Thủ tục nộp xuất bản phẩm lưu chiểu, xuất bản phẩm điện tử 2024

1. Quy định về thủ tục nộp xuất bản phẩm lưu chiểu, xuất bản phẩm điện tử mới nhất

Dựa trên quy định của Điều 12 trong Thông tư số 01/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông, liên quan đến việc chi tiết hóa và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Xuất bản cùng với Nghị định số 195/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ, có quy định cụ thể về thủ tục nộp xuất bản phẩm lưu chiểu và xuất bản phẩm điện tử. Đối với các loại xuất bản phẩm này, quy trình nộp sẽ được thực hiện thông qua Thông tư số 02/2023/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông, đặc biệt liên quan đến việc quy định chế độ báo cáo định kỳ, thuộc phạm vi quản lý của Bộ Thông tin và Truyền thông. Xuất bản phẩm lưu chiểu và xuất bản phẩm điện tử trong trường hợp này sẽ được chấp nhận và nộp tại Thư viện quốc gia Việt Nam. Các bước thực hiện thủ tục nộp cho xuất bản phẩm lưu chiểu và nộp xuất bản phẩm điện tử cho Thư viện quốc gia Việt Nam sẽ được quy định chi tiết theo quy định hiện hành qua các bước sau:

Bước 1: Để thực hiện quy trình nộp xuất bản phẩm lưu chiểu và xuất bản phẩm điện tử tại Thư viện quốc gia Việt Nam theo quy định của pháp luật, các chủ thể có thể sử dụng nhiều hình thức khác nhau. Nộp có thể được thực hiện trực tiếp tại các cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc thông qua dịch vụ bưu chính.

Tuy nhiên, đối với các nhà sản xuất là cơ quan tổ chức đã được cấp phép xuất bản tài liệu không kinh doanh, cần tuân thủ các yêu cầu cơ bản sau đây:

- Phải có chứng từ số do tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số theo quy định của pháp luật. Điều này là để thực hiện hoạt động nộp lưu chiểu xuất bản qua mạng internet và đảm bảo tính toàn vẹn của xuất bản phẩm nộp lưu chiểu, cũng như tất cả các loại xuất bản phẩm nộp cho Thư viện quốc gia Việt Nam.

- Trong trường hợp nộp xuất bản phẩm điện tử thông qua mạng internet, cần phải tuân theo hướng dẫn và quy trình nộp trên cổng thông tin điện tử của Cục xuất bản in ấn và phát hành, Sở xuất bản in ấn và phát hành, thư viện quốc gia Việt Nam.

- Nếu xuất bản phẩm điện tử được lưu trữ trong các thiết bị lưu trữ dữ liệu theo quy định của pháp luật, thì việc gửi phải được thực hiện thông qua dịch vụ bưu chính hoặc nộp trực tiếp tại các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bao gồm Cục xuất bản in ấn và phát hành, Sở xuất bản in ấn và phát hành, Thư viện quốc gia Việt Nam.

Bước 2: Thực hiện quy trình lưu giữ và sử dụng xuất bản phẩm lưu chiểu theo quy định của pháp luật đặt ra nhiệm vụ và trách nhiệm cho Cục xuất bản in ấn và phát hành cùng với Sở xuất bản in ấn và phát hành. Cần phải tổ chức kho lưu chiểu để duy trì và bảo quản xuất bản phẩm lưu chiểu trong thời kỳ 24 tháng. Mục đích của việc này là để phục vụ cho các hoạt động khai thác và sử dụng, hỗ trợ công tác quản lý nhà nước.

Khi hết thời hạn lưu giữ như đã phân tích ở trên, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ thực hiện thủ tục chuyển giao xuất bản phẩm lưu chiểu cho các cơ quan và tổ chức khác, nhằm phục vụ độc giả. Quá trình chuyển giao này cần được thực hiện thông qua việc lập văn bản chuyển giao và đính kèm danh mục xuất bản phẩm. Điều này giúp đảm bảo rõ ràng và minh bạch trong quá trình chuyển giao xuất bản phẩm lưu chiểu và tạo thuận lợi cho việc sử dụng thông tin của cộng đồng độc giả.

2. Có bắt buộc phải nộp lưu chiểu cho cơ quan nhà nước trước khi phát hành đối với tất cả các xuất bản phẩm?

Dựa trên quy định của Điều 28 trong Luật Xuất bản năm 2012 về hoạt động nộp xuất bản phẩm lưu chiểu và nộp xuất bản phẩm cho Thư viện quốc gia Việt Nam, các quy định cụ thể về hoạt động nộp lưu chiểu cho cơ quan nhà nước trước khi phát hành xuất bản phẩm như sau:

- Tất cả xuất bản phẩm đều phải được nộp lưu chiểu cho các cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản không quá 10 ngày trước khi phát hành. Quy định nộp lưu chiểu xuất bản phẩm phải tuân theo các điều sau đây:

    + Nhà xuất bản hoặc các tổ chức được cấp giấy phép xuất bản từ Bộ Thông tin và Truyền thông phải nộp 03 bản cho Bộ Thông tin và Truyền thông. Trong trường hợp số lượng in dưới 300 bản, họ chỉ phải nộp 02 bản.

    + Các cơ quan và tổ chức được cấp giấy phép xuất bản từ Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh phải nộp 02 bản cho Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh và 01 bản cho Bộ Thông tin và Truyền thông. Trong trường hợp số lượng in dưới 300 bản, họ phải nộp 01 bản cho Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh và 01 bản cho Bộ Thông tin và Truyền thông.

    + Đối với xuất bản phẩm tái bản mà không có hoạt động sửa chữa, cũng như các loại xuất bản phẩm không được bổ sung, chỉ cần nộp 01 bản cho cơ quan nhà nước cấp giấy phép, tức là Bộ Thông tin và Truyền thông. Trong trường hợp có sửa chữa hoặc bổ sung, phải tuân theo quy định của pháp luật.

    + Đối với xuất bản phẩm có nội dung thuộc diện bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật, chỉ cần nộp 01 tờ khai lưu chiểu.

    + Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông sẽ quy định chi tiết về thủ tục nộp lưu chiểu đối với xuất bản lưu chiểu.

- Trong khoảng thời hạn 45 ngày làm việc tính từ ngày xuất bản theo quy định của pháp luật, các nhà xuất bản và tổ chức liên quan được phép xuất bản phải nộp 03 bản cho Thư viện quốc gia Việt Nam. Trong trường hợp số lượng in dưới 300 bản, họ chỉ phải nộp 02 bản cho Thư viện quốc gia Việt Nam.

Do đó, có thể khẳng định rằng, mọi xuất bản phẩm đều bắt buộc phải được nộp lưu chiểu cho cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản ít nhất là 10 ngày trước khi chính thức phát hành. Quy trình nộp lưu chiểu xuất bản phẩm sẽ phải tuân theo các thủ tục đã được phân tích ở trên.

3. Quy định về nguồn kinh phí chi trả thù lao thẩm định nội dung xuất bản phẩm lưu chiểu

Dựa theo quy định tại Điều 8 của Thông tư liên tịch 169/2013/TTLT-BTC-BTTTT do Bộ Tài chính và Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành về chế độ thù lao cho người đọc và kiểm tra, thẩm định xuất bản phẩm lưu chiểu, quy định chi tiết về nguồn kinh phí và quy trình áp dụng mức chi trả thù lao đối với độc giả, kiểm tra, thẩm định nội dung, và tư vấn xử lý xuất bản phẩm lưu chiểu. Theo quy định này, nguồn kinh phí chi trả thù lao cho hoạt động thẩm định nội dung xuất bản phẩm lưu chiểu sẽ được thực hiện theo cách sau và bao gồm các nguồn kinh phí cơ bản như sau:

- Ngân sách trung ương và ngân sách địa phương.

- Các nguồn kinh phí khác pháp lý theo quy định của pháp luật.

Đồng thời, việc áp dụng mức chi trả thù lao cho ba hoạt động chính là thẩm định nội dung, tư vấn xử lý xuất bản phẩm lưu chiểu sẽ phải tuân theo quy định của pháp luật. Mức chi trả cho hoạt động thù lao và thẩm định nội dung, cũng như chi trả cho hoạt động tư vấn xử lý xuất bản phẩm lưu chiểu chỉ là mức tối đa. Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bao gồm cục trưởng Cục Xuất bản và giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông, sẽ dựa trên khả năng tài chính và tình hình thực tế của đơn vị để quy định một cách cụ thể và chi tiết nhất, phù hợp với quy chế chi tiêu nội bộ của từng đơn vị. Do đó, nguồn kinh phí chi trả thù lao cho hoạt động thẩm định nội dung xuất bản phẩm lưu chiểu sẽ được huy động từ những nguồn cơ bản như ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, và các nguồn kinh phí khác pháp lý theo quy định của pháp luật.

Bài viết liên quan: Mức phạt hành chính hành vi vi phạm về tàng trữ, phát hành xuất bản phẩm như thế nào? 

Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn về pháp luật của quý khách hàng qua số hotline: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn!