Trong hoạt động quảng cáo hiện đại, bên cạnh nội dung và hình thức thể hiện, chủ thể tham gia vào quá trình quảng bá cũng giữ vai trò đặc biệt quan trọng. Người phát hành quảng cáo là một trong những chủ thể trực tiếp đưa sản phẩm quảng cáo đến với công chúng thông qua các phương tiện truyền thông khác nhau, từ truyền thống đến kỹ thuật số. Sự tham gia của chủ thể này không chỉ ảnh hưởng đến phạm vi lan tỏa thông tin mà còn liên quan chặt chẽ đến trách nhiệm pháp lý trong hoạt động quảng cáo. Vì vậy, việc xác định rõ người phát hành quảng cáo có ý nghĩa thiết thực trong việc bảo đảm tính minh bạch, hợp pháp và hiệu quả của hoạt động quảng cáo.
1. Người phát hành quảng cáo là?
Theo khoản 7 Điều 2 Luật quảng cáo 2012 sửa đổi bởi Điểm c Khoản 1 Điều 1 Luật Quảng cáo sửa đổi 2025, Người phát hành quảng cáo là tổ chức hoặc cá nhân sử dụng người chuyển tải sản phẩm quảng cáo hoặc các phương tiện quảng cáo thuộc phạm vi quản lý của mình nhằm giới thiệu sản phẩm quảng cáo đến công chúng. Đây là chủ thể trực tiếp chịu trách nhiệm đưa nội dung quảng cáo đến người tiêu dùng, đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối giữa bên cung cấp sản phẩm, dịch vụ với thị trường mục tiêu. Người phát hành quảng cáo không chỉ đơn thuần truyền tải thông tin mà còn góp phần định hình cách thông tin được tiếp nhận, ảnh hưởng đến hiệu quả và tác động của chiến dịch quảng cáo.
Cụ thể, người phát hành quảng cáo có thể là cơ quan báo chí, nhà xuất bản, chủ các trang thông tin điện tử, tổ chức hoặc cá nhân đứng ra tổ chức các chương trình văn hóa, thể thao; hoặc các tổ chức, cá nhân khác sử dụng người và phương tiện quảng cáo để thực hiện hoạt động này. Họ sở hữu hoặc quản lý các kênh truyền thông khác nhau như báo in, truyền hình, website, mạng xã hội, sân khấu, sự kiện, hội nghị, triển lãm… và thông qua đó triển khai việc phát hành nội dung quảng cáo. Việc sử dụng người và phương tiện quảng cáo phải được kiểm soát chặt chẽ để đảm bảo nội dung quảng cáo phù hợp với quy định pháp luật, không vi phạm các điều cấm và tuân thủ các tiêu chuẩn đạo đức, xã hội.
Ngoài ra, người phát hành quảng cáo còn chịu trách nhiệm về tính hợp pháp, chính xác và minh bạch của quảng cáo khi đến tay công chúng. Họ phải giám sát nội dung, lựa chọn phương tiện truyền tải phù hợp và đảm bảo rằng quảng cáo không gây nhầm lẫn, sai lệch thông tin hoặc xâm phạm quyền lợi của tổ chức, cá nhân khác. Vai trò này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh thông tin đa dạng, phương tiện truyền thông ngày càng phong phú và phức tạp, khi mà hiệu quả của quảng cáo phụ thuộc rất lớn vào cách thức phát hành và tiếp cận người tiêu dùng.
Như vậy, người phát hành quảng cáo là cầu nối chủ chốt giữa nội dung quảng cáo và công chúng, đóng vai trò không thể thiếu trong việc đảm bảo thông tin được truyền tải hiệu quả, hợp pháp và phù hợp với lợi ích của các bên tham gia. Họ vừa là kênh truyền đạt thông tin, vừa là người bảo đảm tính minh bạch, chính xác và an toàn pháp lý cho hoạt động quảng cáo, góp phần nâng cao chất lượng và uy tín của toàn bộ ngành quảng cáo.
2. Quyền và nghĩa vụ của người phát hành quảng cáo là gì?
Theo điều 14 Luật quảng cáo 2012 sửa đổi bởi Khoản 8 Điều 1 Luật Quảng cáo sửa đổi 2025, Người phát hành quảng cáo là chủ thể trung gian quan trọng trong hoạt động quảng cáo, vừa là kênh truyền tải thông tin đến công chúng, vừa có trách nhiệm đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả của quảng cáo. Để thực hiện chức năng này đầy đủ và đúng pháp luật, người phát hành quảng cáo được trao quyền nhất định đồng thời phải thực hiện nhiều nghĩa vụ nhằm bảo vệ quyền lợi các bên liên quan và đảm bảo thị trường quảng cáo minh bạch, lành mạnh.
Cụ thể, quyền và nghĩa vụ của người phát hành quảng cáo được phân tích như sau:
- Được quảng cáo trên phương tiện của mình và thu phí dịch vụ theo quy định của pháp luật
Người phát hành quảng cáo có quyền sử dụng các phương tiện truyền thông mà mình quản lý để phát hành nội dung quảng cáo, đồng thời được hưởng khoản phí dịch vụ theo hợp đồng đã ký kết, tạo nguồn thu hợp pháp cho hoạt động kinh doanh của mình. Quyền này vừa giúp khai thác hiệu quả phương tiện truyền thông, vừa đảm bảo người phát hành có động lực và nguồn lực để duy trì và nâng cao chất lượng dịch vụ.
- Kiểm tra các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo của tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cần quảng cáo
Người phát hành có trách nhiệm thẩm định thông tin, xác minh tính hợp pháp và phù hợp của sản phẩm, dịch vụ trước khi phát hành quảng cáo. Điều này giúp hạn chế các rủi ro pháp lý, bảo vệ uy tín của bản thân người phát hành cũng như của các bên tham gia hoạt động quảng cáo.
- Cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo khi người tiếp nhận hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu
Nghĩa vụ này đảm bảo tính minh bạch và khả năng kiểm soát đối với nội dung quảng cáo. Người phát hành phải sẵn sàng cung cấp các bằng chứng, hồ sơ hoặc tài liệu chứng minh tính hợp pháp, an toàn và chính xác của sản phẩm quảng cáo khi có yêu cầu từ bên liên quan hoặc cơ quan quản lý nhà nước.
- Thực hiện hợp đồng quảng cáo đã ký kết và chịu trách nhiệm trực tiếp về sản phẩm quảng cáo thực hiện trên người, phương tiện quảng cáo thuộc quản lý của mình
Người phát hành quảng cáo phải đảm bảo thực hiện đầy đủ các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng, bao gồm nội dung, hình thức, thời lượng và phạm vi phát hành. Đồng thời, họ chịu trách nhiệm trực tiếp về việc quảng cáo có đúng sự thật, không vi phạm pháp luật và không gây thiệt hại cho các bên liên quan.
- Yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo
Người phát hành quảng cáo có quyền đề nghị cơ quan, tổ chức chuyên môn thẩm định tính hợp pháp, chính xác và an toàn của sản phẩm quảng cáo. Điều này vừa bảo vệ quyền lợi của người phát hành, vừa đảm bảo quảng cáo khi phát hành ra công chúng là hợp pháp và đáng tin cậy.
- Thực hiện quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật
Ngoài các quyền và nghĩa vụ nêu trên, người phát hành quảng cáo còn phải tuân thủ các quy định pháp luật khác liên quan đến hoạt động quảng cáo, bao gồm tuân thủ chuẩn mực đạo đức, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước khi cần thiết, và thực hiện các nghĩa vụ phát sinh từ các quy định mới của pháp luật.
Như vậy, quyền và nghĩa vụ của người phát hành quảng cáo được thiết kế vừa để bảo vệ quyền lợi kinh tế, vừa buộc chủ thể chịu trách nhiệm về chất lượng và hợp pháp của quảng cáo. Thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ này giúp người phát hành hoạt động chuyên nghiệp, hiệu quả và góp phần xây dựng môi trường quảng cáo minh bạch, đáng tin cậy, tạo nền tảng phát triển bền vững cho toàn ngành quảng cáo.
3. Xử lý vi phạm trong hoạt động quảng cáo được thực hiện như thế nào?
Theo điều 11 Luật quảng cáo 2012 sửa đổi bởi Khoản 6 Điều 1 Luật Quảng cáo sửa đổi 2025, Hoạt động quảng cáo phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật để đảm bảo tính minh bạch, trung thực, bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và các chủ thể tham gia. Khi có hành vi vi phạm, pháp luật quy định rõ các biện pháp xử lý nhằm vừa răn đe, vừa khắc phục hậu quả, đồng thời bảo đảm rằng các quyết định xử lý được thực hiện một cách công bằng, đúng thẩm quyền.
Cụ thể, tổ chức hoặc cá nhân vi phạm các quy định của Luật Quảng cáo hoặc các quy định pháp luật khác liên quan sẽ bị xử lý tùy thuộc vào tính chất, mức độ vi phạm. Hình thức xử lý có thể là xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc, trong những trường hợp nghiêm trọng, truy cứu trách nhiệm hình sự. Ngoài việc chịu các biện pháp xử lý, nếu hành vi vi phạm gây ra thiệt hại về tài sản, uy tín hoặc quyền lợi hợp pháp của người khác, tổ chức, cá nhân vi phạm phải tiến hành bồi thường theo quy định của pháp luật, đảm bảo quyền lợi của bên bị thiệt hại được bảo vệ và duy trì sự công bằng trong các quan hệ xã hội.
Đồng thời, các cơ quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền trong việc xử lý vi phạm cũng chịu trách nhiệm hoàn toàn về quyết định của mình. Nếu quyết định xử lý sai, không đúng quy định pháp luật, dẫn đến gây thiệt hại cho tổ chức hoặc cá nhân, cơ quan, người có thẩm quyền đó phải bồi thường theo quy định của pháp luật. Quy định này không chỉ nhằm bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan mà còn đảm bảo rằng hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo được thực hiện một cách công bằng, minh bạch, chính xác và có trách nhiệm, từ đó nâng cao niềm tin của công chúng đối với các quyết định của cơ quan quản lý.
Như vậy, quy định về xử lý vi phạm trong hoạt động quảng cáo vừa bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan, vừa nâng cao tính tuân thủ pháp luật trong ngành quảng cáo. Nó góp phần xây dựng môi trường quảng cáo minh bạch, lành mạnh, đảm bảo các hoạt động quảng cáo diễn ra đúng pháp luật, đồng thời hạn chế các hành vi sai phạm, duy trì niềm tin của xã hội vào thông tin quảng cáo và cơ quan quản lý.
Kết luận
Người phát hành quảng cáo giữ vai trò trung gian quan trọng trong việc truyền tải thông điệp quảng bá từ doanh nghiệp đến người tiêu dùng, góp phần quyết định hiệu quả của chiến dịch quảng cáo. Việc xác định đúng chủ thể này không chỉ giúp phân định rõ quyền và nghĩa vụ trong hoạt động quảng cáo mà còn tạo cơ sở để xử lý các vi phạm phát sinh nếu có. Trong bối cảnh quảng cáo ngày càng phát triển đa dạng trên nhiều nền tảng, việc tuân thủ quy định pháp luật và nâng cao trách nhiệm của người phát hành quảng cáo sẽ góp phần xây dựng môi trường truyền thông lành mạnh, minh bạch và bền vững
Trên đây là tư vấn của chúng tôi. Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại gọi ngay số: 1900 6162 để được giải đáp.
