Độ sâu được sử dụng lòng đất trên địa bàn Thủ đô Hà Nội?

1. Cơ sở pháp lý

- Luật Thủ đô năm 2024 số 39/2024/QH15 do Quốc hội ban hành ngày 28/6/2024 và có hiệu lực từ 01/01/2025.

2. Quy định về độ sâu sử dụng lòng đất

Theo quy định tại khoản 2 Điều 19 của Luật Thủ đô 2024 về quản lý và sử dụng không gian ngầm, việc phân vùng chức năng của không gian ngầm là điều kiện tiên quyết để đảm bảo quản lý, khai thác và sử dụng hiệu quả. Cụ thể, người sử dụng đất trên địa bàn Thành phố có quyền khai thác lòng đất theo chiều thẳng đứng trong phạm vi ranh giới của thửa đất, từ mặt đất đến mức độ sâu được quy định bởi Chính phủ và phải tuân theo quy hoạch đã được phê duyệt.

Nếu có nhu cầu sử dụng lòng đất ngoài giới hạn độ sâu do Chính phủ quy định, tổ chức hoặc cá nhân phải xin cấp phép theo quy hoạch đã được phê duyệt. Đối với những trường hợp được cấp phép xây dựng công trình ngầm ngoài giới hạn độ sâu đó, họ sẽ phải thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với việc sử dụng không gian ngầm. Tuy nhiên, có một số trường hợp được miễn hoặc giảm tiền sử dụng không gian ngầm, chẳng hạn như các công trình ngầm không nhằm mục đích kinh doanh, thuộc danh mục khuyến khích đầu tư xây dựng, hoặc những trường hợp khác do Chính phủ quy định.

Chính phủ sẽ phát hành văn bản hướng dẫn chi tiết về giới hạn độ sâu và các quy định cụ thể liên quan đến việc sử dụng không gian ngầm theo khoản 2 Điều 19 của Luật Thủ đô 2024.

Lưu ý quan trọng là các công trình ngầm hoặc phần ngầm của công trình xây dựng trên mặt đất đã được cấp phép xây dựng trước khi Luật Thủ đô 2024 có hiệu lực sẽ không phải thực hiện thủ tục xin cấp phép và không cần phải trả tiền sử dụng không gian ngầm theo quy định mới. Tuy nhiên, nếu có sự cải tạo, xây dựng lại công trình ngầm hoặc điều chỉnh giấy phép xây dựng làm thay đổi việc sử dụng không gian ngầm sau khi Luật Thủ đô 2024 có hiệu lực, thì các tổ chức, cá nhân liên quan phải xin cấp phép và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của luật mới.

3. Yếu tố ảnh hưởng đến độ sâu sử dụng lòng đất

- Quy hoạch đô thị đóng vai trò then chốt trong việc xác định độ sâu sử dụng lòng đất. Quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch hạ tầng kỹ thuật sẽ định hình cách thức khai thác và sử dụng không gian ngầm. Quy hoạch chi tiết về phát triển đô thị sẽ xác định những khu vực nào có thể được khai thác lòng đất và quy định mức độ sâu tối đa có thể khai thác mà không làm ảnh hưởng đến kết cấu hạ tầng và các công trình hiện hữu. Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật, bao gồm hệ thống cấp thoát nước, điện lực và giao thông, cũng ảnh hưởng trực tiếp đến việc phân vùng và quản lý không gian ngầm.

- Điều kiện địa chất của từng khu vực là một yếu tố quan trọng trong việc xác định khả năng khai thác lòng đất. Các yếu tố như cấu trúc địa tầng, độ cứng của đất, mức độ ổn định của nền đất và sự hiện diện của nước ngầm sẽ ảnh hưởng đến khả năng khai thác và sử dụng không gian ngầm. Những vùng đất có điều kiện địa chất ổn định và thuận lợi sẽ cho phép khai thác lòng đất sâu hơn mà không gây nguy cơ về sự sụp đổ hoặc lún nền. Ngược lại, những khu vực có địa chất yếu hoặc không đồng nhất có thể yêu cầu các biện pháp bảo đảm kỹ thuật đặc biệt để đảm bảo sự an toàn và hiệu quả trong quá trình sử dụng lòng đất.

- Các công trình xây dựng hiện có hoặc dự kiến trên mặt đất cũng có ảnh hưởng đáng kể đến việc sử dụng lòng đất. Sự hiện diện của các công trình như nhà ở, văn phòng, công trình công cộng, hoặc cơ sở hạ tầng giao thông có thể hạn chế độ sâu khai thác do yêu cầu về sự bảo đảm kết cấu và khả năng chịu lực của nền đất. Các công trình này cần phải được cân nhắc kỹ lưỡng để tránh xung đột hoặc ảnh hưởng tiêu cực đến các công trình ngầm mới được xây dựng. Ví dụ, việc xây dựng một tầng hầm sâu có thể yêu cầu kiểm tra ảnh hưởng đến kết cấu của các công trình trên mặt đất, đồng thời đảm bảo rằng việc khai thác lòng đất không gây ra sự cố cho các công trình hiện hữu.

Tóm lại, việc xác định độ sâu sử dụng lòng đất là một quy trình phức tạp và đòi hỏi sự xem xét đồng bộ của nhiều yếu tố khác nhau, từ quy hoạch đô thị và đặc điểm địa chất đến sự ảnh hưởng của các công trình xây dựng trên mặt đất. Sự phối hợp và cân nhắc hợp lý giữa các yếu tố này sẽ giúp đảm bảo việc khai thác không gian ngầm hiệu quả và bền vững.

4. Thủ tục xin phép sử dụng lòng đất

Hiện nay, pháp luật chưa có quy định cụ thể về thủ tục xin phép sử dụng lòng đất, trên thực tế, quý khách hàng có thể tham khảo thủ tục sau:

- Để đảm bảo quy trình xin phép sử dụng lòng đất diễn ra thuận lợi và đúng quy định, cần xác định rõ các đối tượng có quyền yêu cầu cấp phép. Những đối tượng được phép bao gồm:

+ Các tổ chức và doanh nghiệp có nhu cầu xây dựng hoặc khai thác công trình ngầm, như tầng hầm, kho chứa, hệ thống cơ sở hạ tầng dưới lòng đất. Đây có thể là các công ty xây dựng, công ty quản lý bất động sản, hoặc các nhà đầu tư hạ tầng.

+ Các cá nhân sở hữu hoặc sử dụng đất và có nhu cầu thực hiện các dự án cá nhân liên quan đến khai thác lòng đất, chẳng hạn như xây dựng hầm để xe cá nhân hoặc các công trình phục vụ nhu cầu riêng.

+ Các cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị có nhu cầu thực hiện các dự án công cộng hoặc cơ sở hạ tầng dưới lòng đất phục vụ cho lợi ích chung của cộng đồng và phát triển đô thị.

- Để thực hiện thủ tục xin phép sử dụng lòng đất, các đối tượng cần chuẩn bị đầy đủ các tài liệu và hồ sơ theo yêu cầu. Các loại hồ sơ cần thiết thường bao gồm:

+ Đơn xin phép sử dụng lòng đất, trong đó nêu rõ mục đích sử dụng, quy mô dự án và các thông tin liên quan.

+ Bản đồ thể hiện vị trí và phạm vi khu vực dự kiến sử dụng lòng đất, bao gồm cả độ sâu khai thác và các yếu tố liên quan như hệ thống hạ tầng xung quanh.

+ Hồ sơ thiết kế chi tiết của công trình ngầm, bao gồm các bản vẽ kỹ thuật và mô tả các phương án thi công, bảo đảm an toàn và phù hợp với quy hoạch đô thị.

+ Giấy chứng nhận quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng đất, để chứng minh rằng người xin phép có quyền hợp pháp trên thửa đất dự kiến khai thác.

+ Báo cáo đánh giá tác động môi trường nếu dự án có ảnh hưởng đến môi trường xung quanh hoặc yêu cầu thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường.

+ Hồ sơ dự toán chi phí thi công và kế hoạch tài chính liên quan đến việc thực hiện dự án.

- Việc giải quyết thủ tục xin phép sử dụng lòng đất thuộc thẩm quyền của các cơ quan nhà nước được chỉ định theo quy định hiện hành. Các cơ quan có thẩm quyền thường bao gồm:

+ Cơ quan này phụ trách việc tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính hợp lệ và xác nhận quyền sử dụng đất của người xin phép.

+ Có trách nhiệm thẩm định các hồ sơ thiết kế kỹ thuật và đảm bảo rằng dự án khai thác lòng đất phù hợp với quy hoạch đô thị và các tiêu chuẩn xây dựng.

+ Có thẩm quyền quyết định cấp phép tại các khu vực địa phương, bao gồm việc xem xét các yếu tố liên quan đến quy hoạch đô thị và tác động đến cộng đồng.

+ Đối với các dự án quy mô lớn hoặc có yếu tố quốc gia, cơ quan Quản Lý Đất Đai có thể tham gia thẩm định và cấp phép.

Quá trình xin phép sử dụng lòng đất đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và đối tượng xin phép để đảm bảo rằng các dự án được triển khai một cách hợp pháp, hiệu quả và an toàn.

Ngoài ra, có thể tham khảo: Vùng đất của Quốc gia là gì? Vùng lòng đất quốc gia là gì. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.