Có được trồng rau, cây, hoa trên hành lang an toàn đường bộ không?

1. Hành lang an toàn đường bộ là gì? 

Theo Khoản 5 Điều 3 Luật Giao thông đường bộ năm 2008, hành lang an toàn đường bộ là một dải đất nằm hai bên đường, tính từ lề đường ra hai bên, nhằm đảm bảo an toàn giao thông trên đường bộ.

Theo Khoản 2 Điều 8 Luật Giao thông đường bộ năm 2008, việc lấn chiếm hoặc sử dụng trái phép đất của đường bộ, bao gồm hành lang an toàn đường bộ, là vi phạm nghiêm cấm.

Cụ thể, Điều 43 Luật Giao thông đường bộ năm 2008 quy định rằng đất dành cho đường bộ bao gồm cả đất thuộc đường và đất trong hành lang an toàn đường bộ.

• Trong phạm vi đất dành cho đường bộ, không được xây dựng các công trình khác, trừ trường hợp một số công trình thiết yếu không thể được đặt ngoài phạm vi đó, tuy nhiên, phải được cơ quan có thẩm quyền cấp phép. Điều này bao gồm các công trình phục vụ quốc phòng, an ninh, quản lý và khai thác đường bộ, viễn thông, điện lực, đường ống cấp thoát nước, xăng, dầu, khí.
• Trong phạm vi hành lang an toàn đường bộ, ngoài việc tuân thủ quy định đã đề cập, tạm thời có thể sử dụng đất cho mục đích nông nghiệp và quảng cáo, nhưng không được ảnh hưởng đến an toàn công trình và giao thông trên đường bộ.

Việc đặt biển quảng cáo trên đất trong hành lang an toàn đường bộ phải có sự đồng ý bằng văn bản từ cơ quan quản lý đường bộ có thẩm quyền.

• Nếu người sử dụng đất được công nhận hợp pháp và đất đó nằm trong hành lang an toàn đường bộ, họ có quyền tiếp tục sử dụng đất cho mục đích đã xác định, mà không được gây cản trở cho việc bảo vệ an toàn công trình đường bộ.

Trong trường hợp việc sử dụng đất ảnh hưởng đến việc bảo vệ an toàn công trình đường bộ, chủ công trình và người sử dụng đất phải có biện pháp khắc phục. Nếu không khắc phục được, Nhà nước có quyền thu hồi đất và bồi thường theo quy định của pháp luật.

2. Giới hạn hành lang an toàn đường bộ?

Theo quy định của Nghị định 11/2010/NĐ-CP (đã được sửa đổi bởi Khoản 2 Điều 1 Nghị định 100/2013/NĐ-CP), giới hạn hành lang an toàn đường bộ được quy định như sau:

Hành lang an toàn đường bộ là một dải đất nằm hai bên đường, nhằm đảm bảo an toàn giao thông và bảo vệ công trình đường bộ. Giới hạn hành lang an toàn đường bộ được xác định theo quy hoạch đường bộ được cấp có thẩm quyền phê duyệt và được quy định như sau:

- Đối với đường bộ ngoài đô thị: Phạm vi hành lang an toàn đường bộ được tính từ lề đường và có các giá trị sau đây, tùy thuộc vào cấp đường:

• 17 mét cho đường cấp I, cấp II;
• 13 mét cho đường cấp III;
• 09 mét cho đường cấp IV, cấp V;
• 04 mét cho các đường cấp thấp hơn cấp V.

- Đối với đường bộ trong đô thị, giới hạn hành lang an toàn đường bộ chỉ bao gồm đường đỏ theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

• Đối với đường cao tốc ngoài đô thị:
• 17 mét, tính từ lề đường;
• 20 mét, tính từ mép ngoài cùng của cầu hoặc hầm;
• Trong trường hợp đường cao tốc có đường bên, phạm vi hành lang an toàn được xác định dựa trên cấp kỹ thuật của đường bên, nhưng không nhỏ hơn giới hạn hành lang an toàn được quy định tại Điểm a và Điểm b của Khoản 3 Điều này.

- Đối với đường cao tốc trong đô thị:

• Không nhỏ hơn 10 mét, tính từ mép ngoài cùng của cầu hoặc hầm;
• Chỉ bao gồm đường đỏ theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt đối với các cầu hoặc hầm có đường bên và đường cao tốc có đường bên;
• Từ mép ngoài cùng của mặt đường đến đường đỏ, nhưng không nhỏ hơn 10 mét đối với đường cao tốc không có đường bên.

- Đối với đường bộ có hành lang an toàn chồng lấn với hành lang an toàn đường sắt, ranh giới quản lý sẽ được xác định ưu tiên để đảm bảo hành lang an toàn cho đường sắt, nhưng không được che lấp công trình đường bộ.

Trong trường hợp đường bộ và đường sắt tiếp giáp và chạy song song, ranh giới hành lang an toàn sẽ là mép đáy rãnh phía nền đường cao hơn. Nếu cao độ bằng nhau, ranh giới hành lang an toàn sẽ là mép đáy rãnh phía đường sắt.

• Đối với đường bộ có hành lang an toàn chồng lấn với hành lang bảo vệ đường thủy nội địa, ranh giới hành lang an toàn sẽ là mép bờ tự nhiên.
• Đối với hành lang an toàn đường cao tốc đã được xác định trước khi Nghị định này có hiệu lực:
• Trong trường hợp đã có dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và đã hoàn thành hoặc đang thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, phạm vi hành lang an toàn sẽ được giữ nguyên theo phạm vi đã được phê duyệt;
• Trong trường hợp đã có dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng chưa thực hiện bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, Chủ đầu tư dự án sẽ cần phê duyệt lại hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt lại phạm vi hành lang an toàn theo quy định tại Nghị định này.

3. Có được trồng rau, cây, hoa trên hành lang an toàn đường bộ không?

Theo Luật giao thông đường bộ năm 2008, Điều 43 quy định về phạm vi đất dành cho đường bộ như sau:

"Điều 43. Phạm vi đất dành cho đường bộ

1. Phạm vi đất dành cho đường bộ bao gồm đất của đường bộ và đất trong hành lang an toàn đường bộ.

2. Trong phạm vi đất dành cho đường bộ, không được xây dựng các công trình khác, trừ một số công trình thiết yếu không thể được đặt ở ngoài phạm vi này, nhưng cần được cơ quan có thẩm quyền cho phép. Các công trình bao gồm công trình phục vụ quốc phòng, an ninh, quản lý và khai thác đường bộ, viễn thông, điện lực, đường ống cấp, thoát nước, xăng, dầu, khí.

3. Trong hành lang an toàn đường bộ, ngoài việc tuân theo quy định ở khoản 2, tạm thời có thể sử dụng mục đích nông nghiệp và quảng cáo, nhưng không được làm ảnh hưởng đến an toàn công trình và giao thông đường bộ. Việc đặt biển quảng cáo trên hành lang an toàn đường bộ phải có sự đồng ý bằng văn bản từ cơ quan quản lý đường bộ có thẩm quyền."