Thành lập công ty kinh doanh dịch vụ quan trắc môi trường

1. Quan trắc môi trường được hiểu như thế nào?

Theo Khoản 25 Điều 3 Luật Bảo vệ Môi trường 2020, quan trắc môi trường được định nghĩa là việc theo dõi liên tục, định kỳ, đột xuất và có hệ thống về thành phần môi trường, các yếu tố tác động đến môi trường và chất thải, nhằm cung cấp thông tin đánh giá hiện trạng môi trường, diễn biến chất lượng môi trường và tác động xấu đến môi trường.

Ngoài ra, tại Điều 106 Luật Bảo vệ Môi trường 2020 cũng có quy định chung về quan trắc môi trường như sau:

- Quan trắc môi trường bao gồm quan trắc chất thải và quan trắc môi trường, được thực hiện thông qua quan trắc tự động, liên tục, định kỳ, và theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Các dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung và cụm công nghiệp có phát sinh chất thải ra môi trường phải thực hiện quan trắc theo quy định tại Điều 111 và Điều 112 Luật Bảo vệ Môi trường 2020, đồng thời đảm bảo tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật môi trường.

- Tổ chức và cá nhân được khuyến khích tham gia vào hoạt động quan trắc môi trường và công bố thông tin về chất lượng môi trường cho cộng đồng, tuân thủ theo quy định của pháp luật. Tổ chức và cá nhân thực hiện quan trắc môi trường và công bố thông tin về chất lượng môi trường cho cộng đồng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin đó.

- Hoạt động quan trắc môi trường phải đảm bảo chất lượng và kiểm soát chất lượng, cung cấp kết quả quan trắc chính xác và đáng tin cậy.

- Các phương tiện và thiết bị quan trắc môi trường phải được kiểm định và hiệu chuẩn theo quy định của pháp luật về đo lường.

2. Điều kiện kinh doanh dịch vụ quan trắc môi trường

Dịch vụ quan trắc môi trường là một ngành nghề đầu tư kinh doanh yêu cầu điều kiện. Do đó, để thành lập một công ty hoạt động trong lĩnh vực này, ngoài việc chuẩn bị hồ sơ đăng ký kinh doanh theo quy định chung, doanh nghiệp cũng phải đáp ứng các điều kiện kinh doanh được quy định trong Luật chuyên ngành về bảo vệ môi trường, cụ thể là:

2.1. Đối tượng được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường

Theo Điều 90 của Nghị định 08/2022/NĐ-CP, các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ quan trắc môi trường sẽ được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động theo quy định sau:

- Doanh nghiệp phải được thành lập theo quy định của Luật Doanh nghiệp.

- Tổ chức hoạt động trong lĩnh vực thử nghiệm khoa học và công nghệ phải được thành lập theo quy định của Luật Khoa học và Công nghệ.

- Tổ chức sự nghiệp công lập có chức năng hoạt động trong lĩnh vực môi trường phải được thành lập và hoạt động theo quy định của Chính phủ về việc thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

2.2. Điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường

Điều 92 của Nghị định 08/2022/NĐ-CP quy định các điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường như sau:

(1) Tổ chức hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường phải được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều này. Để đáp ứng yêu cầu này, tổ chức cần tuân thủ các điều kiện quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều này.

(2) Điều kiện về năng lực quan trắc môi trường đối với tổ chức được quy định (1) bao gồm:

- Tổ chức phải có quyết định thành lập, giấy chứng nhận đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy chứng nhận đầu tư do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp, trong đó bao gồm hoạt động quan trắc môi trường.

- Tổ chức phải có năng lực thực hiện quan trắc môi trường đối với ít nhất một trong các mẫu môi trường sau: nước mặt lục địa, nước thải, nước dưới đất, nước biển, không khí xung quanh, khí thải, đất, trầm tích, bùn, chất thải rắn, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị chứa chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy. Đối với mỗi mẫu môi trường (trừ mẫu khí thải) mà tổ chức đề nghị chứng nhận, tổ chức cần có năng lực thực hiện cả hoạt động quan trắc hiện trường và hoạt động phân tích môi trường. Đối với mỗi mẫu môi trường (trừ nền mẫu nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị) mà tổ chức đề nghị chứng nhận, tổ chức cần đảm bảo năng lực phân tích môi trường theo các điểm c, d, đ, e và g tại khoản này.

- Đối với năng lực phân tích mẫu nước mặt lục địa hoặc nước thải mà tổ chức đề nghị chứng nhận, tổ chức cần đủ khả năng phân tích môi trường đối với các thông số cơ bản được quy định trong quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường, bao gồm BOD5, COD, TSS, TP, TN.

- Đối với năng lực phân tích mẫu nước dưới đất mà tổ chức đề nghị chứng nhận, tổ chức cần đủ khả năng phân tích môi trường đối với các thông số cơ bản được quy định trong quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường, bao gồm chỉ số permanganate, NH4+, NO3-, Fe.

- Đối với năng lực phân tích mẫu nước biển mà tổ chức đề nghị chứng nhận, tổ chức cần đủ khả năng phân tích môi trường đối với các thông số cơ bản được quy định trong quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường, bao gồm TSS, NH4, PO43-.

- Đối với năng lực phân tích mẫu không khí (không khí xung quanh hoặc khí thải công nghiệp) mà tổ chức đề nghị chứng nhận, tổ chức cần đủ khả năng phân tích môi trường đối với các thông số cơ bản được quy định trong quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường, bao gồm SO2, NO2, CO, TSP.

- Đối với năng lực phân tích mẫu đất, trầm tích hoặc bùn thải từ hệ thống xử lý nước hoặc chất thải rắn mà tổ chức đề nghị chứng nhận, tổ chức cần đủ khả năng phân tích môi trường đối với các thông số cơ bản được quy định, bao gồm pH, các kim loại (bao gồm As, Cu, Zn, Pb, Ni, Cd, Cr, Hg) hoặc các hợp chất hữu cơ (hợp chất hữu cơ clo hoặc hợp chất hữu cơ phot pho).

(3) Các điều kiện áp dụng cho hoạt động quan trắc hiện trường:

- Phải có ít nhất 2 cán bộ chuyên trách thực hiện quan trắc tại hiện trường. Trong trường hợp tổ chức đăng ký hoạt động lấy mẫu hiện trường cho các thông số ô nhiễm dạng hạt PM (gồm hạt rắn và giọt lỏng) hoặc hợp chất hữu cơ bay hơi (VOC) trong khí thải, phải có ít nhất 4 cán bộ chuyên trách thực hiện quan trắc tại hiện trường. Các cán bộ này phải có đủ năng lực để thực hiện quan trắc hiện trường cho các thông số đã đăng ký.

- Phải có người trực tiếp phụ trách đội quan trắc tại hiện trường, có trình độ đại học trở lên trong một trong các ngành môi trường, hóa học, sinh học, lâm nghiệp, thổ nhưỡng và có ít nhất 2 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực quan trắc môi trường.

- Người thực hiện quan trắc tại hiện trường phải có trình độ sơ cấp tương ứng với ngạch quan trắc viên tài nguyên môi trường hạng IV. Tuy nhiên, số người có trình độ tương ứng với ngạch quan trắc viên tài nguyên môi trường hạng IV không được vượt quá 30% trong đội ngũ người thực hiện quan trắc tại hiện trường.

- Các thiết bị phải được kiểm định và hiệu chuẩn theo quy định, đảm bảo độ chính xác theo kỹ thuật quan trắc do Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định. Ngoài ra, phải có quy trình thao tác chuẩn cho tất cả các thiết bị quan trắc tại hiện trường. Đồng thời, cần trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ và an toàn lao động cho cán bộ thực hiện quan trắc tại hiện trường.

(4) Các điều kiện áp dụng cho hoạt động phân tích môi trường:

- Phải có ít nhất 4 cán bộ chuyên trách thực hiện phân tích môi trường cho các thành phần môi trường và thông số phân tích đề nghị chứng nhận. Các cán bộ này phải có đủ năng lực để thực hiện quan trắc hiện trường cho các thông số đã đăng ký.

- Người quản lý phòng thí nghiệm phải có trình độ đại học trở lên trong một trong các ngành hóa học, môi trường, sinh học và phải có ít nhất 5 năm kinh nghiệm (nếu có trình độ đại học), 3 năm kinh nghiệm (nếu có trình độ thạc sỹ), 2 năm kinh nghiệm (nếu có trình độ tiến sỹ) trong lĩnh vực phân tích môi trường.

- Người phụ trách bảo đảm chất lượng và kiểm soát chất lượng phòng thí nghiệm phải có trình độ đại học trở lên trong một trong các ngành hóa học, môi trường, sinh học và phải có ít nhất 3 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực phân tích môi trường.

- Người thực hiện phân tích tại phòng thí nghiệm, trừ người quản lý phòng thí nghiệm và người phụ trách bảo đảm chất lượng và kiểm soát chất lượng, phải có trình độ trung cấp trở lên và được đào tạo trong lĩnh vực phân tích môi trường đề nghị chứng nhận.

- Thiết bị phân tích môi trường phải được kiểm định và hiệu chuẩn theo quy định, đảm bảo độ chính xác theo kỹ thuật phân tích do Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định. Ngoài ra, cần có quy trình sử dụng, vận hành cho tất cả các thiết bị và đầy đủ phương tiện bảo hộ và an toàn lao động cho cán bộ phân tích môi trường.

- Phải có quy trình thao tác chuẩn và báo cáo phương pháp phân tích được tổ chức phê duyệt đối với các thông số môi trường đăng ký.

- Phòng thí nghiệm phải có các khu vực riêng biệt theo yêu cầu, bao gồm khu vực bảo quản mẫu và lưu mẫu, khu vực xử lý mẫu và phân tích hóa lý, khu vực phân tích vi sinh, khu vực cân. Phải đảm bảo điều kiện thí nghiệm tốt (như ánh sáng, nguồn điện, độ ẩm, nhiệt độ, vô trùng, thông gió) và đủ diện tích để thực hiện hoạt động phân tích theo yêu cầu phương pháp phân tích.

- Phải thực hiện các biện pháp bảo đảm vệ sinh công nghiệp, an toàn phòng cháy, chữa cháy, thu gom, quản lý và xử lý chất thải theo quy định của pháp luật.

(5) Các điều kiện quan trắc môi trường đối với tổ chức hoạt động dịch vụ quan trắc khí thải phương tiện giao thông cơ giới đường bộ là như sau:

- Phải có quyết định thành lập hoặc giấy chứng nhận đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy chứng nhận đầu tư do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp, trong đó bao gồm hoạt động quan trắc môi trường.

- Phải có đủ năng lực để quan trắc, đo đạc các thông số cơ bản theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với các thông số CO, HC. Đối với tổ chức thực hiện quan trắc khí thải ô tô, ngoài thông số CO, HC, cần có đủ năng lực để quan trắc các thông số CO2, O2, Lamda, độ khói, N (%HSU), hệ số hấp thụ ánh sáng của khí thải.

- Người quản lý và người phụ trách bảo đảm chất lượng hoạt động quan trắc khí thải phương tiện giao thông của tổ chức phải có trình độ trung cấp trở lên, được tập huấn, đào tạo trong một trong các lĩnh vực kỹ thuật ô tô, cơ khí động lực, cơ khí giao thông, môi trường và phải có ít nhất 1 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực khí thải phương tiện giao thông cơ giới đường bộ.

- Phải có ít nhất 2 người thực hiện hoạt động quan trắc khí thải phương tiện giao thông cơ giới đường bộ. Người thực hiện quan trắc khí thải phải có trình độ trung học phổ thông trở lên, được tập huấn, đào tạo trong lĩnh vực kỹ thuật ô tô, cơ khí động lực, cơ khí giao thông, môi trường.

- Các thiết bị phải được kiểm định, hiệu chuẩn, đảm bảo độ chính xác theo kỹ thuật quan trắc theo quy định. Cần có quy trình thao tác chuẩn cho tất cả các thiết bị quan trắc khí thải giao thông. Ngoài ra, phải trang bị đầy đủ các phương tiện bảo hộ và an toàn lao động cho cán bộ thực hiện.

3. Thủ tục thành lập công ty kinh doanh dịch vụ quan trắc môi trường

Để thành lập một doanh nghiệp, bạn cần tuân theo các bước sau:

Bước 1: Chuẩn bị thông tin thành lập doanh nghiệp

(1) Xác định loại hình doanh nghiệp:

Tùy thuộc vào số lượng thành viên góp vốn và nhu cầu kinh doanh, bạn phải chọn loại hình doanh nghiệp phù hợp. Có các loại hình doanh nghiệp như doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn (1 thành viên hoặc 2 thành viên trở lên), công ty hợp danh và công ty cổ phần.

(2) Đặt tên doanh nghiệp:

Tên doanh nghiệp phải tuân theo quy định của pháp luật.

(3) Chọn địa chỉ trụ sở:

Trụ sở chính của doanh nghiệp phải nằm trên lãnh thổ Việt Nam và có địa chỉ liên lạc theo địa giới đơn vị hành chính. Địa chỉ trụ sở cần có số điện thoại, số fax và thư điện tử (nếu có). Trụ sở chính có thể được đặt tại một nhà riêng hoặc tòa nhà văn phòng được phê duyệt để kinh doanh.

(4) Xác định vốn điều lệ:

Không có yêu cầu vốn tối thiểu hoặc tối đa cho dịch vụ quan trắc môi trường. Bạn có thể tự do đăng ký kinh doanh mà không phải lo lắng về mức vốn.

(5) Lựa chọn ngành nghề kinh doanh:

Bạn có thể kinh doanh các ngành nghề không bị cấm theo quy định của pháp luật. Hãy tham khảo Quyết định 27/2018/QĐ-TTg để chọn và đăng ký mã ngành phù hợp với nhu cầu kinh doanh của bạn.

Bước 2: Chuẩn bị hồ sơ thành lập doanh nghiệp

Hồ sơ thành lập doanh nghiệp bao gồm:

- Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp theo mẫu (tuỳ thuộc vào loại hình doanh nghiệp);

- Điều lệ công ty (áp dụng cho công ty hợp danh, công ty TNHH, công ty cổ phần);

- Danh sách thành viên góp vốn hoặc danh sách cổ đông công ty (nếu áp dụng);

- Bản sao các giấy tờ cá nhân và tổ chức liên quan (như CMND, CCCD, hộ chiếu, giấy tờ pháp lý);

- Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (nếu áp dụng);

- Giấy ủy quyền (nếu áp dụng).

Bước 3: Nộp hồ sơ

Bạn có thể nộp hồ sơ bằng hai cách:

- Cách 1: Nộp trực tiếp tại Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tại tỉnh/thành phố nơi bạn đặt trụ sở chính.

- Cách 2: Nộp hồ sơ trực tuyến qua Cổng Thông tin Đăng ký doanh nghiệp Quốc gia tại địa chỉ dangkykinhdoanh.gov.vn.

Bước 4: Nhận kết quả

Sau 3 ngày làm việc, Phòng Đăng ký kinh doanh sẽ thông báo kết quả xử lý hồ sơ. Nếu hồ sơ cần bổ sung thông tin, bạn phải sửa hồ sơ và nộp lại từ đầu. Trong trường hợp hồ sơ hợp lệ, bạn đến Phòng Đăng ký kinh doanh để nhận kết quả.

Để tìm hiểu thêm những thông tin liên quan, mời quý bạn đọc cùng tham khảo thêm bài viết sau của Luật Minh Khuê: Yêu cầu đảm bảo chất lượng, kiểm soát chất lượng trong quan trắc môi trường như thế nào?

Trên đây là toàn bộ nội dung bài viết của Luật Minh Khuê liên quan đến vấn đề: Thành lập công ty kinh doanh dịch vụ quan trắc môi trường. Mọi thắc mắc chưa rõ hay có nhu cầu hỗ trợ vấn đề pháp lý khác, quý khách hàng vui lòng liên hệ với bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu tư vấn qua email: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp kịp thời. Xin trân trọng cảm ơn quý khách hàng đã quan tâm theo dõi bài viết của Luật Minh Khuê.