Mục lục bài viết
1. Khu dân cư là gì?
Khái niệm "khu dân cư" như được định nghĩa tại Khoản 1 Điều 3 của Thông tư 23/2012/TT-BCA quy định về khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, và nhà trường đáp ứng tiêu chuẩn "An toàn về an ninh, trật tự" do Bộ Công an ban hành, đó là một khu vực địa lý nhất định tập trung người dân và các hộ gia đình cư trú. Khu dân cư này bao gồm một loạt các địa danh như thôn, xóm, làng, bản, ấp, buôn, phum, sóc, khóm, tổ dân phố, và các đơn vị dân cư tương đương.
Để làm rõ hơn về khái niệm này, chúng tôi phân tích như sau:
- "Khu dân cư" không phải là một cấp hành chính cụ thể, nhưng bất kể tên gọi và cấu trúc địa giới hành chính là gì, "khu dân cư" luôn chứa các đặc điểm chung sau:
- "Khu dân cư" là một cộng đồng dựng nên từ một số lượng hộ gia đình cư trú và sống gần nhau trong một phạm vi địa lý nhất định (như thôn, xóm, làng, bản, khu phố). Có nhiều loại "khu dân cư" khác nhau với các đặc điểm riêng biệt, bao gồm cả những khu dân cư đã tồn tại trong thời gian dài và cả những khu dân cư đang trong quá trình hình thành và thay đổi.
- Các hộ gia đình cư trú trong "khu dân cư" thường không phụ thuộc vào mối quan hệ huyết thống, mà thay vào đó, họ có mối quan hệ gắn kết do yêu cầu cư trú. Họ kết nối với nhau thông qua lao động sản xuất, sinh hoạt văn hóa, tinh thần, giao tiếp xã hội, tâm lý tư tưởng và hành vi cộng đồng.
- Các hộ gia đình sống trong "khu dân cư" phải tuân theo chủ trương, chính sách, và pháp luật chung của Đảng và Nhà nước, và cũng phải tuân theo sự điều hành của cơ quan quản lý địa phương và của "Hệ thống chính trị khu dân cư," cùng với các tập quán và thói quen tại nơi họ cư trú và sinh sống.
Với một sự hiểu biết chi tiết hơn về vấn đề này, bạn nên tham khảo Thông tư 23/2012/TT-BCA để có cái nhìn toàn diện hơn.
2. Các ngành nghề không được hoạt động trong khu dân cư theo quy định
Theo Luật Bảo vệ Môi trường 2020, Khoản 2 Điều 53 quy định rằng các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và kho tàng cần duy trì một khoảng cách an toàn với khu dân cư trong những trường hợp sau:
- Khi cơ sở này sử dụng hoặc lưu trữ các chất dễ cháy hoặc dễ nổ.
- Khi cơ sở này có liên quan đến việc sử dụng chất phóng xạ, chất thải phóng xạ hoặc các thiết bị phát ra tia X.
- Khi cơ sở này sản xuất, lưu trữ hoặc sử dụng các chất độc hại cho con người và môi trường.
- Khi cơ sở này tiềm ẩn nguy cơ phát tán bụi, mùi khó chịu, tiếng ồn có thể gây hại đến sức khỏe của người dân trong khu vực xung quanh.
- Khi cơ sở này có khả năng gây ô nhiễm nguồn nước, đặc biệt là trong việc xả nước thải.
Khoảng cách an toàn về môi trường từ các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và kho tàng đến các công trình cư trú hiện hữu và hợp pháp của khu dân cư bao gồm nhà ở cá nhân, tòa nhà chung cư, cơ sở giáo dục, cơ sở y tế, phải đảm bảo an toàn về môi trường. Đối với việc đảm bảo khoảng cách an toàn về môi trường đối với nguồn nước, nó sẽ bao gồm khoảng cách tối thiểu từ điểm xả nước thải của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và kho tàng đến điểm thu nước, hệ thống cấp nước cho cư trú đô thị. Điều này có nghĩa rằng, các ngành công nghiệp như sau sẽ không được hoạt động trong khu dân cư:
- Các ngành có liên quan đến chất dễ cháy hoặc dễ nổ.
- Các ngành có liên quan đến sử dụng chất phóng xạ, chất thải phóng xạ hoặc các thiết bị phát ra tia X.
- Các ngành có liên quan đến chất độc hại cho con người và môi trường.
- Các ngành có liên quan đến nguy cơ phát tán bụi, mùi khó chịu, tiếng ồn có thể gây hại cho sức khỏe con người.
- Các ngành có liên quan đến nguy cơ gây ô nhiễm nguồn nước.
3. Khoảng cách an toàn về môi trường của các cơ sở hoạt động ngành nghề không được hoạt động trong khu dân cư đến khu dân cư như thế nào?
Theo quy định trong Nghị định 08/2022/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo vệ Môi trường 2020, khoản 2 Điều 52 xác định các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và kho tàng phải duy trì khoảng cách an toàn về môi trường đối với khu dân cư trong các tình huống sau:
- Khi cơ sở này sử dụng hoặc lưu trữ các chất dễ cháy hoặc dễ nổ.
- Khi cơ sở này có liên quan đến việc sử dụng chất phóng xạ, chất thải phóng xạ hoặc các thiết bị phát ra tia X.
- Khi cơ sở này sản xuất, lưu trữ hoặc sử dụng các chất độc hại cho con người và môi trường.
- Khi cơ sở này tiềm ẩn nguy cơ phát tán bụi, mùi khó chịu, tiếng ồn có thể gây hại đến sức khỏe của người dân trong khu vực xung quanh.
- Khi cơ sở này có khả năng gây ô nhiễm nguồn nước, đặc biệt là trong việc xả nước thải.
Khoảng cách an toàn về môi trường từ các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và kho tàng đến khu dân cư phải được xác định dựa trên quy mô và công suất của cơ sở, cũng như các đặc tính của các loại chất dễ cháy, dễ nổ, chất phóng xạ, chất thải phóng xạ hoặc thiết bị phát ra tia X, chất độc hại đối với con người và môi trường. Điều này áp dụng cho các ngành công nghiệp như sau:
- Các ngành công nghiệp có liên quan đến chất dễ cháy và dễ nổ.
- Các ngành công nghiệp có liên quan đến chất phóng xạ, chất thải phóng xạ hoặc các thiết bị phát ra tia X.
- Các ngành công nghiệp có liên quan đến chất độc hại đối với con người và môi trường.
Đối với những ngành công nghiệp có nguy cơ phát tán bụi, mùi khó chịu, tiếng ồn có thể gây hại cho sức khỏe con người hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm nguồn nước, khoảng cách an toàn về môi trường sẽ được xác định dựa trên quy mô và công suất của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và kho tàng, cũng như tính chất của bụi, mùi khó chịu, mức độ tiếng ồn và nguy cơ ô nhiễm nguồn nước sử dụng cho mục đích cấp nước sinh hoạt.
Trong trường hợp một cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và kho tàng có nhiều nguồn phát thải, khoảng cách an toàn về môi trường sẽ được xác định từ nguồn phát thải gần nhất đến khu dân cư. Trong trường hợp không xác định được nguồn phát thải hoặc không có nguồn phát thải nào được xác định, khoảng cách an toàn về môi trường sẽ được xác định từ tường hoặc công trình bao chứa chất dễ cháy, dễ nổ, chất phóng xạ, chất thải phóng xạ hoặc thiết bị bức xạ, chất độc hại đối với con người và môi trường hoặc từ các công trình có nguồn phát thải ô nhiễm gần nhất.
Các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và kho tàng thuộc cùng lúc từ hai ngành công nghiệp không được hoạt động trong khu dân cư (ngoại trừ những ngành công nghiệp có nguy cơ phát tán bụi, mùi khó chịu, tiếng ồn có thể gây hại cho sức khỏe con người) sẽ phải tuân theo khoảng cách an toàn lớn nhất.
Lưu ý rằng khoảng cách an toàn về môi trường đối với những cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và kho tàng thuộc các ngành công nghiệp có nguy cơ phát tán bụi, mùi khó chịu, tiếng ồn có thể gây hại đến sức khỏe con người sẽ tuân theo các quy định về an toàn phòng cháy và chữa cháy, quản lý vật liệu nổ, an toàn của bức xạ, an toàn hóa chất, tài nguyên nước và các pháp luật khác liên quan. Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ có trách nhiệm xây dựng và ban hành các quy chuẩn kỹ thuật môi trường liên quan đến khoảng cách an toàn về môi trường đối với khu dân cư của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và kho tàng thuộc các ngành công nghiệp có nguy cơ phát tán bụi, mùi khó chịu, tiếng ồn có thể gây hại cho sức khỏe con người. Các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và kho tàng có dự án đầu tư sẽ phải tuân theo quy định về khoảng cách an toàn về môi trường trong quá trình xem xét và phê duyệt địa điểm nghiên cứu lập quy hoạch, giới thiệu vị trí thực hiện dự án đầu tư, hoặc trong quá trình chấp thuận, quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, và cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
Công ty Luật Minh Khuê xin gửi đến quý vị những thông tin quý báu và chân thành biết ơn sâu sắc về sự tin tưởng mà quý vị đã dành cho chúng tôi. Chúng tôi luôn đặt sẵn lòng hỗ trợ và đồng hành cùng quý vị trong mọi vấn đề pháp lý hoặc những thắc mắc phát sinh. Quý vị có thể liên hệ với chúng tôi thông qua Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến bằng cách gọi số hotline 1900.6162. Để nhận được sự tư vấn chi tiết hơn, quý vị cũng có thể gửi yêu cầu qua địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Chúng tôi cam kết cung cấp sự hỗ trợ nhanh chóng và đáp ứng mọi yêu cầu của quý vị. Chúng tôi luôn trân trọng mọi đóng góp quý báu từ phía quý vị, đó là nguồn động viên quý báu giúp chúng tôi phục vụ tốt hơn. Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác và ủng hộ quý báu từ phía quý vị, và chúng tôi hy vọng rằng quý vị sẽ tiếp tục là một phần quan trọng của cộng đồng của chúng tôi.