không thể ký kết hợp đồng lao động làm công việc hỗ trợ, phục vụ theo quy định của pháp luật. 
• Có lý lịch được cơ quan có thẩm quyền xác nhận. Theo đó thì lý lịch thì cần được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện xác nhận theo quy định của pháp luật đưa ra và quy định một cách cụ thể nhất. 
• Có khả năng đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm. Theo đó thì khi lựa chọn lao động làm việc thì cần phải xác định rằng những lao động này cần phải đáp ứng được các yêu cầu vị trí của việc làm theo quy định, nếu không có khả năng mà đáp ứng được các yêu cầu theo quy định thì sẽ không thực hiện ký kết. 
• Không trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc chấp hành án phạt tù, cải tạo không giam giữ hoặc đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc và đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; không trong thời gian bị cấm hành nghề hoặc cấm làm công việc liên quan đến công việc ký kết hợp đồng;
•  Đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và theo tiêu chuẩn, điều kiện của vị trí việc làm theo quy định của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng.
• Đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện về chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Khi thực hiện việc tuyển dụng lao động vào làm ác công việc hỗ trợ và phục vụ theo quy định của pháp luật thì việc cần đáp ứng được các yêu cầu về đáp ứng các điều kiện tiêu chuẩn và chuyên môn nghiệp vụ là việc cần thiết và vô cùng quan trọng theo quy định của pháp luật có liên quan. 
• Chịu trách nhiệm về việc thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật, theo thỏa thuận trong hợp đồng và theo yêu cầu của đơn vị sự nghiệp công lập. Người lao động cần phải chịu trách nhiệm về việc thực hiện các chuyên môn và nghiệp vụ của mình theo quy định của pháp luật và tuân thủ theo các quy định về thỏa thuận trong hợp đồng được ký kết giữa các bên.
•  Thời gian làm việc theo hợp đồng lao động (không kể thời gian tập sự, thử việc) đối với trường hợp ký hợp đồng lao động làm chuyên môn, nghiệp vụ được tính làm căn cứ xếp lương theo vị trí việc làm nếu được tuyển dụng, tiếp nhận vào làm công chức, viên chức. Việc xếp lương tương ứng với vị trí việc làm được tuyển dụng, tiếp nhận thực hiện theo quy định của pháp luật;

3. Thẩm quyền ký hợp động

Căn cứ theo quy định tại Điều 7 Nghị định 111/2022/NĐ-CP có quy định về thẩm quyền lý kết hợp đồng thực hiện công việc hỗ trợ, phục vụ như sau:

Đối với cơ quan hành chính: Theo quy định thì người đứng đầu cơ quan hành chính mà cơ quan hành chính này được xác định là đầu mối được giao biên chế và kinh phí quản lý hành chính từ ngân sách nhà nước là người có thẩm quyền ký hợp đồng và quyết định số lượng hợp đồng hoặc có thể phân cấp, ủy quyền bằng văn bản cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị thuộc hoặc trực thuộc thực hiện.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập: Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập là người có thẩm quyền ký hợp đồng. Trường hợp không trực tiếp ký hợp đồng thì có thể ủy quyền cho người đứng đầu đơn vị thuộc hoặc trực thuộc thực hiện. Việc ủy quyền phải được thực hiện bằng văn bản.

Như vậy thì thẩm quyền ký kết hợp đồng thực hiện công việc hỗ trợ, phục vụ được quy định rất cụ thể đối với từng đối tương, có thể là đối với đơn vị sự nghiệp công lập và đối với cơ quan hành chính. Theo đó thì đối với cơ quan hành chính thì thẩm quyền ký kết hợp đồng thực hiện công việc hỗ trợ phục vụ thì do người đứng đầu cơ quan hành chính mà cơ quan hành chính này được xác định là đầu mối được giao biên chế và kinh phí quản lý hành chính từ ngân sách nhà nước và là người có thẩm quyền ký kết hợp đồng và quyết định số lượng hợp đồng hoặc có thể phân cấp, ủy quyền bằng văn bản cho người đứng đầu cơ quan đơn vị thuộc hoặc thực hiện. 

Tham khảo thêm:Trong cơ quan hành chính đối tượng nào làm việc theo chế độ hợp đồng hoặc Hợp đồng lao động xác định thời hạn được ký tối đa mấy lần? 

Vui lòng liên hệ qua số điện thoại 19006162 hoặc là liên hệ qua địa chỉ email lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ.