Mục lục bài viết

1. Phân tích Điều 69 Luật đất đai 2024 về trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Căn cứ vào Điều 69 Luật đất đai 2024 quy định như sau: 

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia.

Theo quy định, Chính phủ là cơ quan chủ trì trong việc tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia. Bộ Tài nguyên và Môi trường đóng vai trò là cơ quan đầu mối, giúp Chính phủ thực hiện nhiệm vụ này. Điều này thể hiện sự phân cấp rõ ràng trong công tác quản lý đất đai, đồng thời khẳng định vai trò lãnh đạo của Chính phủ trong việc xây dựng chiến lược sử dụng đất quốc gia, nhằm đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong quản lý tài nguyên đất.

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh. Cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh sẽ hỗ trợ Ủy ban nhân dân trong việc thực hiện nhiệm vụ này. Điều này cho thấy vai trò quan trọng của các cấp địa phương trong việc xác định nhu cầu sử dụng đất phù hợp với thực tiễn tại từng khu vực, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

- Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện.

Tương tự, Ủy ban nhân dân cấp huyện cũng được giao trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất hằng năm. Cơ quan quản lý đất đai cấp huyện có nhiệm vụ chủ trì trong việc xây dựng các kế hoạch chi tiết, phục vụ cho việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả tại địa phương. Điều này giúp tạo ra sự linh hoạt và nhạy bén trong việc ứng phó với các nhu cầu phát triển của cộng đồng.

- Thời gian phê duyệt quy hoạch

Điều 69 cũng quy định rằng quy hoạch sử dụng đất phải được phê duyệt trong năm đầu tiên của kỳ quy hoạch. Quy định này đảm bảo tính kịp thời và hiệu quả trong việc triển khai các kế hoạch sử dụng đất, tránh tình trạng chậm trễ và gây lãng phí tài nguyên.

- Quy hoạch cho các địa phương có biển

Đặc biệt, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của các địa phương có biển cũng được quy định phải bao gồm khu vực lấn biển. Điều này rất quan trọng trong bối cảnh biến đổi khí hậu và việc gia tăng nhu cầu sử dụng không gian biển cho phát triển kinh tế. Nó cũng thể hiện trách nhiệm của nhà nước trong việc bảo vệ tài nguyên biển và môi trường.

 

2. Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Căn cứ vào Điều 60 Luật đất đai 2024 quy định như sau: 

- Tuân thủ nguyên tắc và mối quan hệ giữa các loại quy hoạch

Việc lập quy hoạch sử dụng đất các cấp phải tuân thủ nguyên tắc và mối quan hệ giữa các loại quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch. Điều này nhấn mạnh sự cần thiết phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các quy hoạch khác nhau, đảm bảo tính tổng thể và liên kết trong quản lý và sử dụng đất.

- Quy hoạch sử dụng đất quốc gia: Đặc thù và liên kết vùng

Quy hoạch sử dụng đất quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù và liên kết vùng, đồng thời cần cân bằng giữa nhu cầu sử dụng đất của các ngành và địa phương. Điều này cho thấy tầm quan trọng của việc xác định các đặc điểm riêng của từng vùng để tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên đất, nhằm đạt được hiệu quả cao nhất.

- Đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất được lập phải đáp ứng yêu cầu thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội một cách nhanh chóng và bền vững. Điều này đảm bảo rằng việc sử dụng đất không chỉ phục vụ cho mục tiêu phát triển mà còn góp phần vào an ninh và quốc phòng.

- Tính thống nhất và đồng bộ trong quy hoạch

Luật quy định tính thống nhất và đồng bộ giữa quy hoạch sử dụng đất cấp trên và cấp dưới. Quy hoạch cấp trên phải bảo đảm nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới, trong khi quy hoạch cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch cấp trên. Điều này giúp duy trì sự hài hòa và giảm thiểu xung đột trong quản lý đất đai.

- Nội dung quy hoạch kết hợp chỉ tiêu và không gian

Nội dung quy hoạch sử dụng đất cần kết hợp giữa chỉ tiêu sử dụng đất và các yếu tố không gian, phân vùng và hệ sinh thái tự nhiên. Điều này nhấn mạnh rằng quản lý đất đai cần được thực hiện một cách toàn diện, gắn liền với bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

- Sử dụng đất tiết kiệm và bảo vệ môi trường

Việc sử dụng đất phải được thực hiện một cách tiết kiệm, hiệu quả, đồng thời phải khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường. Điều này cũng bao gồm thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, giữ gìn độ che phủ rừng và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa.

- Tính liên tục và kế thừa trong quy hoạch

Nguyên tắc tính liên tục và kế thừa yêu cầu quy hoạch phải ổn định và đặc thù, bảo đảm sự liên kết giữa các vùng kinh tế - xã hội. Điều này giúp duy trì sự phát triển bền vững và hài hòa giữa các ngành, địa phương và các thế hệ.

- Tham gia của cộng đồng và minh bạch

Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần bảo đảm sự tham gia của tổ chức chính trị - xã hội, cộng đồng và cá nhân, đồng thời phải công khai, minh bạch. Điều này không chỉ tạo niềm tin cho cộng đồng mà còn đảm bảo các quyết định quy hoạch phản ánh đúng nguyện vọng của người dân.

- Quy trình lập quy hoạch và kế hoạch đồng bộ

Quy hoạch sử dụng đất các cấp phải được lập đồng thời. Quy hoạch cấp cao hơn phải được quyết định, phê duyệt trước quy hoạch cấp thấp hơn. Trong trường hợp quy hoạch mới chưa được phê duyệt, các chỉ tiêu sử dụng đất chưa thực hiện sẽ tiếp tục được thực hiện cho đến khi có quy hoạch mới.

- Kế hoạch sử dụng đất gắn liền với quy hoạch

Kế hoạch sử dụng đất được lập đồng thời với việc lập hoặc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cùng cấp. Điều này tạo điều kiện cho sự đồng bộ và hiệu quả trong quản lý đất đai.

 

3. Thẩm quyền lập ra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Theo Điều 69 Luật đất đai 2024 quy định như sau: 

- Chính phủ tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia.

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.

- Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện.

 

4. Trường hợp sẽ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện?

Căn cứ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện theo khoản 5 Điều 73 Luật Đất đai 2024 bao gồm:

- Điều chỉnh do quy hoạch cấp trên thay đổi

Một trong những lý do điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện là do sự thay đổi trong quy hoạch của cấp trên trực tiếp, điều này có thể làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất của cấp huyện. Khi quy hoạch quốc gia hoặc cấp tỉnh được điều chỉnh, cấp huyện phải cập nhật lại quy hoạch của mình để đảm bảo sự đồng bộ và phù hợp với các định hướng phát triển mới, nhằm đảm bảo rằng các mục tiêu phát triển vẫn được thực hiện hiệu quả.

- Thay đổi địa giới hành chính

Việc thành lập, nhập, chia hoặc điều chỉnh địa giới hành chính của địa phương cũng là một lý do chính đáng để điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện. Sự thay đổi này có thể dẫn đến sự thay đổi trong nhu cầu sử dụng đất, vì các khu vực mới có thể yêu cầu các phương án phát triển khác nhau. Việc điều chỉnh này sẽ giúp quản lý đất đai phù hợp với thực tế địa lý và dân số mới.

- Tác động của chiến tranh và an ninh quốc phòng

Yêu cầu bảo đảm quốc phòng và an ninh cũng có thể dẫn đến sự điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất. Trong bối cảnh chiến tranh hoặc tình hình an ninh bất ổn, mục đích, cơ cấu, vị trí và diện tích sử dụng đất có thể cần được thay đổi để phục vụ cho các nhu cầu cấp bách, như xây dựng các công trình an ninh hoặc phòng thủ.

- Ảnh hưởng của thiên tai và sự cố môi trường

Các tác động của thiên tai và yêu cầu ứng phó với sự cố về môi trường có thể dẫn đến việc thay đổi mục đích sử dụng đất. Nếu quy hoạch hiện tại không đáp ứng được các yêu cầu mới hoặc gây ra các tác động tiêu cực đến an sinh xã hội và môi trường sinh thái, việc điều chỉnh là cần thiết. Điều này nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng và đảm bảo tính bền vững của môi trường sống.

- Biến động về nguồn lực và dự án trọng điểm

Cuối cùng, nếu có biến động về nguồn lực thực hiện quy hoạch hoặc khi hình thành các dự án trọng điểm phục vụ lợi ích quốc gia, việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất là cần thiết. Những dự án này có thể yêu cầu sử dụng đất theo một cách thức mới hoặc thay đổi định hướng sử dụng đất hiện tại, từ đó tối ưu hóa các nguồn lực cho lợi ích công cộng.

Bài viết liên quan:

Nếu quý khách hàng còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật đất đai trực tuyến qua tổng đài: 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.