Hình thức công khai ngân sách đối với đơn vị dự toán ngân sách?

1. Nội dung công khai ngân sách đối với đơn vị dự toán ngân sách

Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 3 Thông tư 61/2017/TT-BTC thì nội dung Công khai dự toán ngân sách đối với đơn vị dự toán ngân sách như sau:

1.1. Công khai dự toán ngân sách 

* Đối với đơn vị dự toán ngân sách cấp trên:

- Công khai dự toán thu - chi ngân sách nhà nước:

+ Bao gồm cả phần điều chỉnh giảm hoặc bổ sung (nếu có) được cấp có thẩm quyền giao.

+ Cung cấp thông tin về nguồn kinh phí khác và phân bổ cho các đơn vị cấp dưới trực thuộc.

+ Chi tiết dự toán của đơn vị mình trực tiếp sử dụng và các đơn vị được ủy quyền (nếu có).

+ Sử dụng Mẫu biểu số 01 ban hành kèm theo Thông tư quy định về công khai dự toán ngân sách.

- Công khai các căn cứ, nguyên tắc, định mức phân bổ dự toán ngân sách:

+ Giải thích rõ ràng các yếu tố chi phối việc phân bổ ngân sách.

+ Đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình phân bổ.

* Đối với đơn vị sử dụng ngân sách:

- Công khai dự toán thu - chi ngân sách nhà nước:

+ Bao gồm cả phần điều chỉnh giảm hoặc bổ sung (nếu có) đã được cấp có thẩm quyền giao.

+ Cung cấp thông tin về nguồn kinh phí khác.

+ Sử dụng Mẫu biểu số 02 ban hành kèm theo Thông tư quy định về công khai dự toán ngân sách.

- Lưu ý:

+ Các nội dung công khai trên cần được thực hiện đầy đủ, chính xác, kịp thời và dễ hiểu.

+ Thông tin công khai cần được đăng tải trên website của cơ quan nhà nước, bảng tin công khai tại trụ sở và các hình thức phù hợp khác.

+ Cơ quan nhà nước có trách nhiệm theo dõi, giám sát việc công khai dự toán ngân sách và xử lý các vi phạm theo quy định.

1.2. Công khai số liệu và thuyết minh tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước (quý, 6 tháng, năm)

* Đối với đơn vị dự toán ngân sách cấp trên:

- Công khai thuyết minh:

+ Nội dung thuyết minh cần thể hiện rõ ràng, chính xác tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách nhà nước (quý, 6 tháng, năm) đã được phê duyệt.

+ Giải thích các nguyên nhân dẫn đến sai lệch (nếu có) giữa dự toán và số liệu thực hiện.

+ Đề xuất các giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế (nếu có).

- Công khai số liệu:

+ Cung cấp số liệu thực hiện dự toán thu, chi ngân sách nhà nước (quý, 6 tháng, năm) đã được phê duyệt một cách đầy đủ, chính xác theo Mẫu biểu số 03 ban hành kèm theo Thông tư.

+ Số liệu cần được thể hiện rõ ràng, dễ hiểu dưới dạng bảng biểu, biểu đồ.

* Đối với đơn vị sử dụng ngân sách:

- Công khai thuyết minh: Tương tự như đơn vị dự toán ngân sách cấp trên, đơn vị sử dụng ngân sách cần công khai nội dung thuyết minh đầy đủ, chính xác tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách nhà nước (quý, 6 tháng, năm) đã được phê duyệt.

- Công khai số liệu:

+ Cung cấp số liệu thực hiện dự toán thu, chi ngân sách nhà nước (quý, 6 tháng, năm) đã được phê duyệt một cách đầy đủ, chính xác theo Mẫu biểu số 03 ban hành kèm theo Thông tư.

+ Số liệu cần được thể hiện rõ ràng, dễ hiểu dưới dạng bảng biểu, biểu đồ.

- Lưu ý:

+ Việc công khai số liệu và thuyết minh cần được thực hiện kịp thời, đầy đủ theo quy định.

+ Thông tin công khai cần được đăng tải trên website của cơ quan nhà nước, bảng tin công khai tại trụ sở và các hình thức phù hợp khác.

+ Cơ quan nhà nước có trách nhiệm theo dõi, giám sát việc công khai số liệu và thuyết minh và xử lý các vi phạm theo quy định.

1.3. Công khai quyết toán ngân sách nhà nước

* Đối với đơn vị dự toán ngân sách cấp trên:

- Công khai thuyết minh:

+ Nội dung thuyết minh cần giải trình rõ ràng, chính xác tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm tài khóa.

+ Giải thích các nguyên nhân dẫn đến sai lệch (nếu có) giữa dự toán và số liệu quyết toán.

+ Đánh giá kết quả thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước, đề xuất các giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế (nếu có).

- Công khai số liệu:

+ Cung cấp số liệu quyết toán ngân sách nhà nước một cách đầy đủ, chính xác theo Mẫu biểu số 4 và Mẫu biểu số 5 ban hành kèm theo Thông tư.

+ Số liệu cần được thể hiện rõ ràng, dễ hiểu dưới dạng bảng biểu, biểu đồ.

* Đối với đơn vị sử dụng ngân sách:

- Công khai thuyết minh: Tương tự như đơn vị dự toán ngân sách cấp trên, đơn vị sử dụng ngân sách cần công khai nội dung thuyết minh đầy đủ, chính xác tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm tài khóa.

- Công khai số liệu:

+ Cung cấp số liệu quyết toán ngân sách nhà nước một cách đầy đủ, chính xác theo Mẫu biểu số 4 và Mẫu biểu số 5 ban hành kèm theo Thông tư.

+ Số liệu cần được thể hiện rõ ràng, dễ hiểu dưới dạng bảng biểu, biểu đồ.

- Lưu ý:

+ Việc công khai quyết toán ngân sách nhà nước cần được thực hiện kịp thời, đầy đủ theo quy định.

+ Thông tin công khai cần được đăng tải trên website của cơ quan nhà nước, bảng tin công khai tại trụ sở và các hình thức phù hợp khác.

+ Cơ quan nhà nước có trách nhiệm theo dõi, giám sát việc công khai quyết toán ngân sách nhà nước và xử lý các vi phạm theo quy định.

2. Hình thức công khai ngân sách đối với đơn vị dự toán ngân sách

Theo quy định tại Điều 5 Thông tư 61/2017/TT-BTC và điểm b khoản 1 Điều 15 Luật Ngân sách nhà nước 2015 thì việc công khai ngân sách đối với đơn vị dự toán ngân sách được thực hiện bằng nhiều hình thức đa dạng, đảm bảo thông tin được truyền tải rộng rãi, dễ tiếp cận và hiểu rõ. Các hình thức công khai bao gồm:

- Công bố tại kỳ họp:

+ Hình thức này phù hợp để công khai các thông tin quan trọng về ngân sách đến đông đảo cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong đơn vị.

+ Việc công bố cần được thực hiện tại các kỳ họp định kỳ hoặc đột xuất của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

+ Nội dung công bố cần được trình bày rõ ràng, súc tích, dễ hiểu, đảm bảo tính chính xác và đầy đủ.

- Niêm yết tại trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị:

+ Hình thức này giúp công khai thông tin ngân sách đến các đối tượng thường xuyên đến giao dịch, làm việc tại trụ sở.

+ Cần bố trí vị trí niêm yết phù hợp, dễ nhìn, thuận tiện cho việc quan sát và tiếp cận thông tin.

+ Nội dung niêm yết cần được cập nhật thường xuyên, đảm bảo tính chính xác và mới nhất.

- Phát hành ấn phẩm:

+ Hình thức này phù hợp để công khai thông tin ngân sách chi tiết, đầy đủ đến các đối tượng quan tâm.

+ Ấn phẩm có thể được in dưới dạng sách, báo cáo, tài liệu hoặc các ấn phẩm điện tử.

+ Nội dung ấn phẩm cần được trình bày khoa học, logic, dễ hiểu, đảm bảo tính chính xác và khách quan.

- Thông báo bằng văn bản đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan:

+ Hình thức này phù hợp để công khai thông tin ngân sách có liên quan trực tiếp đến các đối tượng cụ thể.

+ Văn bản thông báo cần được trình bày rõ ràng, súc tích, dễ hiểu, đảm bảo tính chính xác và đầy đủ.

+ Việc thông báo cần được thực hiện kịp thời, đúng đối tượng và phương thức phù hợp.

- Đưa lên trang thông tin điện tử:

+ Hình thức này giúp công khai thông tin ngân sách rộng rãi, dễ dàng tiếp cận và tra cứu thông tin.

+ Cần đăng tải đầy đủ, chính xác các nội dung quy định về công khai ngân sách theo quy định của pháp luật.

+ Website cần được thiết kế thân thiện, dễ sử dụng, đảm bảo tính bảo mật và an toàn thông tin.

- Thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng:

+ Hình thức này phù hợp để công khai thông tin ngân sách quan trọng đến đông đảo người dân.

+ Cần lựa chọn các phương tiện thông tin đại chúng phù hợp với đối tượng tiếp nhận thông tin.

+ Nội dung thông báo cần được trình bày ngắn gọn, súc tích, dễ hiểu, đảm bảo tính chính xác và khách quan.

Ngoài các hình thức công khai trên, đơn vị dự toán ngân sách có thể áp dụng thêm các hình thức công khai khác phù hợp với điều kiện cụ thể của đơn vị, đảm bảo việc công khai ngân sách được thực hiện hiệu quả, đầy đủ, kịp thời và chính xác.

- Lưu ý:

+ Việc lựa chọn hình thức công khai phù hợp cần căn cứ vào tính chất, nội dung thông tin cần công khai, đối tượng tiếp nhận thông tin và điều kiện cụ thể của đơn vị.

+ Cần đảm bảo tính thống nhất trong việc công khai thông tin ngân sách trên các hình thức khác nhau.

+ Việc công khai ngân sách cần được thực hiện thường xuyên, liên tục và cập nhật kịp thời.

3. Yêu cầu về công khai ngân sách đối với đơn vị dự toán ngân sách 

* Công khai ngân sách là việc cung cấp thông tin về thu, chi ngân sách nhà nước cho tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. Việc công khai ngân sách nhằm mục đích:

- Thể hiện tính minh bạch trong quản lý ngân sách nhà nước.

- Tăng cường sự giám sát của nhân dân đối với hoạt động quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước.

- Góp phần nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước.

* Theo quy định mới nhất, các yêu cầu về công khai ngân sách bao gồm:

- Công khai đầy đủ, kịp thời, chính xác các thông tin ngân sách theo quy định:

+ Nội dung công khai: Bao gồm tất cả các thông tin về thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật, bao gồm dự toán, quyết toán, số liệu thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước, báo cáo tình hình thực hiện ngân sách nhà nước, ...

+ Thời gian công khai: Cần công khai thông tin ngân sách kịp thời sau khi được phê duyệt hoặc có số liệu thực hiện.

+ Hình thức công khai: Có thể công khai thông tin ngân sách bằng nhiều hình thức khác nhau như: công bố tại kỳ họp, niêm yết tại trụ sở, phát hành ấn phẩm, thông báo trên website, ...

+ Độ chính xác: Thông tin công khai cần đảm bảo tính chính xác, đầy đủ, thống nhất với hồ sơ gốc.

- Đảm bảo yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước theo quy định hiện hành:

+ Cần phân loại thông tin ngân sách theo mức độ bảo mật và thực hiện các biện pháp bảo vệ bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật.

+ Không được công khai các thông tin ngân sách thuộc bí mật nhà nước.

- Hình thức công khai phù hợp với điều kiện cụ thể của đơn vị:

+ Cần lựa chọn hình thức công khai phù hợp với điều kiện cụ thể của đơn vị, đảm bảo việc công khai thông tin ngân sách được hiệu quả, dễ tiếp cận và hiểu rõ.

+ Ví dụ: đối với đơn vị có nhiều cán bộ, công chức, viên chức có thể công khai thông tin ngân sách bằng hình thức công bố tại kỳ họp; đối với đơn vị có website có thể công khai thông tin ngân sách trên website.

- Có biện pháp kiểm tra, giám sát việc thực hiện công khai ngân sách:

+ Cần xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát việc thực hiện công khai ngân sách để đảm bảo việc công khai được thực hiện đúng quy định.

+ Việc kiểm tra, giám sát có thể được thực hiện bởi các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức cộng đồng và người dân.

Ngoài ra, có thể tham khảo: Thời gian hướng dẫn lập, xây dựng, tổng hợp, quyết định và giao dự toán ngân sách nhà nước. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.