Nhà thầu A gởi đơn kiến nghị lại hồ sơ mời thầu sau khi có kết quả chấm thầu nhưng trong suốt quá trình phát hành hồ sơ mời thầu nhà thầu không kiến nghị làm rõ ở tiêu chuẩn nhân sự này mà nộp hồ sơ dự thầu đúng theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nhưng do sơ suất hồ sơ dự thầu nhà thầu A không trúng thầu, vì vậy mới kiến nghị tiêu chí về nhân sự chủ chốt của hồ sơ mời thầu là hồ sơ mời thầu đưa ra số năm kinh nghiệm của cán bộ kỹ thuật chủ chốt là không dựa vào thông tư nghi định nào để yêu cầu hủy kết quá đấu thầu (trong khi những nhà thầu khác tham gia điều đáp ứng tiêu chuẩn về năm kinh nghiệm của cán bộ kỹ thuật chủ chốt) đây là tình huống của chúng tôi, chúng tôi có những câu hỏi như sau nhờ luật sư giài đáp.
1. Theo mục 2.2 chương 3 của thông tư 05 có quy định trường hợp hồ sơ mời thầu có yêu cầu về nhân sự chủ chốt, trong hồ sơ dự thầu nhà thầu phải chứng minh rằng mình có đầy đủ nhân sự cho các vị trí chủ chốt đáp ứng những nhu cầu sau đây: tổng số năm kinh nghiệm, kinh nghiệm công việc tương tự và chuyên ngành phù hợp. Thông tư 05 không quy định cụ thể số năm cán bộ kỷ thuật chủ chốt là có kinh nghiệm bao nhiêu năm, chỉ căn cứ vào quy mô, tính chất gói thầu để đưa ra, vì đây là gói thầu mua sắm hàng hóa quy mô lớn, tính chất phức tạp về mặt kỹ thuật cao nên chủ đầu tư yêu cầu cán bộ kỹ thuật chủ chốt có kinh nghiệm 07 năm từ lúc cấp bằng là có phù hợp không? (những nhà thầu tham gia điều đáp ứng tiêu chí này chỉ có nhà thầu A là không đạt)
2. Thứ 2 là trong suốt quá trình 01 tháng phát hành hồ sơ mời thầu tất cả các nhà thầu tham gia không có bất cứ nhà thầu nào kiến nghị về tiêu chí nhân sự này cũng như hồ sơ mời thầu, và tất cả bốn nhà thầu đều tiến hành nộp hồ sơ dự thầu của mình đúng hẹn theo đúng thời gian hồ sơ mời thầu (trong thời gian phát hành hồ sơ mời thầu có quy định nhà thầu được quyền gởi công văn kiến nghị đến chủ đầu tư trước thời gian 03 ngày kể từ lúc đóng thầu để làm rõ hồ sơ mời thầu) sau khi có thông báo kết quả chấm thầu nhà thầu A do sơ suất hồ sơ không đạt về tiêu chuẩn nhân sự nhà thầu A mới gửi đơn kiến nghị hồ sơ mời thầu đưa tiêu chuẩn năm kinh nghiệm là không có căn cứ (vì luật không quy định số năm nhân sự là bao nhiêu) sau khi có kết quả chấm thầu, nhà thầu A kiến nghị như vậy có đúng không? tại sao nhà thầu A không gửi kiến nghị hồ sơ mời thầu trong thời gian phát hành hồ sơ mời thầu.
3. Sau quá trình chấm thầu chúng tôi là nhà thầu được chọn vì đáp ứng theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, nếu trường hợp nhà thầu A kiến nghị như vậy dẫn đến trường hợp cơ quan có thầm quyền cho hủy thầu thì chúng tôi có được quyền gởi đơn kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền không? vì quyền lợi chúng tôi bị ảnh hưởng.
Trên đây là những thắc mắc của chúng tôi kính mong quý luật sư giải đáp. Xin chân thành cảm ơn!
Câu hỏi được biên tập từ chuyên mục tư vấn luật Đấu thầu của Công ty luật Minh Khuê
>> Luật sư tư vấn luật Đấu thầu trực tuyến, gọi: 1900.6162
Trả lời:
Chào bạn, cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn luật đến Bộ phận luật sư tư vấn pháp luật của Công ty Luật Minh Khuê. Nội dung câu hỏi của bạn đã được đội ngũ luật sư của Chúng tôi nghiên cứu và tư vấn cụ thể như sau:
I. Cơ sở pháp lý:
II. Luật sư tư vấn:
Thông tư 05/2015/TT-BKHĐT quy định: "Tùy theo quy mô, tính chất của gói thầu có thể quy định nhà thầu phải đề xuất các nhân sự chủ chốt thực hiện các công việc của gói thầu như: lắp đặt; hướng dẫn chạy thử, vận hành; đào tạo, chuyển giao công nghệ... Trường hợp HSMT có yêu cầu về nhân sự chủ chốt, trong HSDT nhà thầu phải chứng minh rằng mình có đầy đủ nhân sự cho các vị trí chủ chốt đáp ứng những yêu cầu sau đây:..."
Thông tư không quy định về nhân sự chủ chốt phải có năm kinh nghiệm là bao nhiêu năm. Như vậy, pháp luật cho phép trong hồ sơ mời thầu có thể yêu cầu về nhân sự chủ chốt tùy vào công việc của gói thầu và nhà thầu phải chứng minh được mình đáp ứng đủ điều kiện của gói thầu. Trong trường hợp này, hồ sơ mời thầu quy định cụ thể nhân sự kỹ thuật phải có 07 năm kinh nghiệm là không vi phạm quy định của pháp luật.
Nếu sau khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà thầu gửi kiến nghị đến chủ đầu tư theo quy định tại Khoản 2 Điều 92 Luật Đấu thầu:
"2. Quy trình giải quyết kiến nghịvề kết quả lựa chọn nhà thầu như sau:
a) Nhà thầu gửi văn bản kiến nghị đến chủ đầu tư đốivới dự án; bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung trongthời hạn 10 ngày, kể từ ngày có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu;
b) Chủ đầu tư, bên mời thầu phải có văn bản giảiquyết kiến nghị gửi nhà thầu trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhậnđược văn bản kiến nghị của nhà thầu;
c) Trường hợp chủ đầu tư, bên mời thầu không có vănbản trả lời hoặc nhà thầu không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhàthầu có quyền gửi văn bản kiến nghị đồng thời đến người có thẩm quyền và Hội đồngtư vấn giải quyết kiến nghị trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạntrả lời hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư, bên mờithầu. Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị cấp trung ương do Bộ trưởng Bộ Kế hoạchvà Đầu tư thành lập; cấp bộ, cơ quan ngang bộ do Bộ trưởng, thứ trưởng cơ quanngang bộ thành lập; cấp địa phương do người đứng đầu cơ quan quản lý nhà nước vềhoạt động đấu thầu ở địa phương thành lập;
d) Khi nhận được văn bản kiến nghị, Hội đồng tư vấngiải quyết kiến nghị có quyền yêu cầu nhà thầu, chủ đầu tư, bên mời thầu và cáccơ quan liên quan cung cấp thông tin để xem xét và có văn bản báo cáo người cóthẩm quyền về phương án, nội dung trả lời kiến nghị trong thời hạn 20 ngày, kểtừ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà thầu;
đ) Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng tư vấn giảiquyết kiến nghị căn cứ văn bản kiến nghị của nhà thầu đề nghị người có thẩm quyềnxem xét tạm dừng cuộc thầu. Nếu chấp thuận, trong thời hạn 05 ngày làm việc, kểtừ ngày nhận được văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, người có thẩmquyền có văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu. Văn bản tạm dừng cuộc thầu phảiđược gửi đến chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu trong thời hạn 03 ngày làm việc,kể từ ngày ra văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu. Thời gian tạm dừng cuộc thầuđược tính từ ngày chủ đầu tư, bên mời thầu nhận được thông báo tạm dừng đến khingười có thẩm quyền ban hành văn bản giải quyết kiến nghị;
e) Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyếtkiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từngày nhận được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị."
Tuy nhiên nếu nhà thầu kiến nghị về hồ sơ mời thầu có là không có căn cứ thì phải kiến nghị trước có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu theo khoản 1 Điều 92. Trong trường hợp này nhà thầu A gửi kiến nghị về hồ sơ mời thầu sau khi đã có thông báo kết quả là không đúng.
Điều 17 Luật Đấu thầu quy định về các trường hợp hủy thầu như sau:
"Điều 17. Các trường hợp hủy thầu
1. Tất cả hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng được các yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
2. Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đã ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
3. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực hiện gói thầu, dự án.
4. Có bằng chứng về việc đưa, nhận, môi giới hối lộ, thông thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư."
Nếu nhà thầu thấy việc hủy thầu có sai sót ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình thì có thể gửi khiếu nại đến người đã ra quyết định hủy thầu. Điều 77 ghi nhận quyền khiếu nại của nhà thầu và nhà đầu tư. Nếu xảy ra trường hủy thầu thì phải có đủ căn cứ chứng minh thuộc trường hợp hủy thầu theo điều 17.
Trên đây là tư vấn của Luật Minh Khuê về Nhà thầu bị cơ quan nhà nước hủy thầu thì có quyền yêu cầu khởi kiện không Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ bộ phận luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại số: 1900.6162 để được giải đáp.
Rất mong nhận được sự hợp tác!
Trân trọng./.
Bộ phận tư vấn pháp luật doanh nghiệp - Công ty luật Minh Khuê
