1. Tham nhũng và nhũng nhiễu được định nghĩa như thế nào?

1.1. Về tham nhũng

Tham nhũng theo cách hiểu thông thường là hành vi của bất kỳ người nào có chức vụ, quyền hạn hoặc được giao nhiệm vụ, quyền hạn và lợi dụng chức vụ, quyền hạn, hoặc nhiệm vụ đó để có ý đồ vụ lợi. Đây là một định nghĩa tổng quát, mở rộng khái niệm tham nhũng để bao gồm mọi trường hợp mà người sử dụng quyền lực lợi dụng vị trí của mình để đạt được lợi ích cá nhân. Theo Từ điển Tiếng Việt, tham nhũng được định nghĩa là lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy của. Đây là một cách diễn đạt tham nhũng theo khía cạnh của việc lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng, trong đó những hành vi này gây thiệt hại cho nhân dân.

Ở khía cạnh pháp lý, thuật ngữ "tham nhũng" đã được đề cập tại khoản 1 Điều 3 Luật phòng chống tham nhũng năm 2018 như sau:

"1. Tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó vì vụ lợi."

Như vậy, có thể thấy định nghĩa về tham nhũng được quy định trong luật khá tương đồng với cách hiểu thông thường về hành vi tham nhũng. Trong đó, có hai loại hành vi tham nhũng được xác định: trong khu vực nhà nước và trong khu vực ngoài nhà nước.

1.2. Về nhũng nhiễu

Căn cứ vào Điều 3 của Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018, nhũng nhiễu được định nghĩa là hành vi cửa quyền, hách dịch, đòi hỏi, gây khó khăn và phiền hà của người có chức vụ, quyền hạn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ. Hành vi cửa quyền, hách dịch, đòi hỏi, gây khó khăn ám chỉ việc sử dụng quyền lực để ra quyết định hoặc hành động một cách chủ quan, không tuân thủ các quy tắc, quy chế hoặc tiêu chuẩn đã được đề ra. Điều này dẫn đến sự thiếu minh bạch, đánh mất trách nhiệm và gian lận trong việc thực hiện nhiệm vụ công vụ.

2. Những hành vi nào được xem là hành vi tham nhũng?

2.1. Các hành vi tham nhũng trong khu vực nhà nước do người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị khu vực nhà nước thực hiện

- Tham ô tài sản: việc chiếm đoạt, lợi dụng tài sản công cụ, tài sản quỹ, hoặc các nguồn tài nguyên khác thuộc sở hữu nhà nước cho lợi ích cá nhân.

- Nhận hối lộ: nhận tiền, quà, hay các lợi ích khác từ người khác nhằm ảnh hưởng đến quyết định và hành vi trong công việc.

- Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản: lợi dụng quyền lực và vị trí chức vụ để chiếm đoạt tài sản công.

- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi: sử dụng quyền hạn, chức vụ trong khi thực hiện nhiệm vụ công vụ để đạt lợi ích cá nhân.

- Lạm quyền trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi: việc sử dụng sai quyền hạn trong khi thực hiện nhiệm vụ công vụ, nhằm đạt lợi ích cá nhân.

- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng đối với người khác để trục lợi: lợi dụng quyền lực và vị trí chức vụ để tác động, gây ảnh hưởng đến người khác để đạt lợi ích cá nhân.

- Giả mạo trong công tác vì vụ lợi: việc sử dụng giấy tờ, chứng từ giả mạo trong công việc với mục đích đạt lợi ích cá nhân.

- Đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải quyết công việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc địa phương vì vụ lợi: hành vi trao đổi tiền, quà tặng hoặc các lợi ích khác để thúc đẩy hoặc ảnh hưởng đến quá trình giải quyết công việc vì mục đích cá nhân.

- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản công vì vụ lợi: việc sử dụng trái phép tài sản công để đạt lợi ích cá nhân.

- Nhũng nhiễu vì vụ lợi: can thiệp, làm phiền, hoặc trì hoãn công việc của người khác vì mục đích lợi ích cá nhân.

- Không thực hiện, thực hiện không đúng hoặc không đầy đủ nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi: việc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo đúng quy định hoặc không thực hiện đầy đủ để đạt lợi ích cá nhân.

- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vì vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vì vụ lợi. Đó là hành vi sử dụng quyền lực, chức vụ để bao che cho những người có hành vi vi phạm pháp luật và cản trở công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, và thi hành án vì lợi ích cá nhân.

2.2. Các hành vi tham nhũng trong khu vực ngoài nhà nước do người có chức vụ, quyền hạn trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước thực hiện

- Tham ô tài sản: việc chiếm đoạt tài sản, nguồn lực của doanh nghiệp, tổ chức cho lợi ích cá nhân.

- Nhận hối lộ: nhận tiền, quà, hay các lợi ích khác từ người khác nhằm ảnh hưởng đến quyết định và hành vi trong công việc.

- Đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải quyết công việc của doanh nghiệp, tổ chức mình vì vụ lợi: hành vi trao đổi tiền, quà tặng hoặc các lợi ích khác để thúc đẩy hoặc ảnh hưởng đến quá trình giải quyết công việc vì mục đích cá nhân.

3. So sánh hành vi tham nhũng và hành vi nhũng nhiễu

3.1. Điểm giống nhau

Hành vi tham nhũng và hành vi nhũng nhiễu đều là những hành vi mang tính tiêu cực và đều gây ra tác hại cho sự phát triển. Đồng thời làm suy yếu lòng tin của người dân vào hệ thống chính trị và quản lý công. Việc phòng chống tham nhũng và nhũng nhiễu đòi hỏi sự tập trung của các cơ quan chức năng, sự minh bạch và sự đấu tranh chung của cả xã hội để xây dựng một môi trường công bằng và đáng tin cậy.

3.2. Điểm khác nhau

Hành vi tham nhũng và hành vi nhũng nhiễu là hai khái niệm liên quan đến lạm dụng quyền lực và chức vụ, nhưng có một số điểm khác nhau quan trọng như sau

Tiêu chí	Hành vi tham nhũng	Hành vi nhũng nhiễu
Đối tượng	Tham nhũng thường được liên kết với người có chức vụ, quyền hạn hoặc được giao nhiệm vụ trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc hệ thống chính trị. Điều này ám chỉ rằng người tham nhũng sử dụng quyền lực và chức vụ của mình để trục lợi cá nhân hoặc nhóm nhỏ.	Nhũng nhiễu thường liên quan đến những hành vi cửa quyền, hách dịch, đòi hỏi và gây khó khăn, phiền hà của người có chức vụ, quyền hạn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ. Điều này ám chỉ rằng người nhũng nhiễu sử dụng quyền lực của mình để yêu cầu hoặc ép buộc người khác thực hiện các hành vi không đúng đắn hoặc trái với quy tắc và quy chế.
Mục đích	Mục đích của hành vi tham nhũng là lợi ích cá nhân hoặc nhóm nhỏ. Người tham nhũng tìm cách sử dụng chức vụ, quyền hạn và tài sản của nhà nước để thu lợi cá nhân, bất chấp lợi ích cộng đồng và sự công bằng. Hành vi tham nhũng tác động chủ yếu đến nguồn tài nguyên, quyền lợi của quốc gia, tổ chức hoặc cá nhân.	Mục đích của hành vi nhũng nhiễu là hách dịch, gây khó khăn hoặc phiền hà người khác trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ. Người nhũng nhiễu sử dụng quyền lực của mình để đòi hỏi hoặc ép buộc người khác thực hiện các hành vi vi phạm đạo đức hoặc pháp luật.
Phạm vi	Hành vi tham nhũng thường có tầm ảnh hưởng lớn và diễn ra ở nhiều lĩnh vực khác nhau, bao gồm kinh tế, chính trị và xã hội. Tham nhũng có thể gây thiệt hại nghiêm trọng đến phát triển kinh tế, gây mất cân đối trong xã hội và làm suy yếu hệ thống chính trị.	Hành vi nhũng nhiễu thường tập trung vào các hoạt động công vụ cụ thể và có tác động cục bộ hơn
Tác động	Tham nhũng gây ra sự suy thoái kinh tế, làm mất công bằng, đo lường chính xác và minh bạch trong kinh doanh. Nó ảnh hưởng đến sự phát triển và cạnh tranh trong nền kinh tế, đồng thời suy yếu lòng tin của các nhà đầu tư và dân cư.	Nhũng nhiễu gây trở ngại và gian lận trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ. Nó ảnh hưởng đến sự công bằng, minh bạch và trách nhiệm của các nhà lãnh đạo và cán bộ, làm suy yếu sự tin tưởng của người dân vào hệ thống chính trị và quản lý công.

Trên đây là So sánh về hành vi tham nhũng và hành vi nhũng nhiễu mà Luật Minh Khuê muốn cung cấp tới quý khách. Ngoài ra quý khách hàng có thể tham khảo thêm bài viết về chủ đề Phân tích những đặc điểm của hành vi tham nhũng của Luật Minh Khuê. Còn bất kỳ điều gì vướng mắc, quý khách vui lòng liên hệ trao đổi trực tiếp với bộ phận luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài 24/7. Gọi số hotline 1900.6162 hoặc gửi email chi tiết yêu cầu cụ thể tới trực tiếp tư vấn pháp luật qua email:lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được sự tư vấn, được hỗ trợ tốt nhất từ Luật Minh Khuê. Trân trọng./.