Hai nhà thầu A và B cùng tham gia 1 gói thầu. Luật sư cho tôi hỏi trường hợp này thì hai nhà thầu có được cùng dự thầu không ? Mong nhận được sự tư vấn từ luật sư. Tôi xin cảm ơn!Vậy trường hợp Doanh nghiệp B là nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu và Doanh nghiệp A là nhà thầu tham dự thầu thì có được xem là bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu không?
Cảm ơn luật sư!
>> Luật sư tư vấn pháp luật Doanh nghiệp, gọi: 1900.6162
Luật sư tư vấn:
1. Dự thầu là gì?
Theo quy định của pháp luật thi đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là hoạt động thương mại. Theo đó thì một bên sẽ mua hàng hóa, dịch vụ thông qua bên mời thầu nhằm lựa chọn trong số các thương nhân tham gia đấu thầu(bên dự thầu) những thương nhân đáp ứng tốt nhất các yêu cầu do bên mời thầu đặt ra và được lựa chọn để ký kết và thực hiện hợp đồng. Khi có thông báo mời thầu thì những nhà thầu quan tâm đến gói thầu hoặc đang ở trong danh sách sơ tuyển sẽ làm thủ tục dự thầu. Nhà thầu là những chủ nhân có khả năng cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho gói thầu và thỏa mãn tất cả những điều kiện do pháp luật quy định. Theo quy định của pháp luật thì yêu cầu nhà thầu phải là thương nhân; Bên cạnh đó, điều kiện có tư cách thương nhân các nhà thầu cũng cần có một số tiêu chuẩn như tiêu chuẩn về sự độc lập về mặt tài chính, có năng lực hành vi dân sự để ký kết và thực hiện hợp đồng.
Theo quy định thì hồ sơ dự thầu sẽ bao gồm các tài liệu do nhà thầu lập và theo yêu cầu của bên hồ sơ mời thầu. hồ sơ dự thầu phải thể hiện đầy đủ các khía cạnh về hành chính, pháp lý của nhà thầu; các đề xuất kĩ thuật, tiêu chuẩn; các đề suất về thương mại và tài chính của gói thầu trong đó có giá dự thầu. Hồ sơ dự thầu cũng sẽ yêu cầu về tính rõ ràng, chính xác của các tài liệu trong hồ sơ dự thầu cũng như đối với hồ sơ mời thầu. Hồ sơ dự thầu phải được niêm phong và trên túi hồ sơ ghi rõ về gói thầu, tên dự án, tên và địa chỉ nhà thầu. Hồ sơ dự thầu phải được nộp trực tiếp cho bên mời thầu hoặc được gửi qua đường bưu điện theo địa chỉ ghi trong hồ sơ mời thầu trước thời điểm đóng thầu. Thời điểm đóng thầu là thời điểm được ảnh để kết thúc việc nộp hồ sơ dự thầu, thời điểm này dài hay ngắn sẽ tùy thuộc vào quy mô và tính phức tạp của gói thầu nhưng phải đủ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho phép mời thầu thu nhận tối đa các hồ sơ dự thầu. Thời điểm đóng thầu cũng có thể được xem xét gia hạn nếu việc gia hạn đó mang lại sự cạnh tranh lớn hơn và thu lại được nhiều sự tham gia hơn. Các hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu sẽ được xem là không hợp lệ và sẽ được gửi trả lại cho nhà thầu. Sau khi tiến hành nộp hồ sơ dự thầu nếu như muốn sửa đổi hay rút lại hồ sơ thì nhà thầu phải gửi đề nghị bằng văn bản cho bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu.
2. Quy định của pháp luật về việc bảo đảm dự thầu
Bảo đảm dự thầu là việc nhà thầu và nhà đầu tư thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đặt trách nhiệm dự thầu của nhà thầu, nhà đầu tư trong thời gian xác định theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo quy định tại Khoản 1 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013. Theo quy định thì việc bảo đảm dự thầu sẽ được áp dụng trong các trường hợp cụ thể: Đấu thầu rộng rãi, Đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp; Đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư.
Đối với lựa chọn nhà thầu thì giá trị bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo một mức xác định từ 1% - 3% giá gói thầu căn cứ quy mô và tính chất của từng gói thầu cụ thể. Đối với lựa chọn nhà đầu tư thì giá trị bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 0,5% - 1,5% Tổng mức đầu tư căn cứ vào quy mô và tính chất của từng dự án cụ thể. Thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu sẽ được quy định trong hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu bằng thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất cộng thêm 30 ngày. Trường hợp gia hạn thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu thì hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu và yêu cầu nhà thầu, nhà đầu tư ra hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu. Trong trường hợp này thì nhà thầu và nhà đầu tư phải gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu và không được thay đổi nội dung trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đã nộp. Trường hợp nhà thầu và nhà đầu tư từ chối gia hạn thì hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề suất sẽ không có giá trị và sẽ bị loại. bên mời thầu phải hoàn trả và giải tỏa toàn bộ bảo đảm dự thầu cho nhà thầu và nhà đầu tư trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày bên mời thầu nhận được văn bản từ chối gia hạn.
3. Hai nhà thầu có chung thành viên góp vốn có được cùng dự thầu không?
Theo thông tin những gì bạn cung cấp thì chúng tôi xin đưa ra tư vấn cụ thể như sau:
Căn cứ theo quy định tại Điểm d Khoản 4 Điều 2 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định về việc nhà thầu tham gia dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu đó không có cổ phần hoặc vốn góp của nhau; không cùng có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của một tổ chức cá nhân khác với từng bên.
Điểm d, khoản 4, điều 2, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định:
d) Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu đó không có cổ phần hoặc vốn góp của nhau; không cùng có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của một tổ chức, cá nhân khác với từng bên
Theo đó trong trường hợp của bạn, thì nhà thầu A và nhà thầu B đều là đơn vị được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp. Như vậy, nhà thầu A có 15% phần vốn góp của thành viên F Tham gia dự thầu gói thầu do doanh nghiệp B (có 5% vốn góp của thành viên F) là đơn vị tư vấn được coi là không vi phạm quy định về bảo vệ cạnh tranh trong đấu thầu. Có thể thấy, cả hai doanh nghiệp đều là doanh nghiệp độc lập và được thành lập có hợp đồng theo đúng quy định của pháp luật ta có cùng thành viên góp vốn nhưng tỷ lệ góp vốn nhỏ hơn 20% nên sẽ không vi phạm về việc bảo đảm cạnh tranh trong sự thầu theo đúng quy định của pháp luật. Trường hợp này thì cả hai doanh nghiệp hoàn toàn được phép tham gia dự thầu.
Trên đây là tư vấn vào công ty Luật Minh Khuê muốn gửi tới quý khách hàng. Nếu quý khách hàng có bất kỳ vướng mắc hay có câu hỏi pháp lý khác thì vui lòng liên hệ tổng đài tư vấn pháp luật đấu thầu trực tuyến 24/7 qua số hotline: 1900.6162 để được hỗ trợ và giải đáp tư vấn kịp thời. Xin trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý khách hàng!
