Thẩm quyền của Cục quản lý cạnh tranh theo quy định

1. Cục Quản lý cạnh tranh thuộc Bộ Công Thương là cơ quan gì?

Dựa trên quy định của Điều 1 Quyết định 848/QĐ-BCT năm 2013 về vị trí và chức năng của Cục Quản lý cạnh tranh, các điểm chính được mô tả như sau:

Theo khoản 2 của Điều 1 Quyết định, Cục Quản lý cạnh tranh là một tổ chức thuộc Bộ Công Thương, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ Bộ trưởng trong việc quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh. Cụ thể, nhiệm vụ của Cục bao gồm chống bán phá giá, chống trợ cấp, và thực hiện các biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam. Cục cũng được giao trách nhiệm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và đối phó với các vụ kiện thương mại quốc tế liên quan đến bán phá giá, trợ cấp, áp dụng biện pháp tự vệ theo quy định của pháp luật.

Điều 1 cũng xác định rõ về tư cách pháp nhân của Cục Quản lý cạnh tranh, kèm theo đó là quyền sử dụng con dấu và tài khoản riêng theo quy định của pháp luật. Kinh phí hoạt động của Cục được cấp từ ngân sách nhà nước và từ các nguồn khác, đồng thời tuân thủ quy định của Nhà nước.

Cụ thể, Cục Quản lý cạnh tranh được đặt tên giao dịch bằng tiếng Anh là "Vietnam Competition Authority," với tên viết tắt là "VCA," và trụ sở chính đặt tại thành phố Hà Nội.

Tóm lại, Cục Quản lý cạnh tranh được xác định là một đơn vị có tư cách pháp nhân, có đầy đủ các quyền và trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

2. Thẩm quyền của Cục quản lý cạnh tranh theo quy định hiện nay

Thẩm quyền của Cục Quản lý cạnh tranh được quy định chi tiết tại Điều 2 Quyết định 848/QĐ-BCT và Nghị định 06/2006/NĐ-CP, bao gồm các điểm sau đây:

- Xây dựng và đề xuất cho Bộ trưởng ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt văn bản quy phạm pháp luật về cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, và áp dụng các biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam, nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật sau khi chúng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và ban hành. Cụ thể, Cục có trách nhiệm phát hiện và đề xuất cơ quan có liên quan giải quyết theo thẩm quyền về những văn bản đã được ban hành có nội dung không phù hợp với quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, và áp dụng các biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam, đồng thời đảm bảo bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.

- Ban hành các văn bản hướng dẫn chuyên môn và nghiệp vụ theo thẩm quyền, liên quan đến hoạt động về cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, và áp dụng các biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam, nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, theo quy định của pháp luật.

- Về cạnh tranh

+ Tiếp nhận và tổ chức điều tra các trường hợp liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh để đưa ra Hội đồng cạnh tranh xử lý theo quy định của pháp luật;

+ Tổ chức điều tra, xử lý, hoặc đề xuất biện pháp xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh theo quy định của pháp luật;

+ Thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ theo các quy định của pháp luật để trình Bộ trưởng quyết định;

+ Kiểm soát quá trình tập trung kinh tế;

+ Xây dựng và quản lý hệ thống thông tin liên quan đến các doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, các doanh nghiệp độc quyền, về quy tắc cạnh tranh trong hiệp hội, và về các trường hợp miễn trừ.

- Về xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp và áp dụng các biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam

+ Chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan để thực hiện các quy định của pháp luật về chống bán phá giá, chống trợ cấp và áp dụng các biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam;

+ Tiếp nhận và tổ chức điều tra việc nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài vào Việt Nam, đề xuất áp dụng các biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ theo quy định của pháp luật;

+ Đề xuất Bộ trưởng Bộ Công Thương quyết định áp dụng thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp tạm thời, và quyết định áp dụng các biện pháp tự vệ tạm thời theo quy định của pháp luật;

+ Báo cáo kết quả điều tra cho Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ để xem xét, và trình Bộ trưởng Bộ Công Thương quyết định áp dụng hoặc không áp dụng các biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam;

+ Chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan để hướng dẫn thực hiện, rà soát việc chấp hành các quyết định áp dụng các biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ.

- Cảnh báo sớm về các vụ kiện chống bán phá giá; đồng thời, chủ trì hoặc phối hợp với các doanh nghiệp và Hiệp hội ngành hàng để đối phó với các vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ của nước ngoài đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam.

- Đầu mối và phối hợp với các Bộ, ngành để thảo luận về quy chế kinh tế thị trường với các quốc gia, vùng lãnh thổ; chủ trì hoặc tham gia vào các cuộc đàm phán về các vấn đề cạnh tranh và phòng vệ thương mại trong các hiệp ước quốc tế về thương mại, theo sự phân công của Bộ trưởng.

- Về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng:

+ Tiếp nhận và xử lý đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung trong trường hợp áp dụng trên phạm vi cả nước hoặc từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;

+ Giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền; xử lý hoặc đề xuất biện pháp xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;

+ Công khai danh sách tổ chức, cá nhân kinh doanh vi phạm quyền lợi người tiêu dùng trên các phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết tại trụ sở và đăng tải trên trang thông tin điện tử của Cục Quản lý cạnh tranh.

- Hợp tác quốc tế trong việc xây dựng và thực thi pháp luật cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp dụng các biện pháp tự vệ và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

- Yêu cầu các tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp thông tin và tài liệu cần thiết cho việc thực hiện nhiệm vụ được giao; sử dụng tư vấn nếu cần thiết, cả trong và ngoài nước, theo yêu cầu của công việc theo quy định của pháp luật.

- Áp dụng các biện pháp ngăn chặn hành chính, hình thức xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định của pháp luật.

- Tuyên truyền, giáo dục, và phổ biến pháp luật cũng như các chính sách liên quan đến lĩnh vực cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp dụng các biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

- Tổ chức các khóa bồi dưỡng và tập huấn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ cho cán bộ đang làm công tác quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp dụng các biện pháp tự vệ và bảo vệ người tiêu dùng.

- Hướng dẫn và kiểm tra các hoạt động của các hội nghề nghiệp trong lĩnh vực quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp dụng các biện pháp tự vệ và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo quy định của pháp luật.

- Tổ chức, xây dựng cơ sở dữ liệu, quản lý và cung cấp thông tin cho các cơ quan nhà nước, tổ chức, và cá nhân có nhu cầu theo quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp dụng các biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam, và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

- Kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật liên quan đến quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp dụng các biện pháp tự vệ và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật và theo cấp quản lý của Bộ.

- Xây dựng và thực hiện chương trình cải cách hành chính của Cục theo mục tiêu và nội dung của chương trình cải cách hành chính của Bộ.

- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi ngộ về thi đua, khen thưởng, kỷ luật, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức thuộc Cục theo quy định của pháp luật và theo cấp quản lý của Bộ.

- Quản lý tài chính, tài sản được giao, và tổ chức thực hiện ngân sách theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác được giao bởi Bộ trưởng.

3. Lãnh đạo Cục Quản lý cạnh tranh thuộc Bộ Công Thương

Dựa vào điều 4 của Quyết định 848/QĐ-BCT năm 2013, về việc quy định về lãnh đạo Cục Quản lý cạnh tranh, có các điểm như sau:

- Cục Quản lý cạnh tranh sẽ có sự lãnh đạo của Cục trưởng và các Phó Cục trưởng.

- Quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm, và cách chức Cục trưởng sẽ tuân theo quy định của pháp luật. Đối với Phó Cục trưởng, Bộ trưởng sẽ thực hiện bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, và kỷ luật theo quy định của pháp luật.

- Cục trưởng có trách nhiệm xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cũng như cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc Cục. Họ cũng sẽ ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Cục, tuân theo phân cấp quản lý của Bộ.

- Cục trưởng sẽ đảm nhận trách nhiệm với Bộ trưởng và trước pháp luật về mọi hoạt động của Cục. Phó Cục trưởng sẽ chịu trách nhiệm trước Cục trưởng và trước pháp luật đối với lĩnh vực công tác mà họ được giao.

Tóm lại, theo quy định này, lãnh đạo Cục Quản lý cạnh tranh thuộc sự quản lý của Bộ Công Thương gồm có:

(1) Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh;

(2) Các Phó Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh.

Bài viết liên quan: Cơ quan quản lý cạnh tranh ở Việt Nam những bất cập và phương hướng hoàn thiện

Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn của quý khách hàng qua số hotline: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn!