Trong hoạt động quảng cáo, người phát hành quảng cáo giữ vai trò quan trọng trong việc truyền tải thông tin từ tổ chức, cá nhân kinh doanh đến công chúng thông qua các phương tiện truyền thông. Đây không chỉ là chủ thể trung gian mà còn có trách nhiệm trực tiếp đối với nội dung và hình thức quảng cáo được phổ biến. Để đảm bảo hoạt động quảng cáo diễn ra minh bạch, đúng pháp luật và bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan, pháp luật đã quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ của người phát hành quảng cáo. Việc nắm rõ các quy định này có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao trách nhiệm pháp lý và hiệu quả thực hiện hoạt động quảng cáo trong thực tiễn.
1. Người phát hành quảng cáo là gì?
Theo khoản 7 Điều 2 Luật quảng cáo 2012, sửa đổi bởi Điểm c Khoản 1 Điều 1 Luật Quảng cáo sửa đổi 2025, Người phát hành quảng cáo là tổ chức hoặc cá nhân chịu trách nhiệm quản lý và sử dụng con người, phương tiện truyền thông hoặc các công cụ quảng cáo khác (gọi chung là “người, phương tiện quảng cáo”) nhằm giới thiệu các sản phẩm, dịch vụ, hàng hóa hoặc các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đó đến người tiếp nhận. Nói cách khác, người phát hành quảng cáo là cầu nối trung gian quan trọng giữa bên muốn quảng bá sản phẩm và khách hàng tiềm năng, đảm bảo thông tin quảng cáo được truyền tải một cách chính xác, hiệu quả và hợp pháp.
Các chủ thể có thể đóng vai trò là người phát hành quảng cáo rất đa dạng. Ví dụ, các cơ quan báo chí và nhà xuất bản chịu trách nhiệm đăng tải quảng cáo trên báo, tạp chí, ấn phẩm in; chủ các trang thông tin điện tử có vai trò phát hành quảng cáo trực tuyến; người tổ chức các chương trình văn hóa, thể thao có thể phát hành quảng cáo thông qua các sự kiện, hội chợ, triển lãm hoặc chương trình truyền hình, sự kiện trực tiếp. Ngoài ra, bất kỳ tổ chức hoặc cá nhân nào sử dụng người và phương tiện quảng cáo khác theo quy định pháp luật cũng đều được xem là người phát hành quảng cáo, miễn là họ chịu trách nhiệm quản lý các yếu tố này trong quá trình truyền tải nội dung quảng cáo.
Vai trò của người phát hành quảng cáo không chỉ là đăng tải thông tin mà còn liên quan đến việc kiểm soát chất lượng, tính hợp pháp và độ tin cậy của nội dung quảng cáo. Họ phải đảm bảo rằng quảng cáo không vi phạm pháp luật, không gây hiểu lầm cho người tiếp nhận, không xâm phạm quyền lợi của các bên liên quan và được phân biệt rõ ràng với các nội dung khác nhằm tránh nhầm lẫn. Chính vì vậy, người phát hành quảng cáo đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng môi trường quảng cáo minh bạch, chuyên nghiệp, bảo vệ quyền lợi của người tiếp nhận và uy tín của các bên tham gia hoạt động quảng cáo.
Tóm lại, người phát hành quảng cáo là trung gian chủ chốt trong hệ thống quảng cáo, vừa là cầu nối giữa nhà quảng cáo và khách hàng, vừa là người chịu trách nhiệm về chất lượng, hợp pháp và hiệu quả của việc truyền tải thông tin quảng cáo. Vai trò này không chỉ quan trọng đối với doanh nghiệp, tổ chức mà còn có ý nghĩa lớn trong việc đảm bảo môi trường quảng cáo an toàn, minh bạch và hiệu quả trong xã hội hiện đại.
2. Quyền và nghĩa vụ của người phát hành quảng cáo theo quy định mới nhất
Theo Điều 14 Luật quảng cáo 2012 sửa đổi bởi Khoản 8 Điều 1 Luật Quảng cáo sửa đổi 2025, Người phát hành quảng cáo là một trong những chủ thể quan trọng nhất trong hoạt động quảng cáo. Họ đóng vai trò trung gian, chịu trách nhiệm truyền tải thông tin quảng cáo từ bên sản xuất, cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đến người tiêu dùng hoặc khách hàng mục tiêu. Ngoài ra, người phát hành còn phải đảm bảo tính hợp pháp, minh bạch và trung thực trong toàn bộ quá trình quảng cáo. Quyền và nghĩa vụ của người phát hành được quy định chi tiết như sau:
- Được quảng cáo trên phương tiện của mình và thu phí dịch vụ theo quy định của pháp luật
Người phát hành có quyền sử dụng các phương tiện truyền thông, ấn phẩm, trang thông tin điện tử, website, chương trình văn hóa, thể thao hoặc các kênh quảng cáo khác mà họ quản lý để đăng tải nội dung quảng cáo. Họ cũng được quyền thu phí từ các tổ chức, cá nhân có nhu cầu quảng cáo theo hợp đồng đã ký kết, đồng thời tuân thủ các quy định pháp luật về hóa đơn, chứng từ và nghĩa vụ tài chính liên quan.
Ví dụ: một nhà xuất bản tạp chí có thể cung cấp các vị trí quảng cáo trên trang bìa hoặc trang trong của tạp chí, thu phí từ doanh nghiệp muốn quảng bá sản phẩm. Quyền này vừa mang lại nguồn thu kinh tế, vừa thúc đẩy người phát hành nâng cao chất lượng phương tiện quảng cáo, tạo điều kiện phát triển thị trường quảng cáo chuyên nghiệp.
- Kiểm tra các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo của tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cần quảng cáo
Trước khi đăng tải quảng cáo, người phát hành phải kiểm tra đầy đủ các giấy tờ, chứng nhận liên quan để đảm bảo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ được quảng cáo hợp pháp, chất lượng và phù hợp với các quy định hiện hành. Việc này giúp ngăn ngừa các hành vi quảng cáo sai lệch, quảng cáo sản phẩm bị cấm hoặc vi phạm pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Ví dụ: một công ty muốn quảng cáo thực phẩm chức năng phải cung cấp giấy chứng nhận của cơ quan y tế, giấy phép lưu hành sản phẩm và tài liệu chứng minh hiệu quả sản phẩm. Người phát hành có trách nhiệm kiểm tra các giấy tờ này trước khi đăng tải.
- Cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo khi người tiếp nhận quảng cáo hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu
Người phát hành phải có trách nhiệm cung cấp các tài liệu, bằng chứng liên quan đến quảng cáo khi được yêu cầu. Các tài liệu này có thể bao gồm hợp đồng quảng cáo, nội dung quảng cáo, hình ảnh, video, giấy phép, chứng nhận chất lượng hoặc biên lai thu phí dịch vụ.
Điều này vừa giúp cơ quan nhà nước giám sát hoạt động quảng cáo, vừa tạo sự minh bạch, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tiếp nhận quảng cáo và người tiêu dùng.
- Thực hiện hợp đồng quảng cáo đã ký kết và chịu trách nhiệm trực tiếp về sản phẩm quảng cáo thực hiện trên người, phương tiện quảng cáo thuộc trách nhiệm quản lý của mình
Người phát hành phải đảm bảo thực hiện đúng các điều khoản trong hợp đồng quảng cáo về thời gian, vị trí, hình thức và chất lượng quảng cáo. Họ chịu trách nhiệm trực tiếp nếu nội dung quảng cáo vi phạm pháp luật, gây hiểu lầm, thiệt hại hoặc tranh chấp giữa các bên liên quan.
Ví dụ: nếu quảng cáo được đăng trên website của một đơn vị truyền thông mà nội dung quảng cáo sai sự thật, người phát hành có thể bị xử lý hành chính hoặc dân sự nếu không kiểm tra và thẩm định trước khi đăng.
- Yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo
Người phát hành có quyền yêu cầu nhà quảng cáo, tổ chức hoặc cơ quan chức năng tiến hành thẩm định sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ trước khi quảng cáo được thực hiện. Mục đích là đảm bảo quảng cáo đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn chất lượng, an toàn, hiệu quả, đồng thời tuân thủ các quy định pháp luật về quảng cáo.
Ví dụ: một đơn vị phát hành phim có thể yêu cầu thẩm định trailer trước khi phát sóng trên kênh truyền hình để đảm bảo không vi phạm luật Điện ảnh hoặc các quy định về thuần phong mỹ tục.
- Thực hiện quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật
Ngoài các quyền và nghĩa vụ cụ thể nêu trên, người phát hành còn phải tuân thủ các quy định pháp luật khác liên quan đến quảng cáo, chẳng hạn như:
- Không đăng tải quảng cáo gây ảnh hưởng xấu đến xã hội, đạo đức, thuần phong mỹ tục.
- Tuân thủ luật sở hữu trí tuệ, không sao chép nội dung quảng cáo của bên thứ ba trái phép.
- Hợp tác với cơ quan quản lý nhà nước khi được yêu cầu để kiểm tra, xử lý vi phạm hoặc cung cấp thông tin minh bạch.
Như vậy, người phát hành quảng cáo không chỉ là đơn vị cung cấp không gian đăng tải quảng cáo mà còn là người giám sát, kiểm soát và chịu trách nhiệm pháp lý toàn diện về quá trình quảng cáo. Vai trò của họ là đảm bảo quảng cáo minh bạch, trung thực, hợp pháp, góp phần xây dựng thị trường quảng cáo chuyên nghiệp, an toàn và uy tín.
3. Quyền và nghĩa vụ của người tiếp nhận quảng cáo
Theo điều 16 Luật quảng cáo 2012 sửa đổi bởi Khoản 25 Điều 1 Luật Quảng cáo sửa đổi 2025, Người tiếp nhận quảng cáo là đối tượng quan trọng trong hệ thống quảng cáo, bởi họ là người trực tiếp nhận thông tin, đánh giá và quyết định sử dụng sản phẩm, hàng hóa hoặc dịch vụ. Quyền và nghĩa vụ của người tiếp nhận quảng cáo được thiết kế nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp, quyền được thông tin minh bạch, đồng thời đảm bảo thị trường quảng cáo phát triển công bằng, lành mạnh, cụ thể:
- Được thông tin trung thực về chất lượng, tính năng, tác dụng của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ
Người tiếp nhận quảng cáo có quyền nhận được thông tin rõ ràng, chính xác và trung thực từ người quảng cáo hoặc người phát hành quảng cáo. Thông tin này phải phản ánh đúng chất lượng, tính năng, công dụng, hiệu quả, giá cả, xuất xứ, bao bì, nhãn hiệu và các đặc điểm khác của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ.
Điều này giúp người tiêu dùng đưa ra quyết định mua hàng hoặc sử dụng dịch vụ dựa trên cơ sở khách quan, hạn chế rủi ro khi sản phẩm không đạt chất lượng hoặc không đúng mô tả. Ví dụ: nếu một loại thực phẩm chức năng quảng cáo giúp tăng sức đề kháng, người tiếp nhận có quyền được biết cơ sở khoa học, thành phần và hướng dẫn sử dụng thực tế để đánh giá hiệu quả.
- Được từ chối tiếp nhận quảng cáo
Người tiếp nhận có quyền lựa chọn không nhận quảng cáo nếu họ không muốn hoặc cảm thấy bị làm phiền bởi các thông điệp quảng cáo. Quyền này đặc biệt quan trọng trong môi trường quảng cáo số, email marketing, quảng cáo trên mạng xã hội hoặc tin nhắn điện thoại, nơi người dùng có thể từ chối tiếp nhận quảng cáo thông qua các cơ chế “unsubscribe”, “opt-out” hoặc thiết lập quyền riêng tư.
Quyền này không chỉ bảo vệ quyền lợi cá nhân mà còn buộc người quảng cáo, phát hành quảng cáo phải tôn trọng người tiếp nhận, nâng cao tính minh bạch và chuyên nghiệp trong hoạt động quảng cáo.
- Được yêu cầu người quảng cáo hoặc người phát hành quảng cáo bồi thường thiệt hại
Trong trường hợp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ quảng cáo không đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, công dụng, giá cả hoặc nội dung đã cam kết, người tiếp nhận có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại từ người quảng cáo hoặc người phát hành.
Điều này đảm bảo rằng người tiêu dùng không bị thiệt hại do quảng cáo sai lệch, đồng thời răn đe các chủ thể quảng cáo tuân thủ pháp luật, cung cấp thông tin trung thực. Ví dụ: nếu một đơn vị kinh doanh quảng cáo sản phẩm điện tử nhưng thực tế sản phẩm không đạt thông số kỹ thuật như quảng cáo, người tiếp nhận có quyền yêu cầu bồi thường chi phí hoặc đổi sản phẩm.
- Được tố cáo, khởi kiện dân sự theo quy định của pháp luật
Người tiếp nhận có quyền sử dụng các cơ chế tố cáo, khiếu nại hoặc khởi kiện dân sự nếu phát hiện hành vi quảng cáo vi phạm pháp luật, gây thiệt hại cho mình. Đây là quyền quan trọng để bảo vệ công bằng, buộc các tổ chức, cá nhân tham gia quảng cáo chịu trách nhiệm về sản phẩm và thông tin quảng cáo.
Ví dụ: một người tiêu dùng phát hiện quảng cáo thực phẩm chức năng sai sự thật có thể gửi đơn tố cáo đến cơ quan quản lý nhà nước hoặc khởi kiện dân sự để yêu cầu bồi thường thiệt hại.
Tóm lại, các quyền của người tiếp nhận quảng cáo đảm bảo họ được thông tin đầy đủ, trung thực, có quyền lựa chọn và bảo vệ quyền lợi hợp pháp. Điều này không chỉ nâng cao uy tín, chất lượng thị trường quảng cáo mà còn tạo cơ chế ràng buộc pháp lý cho các chủ thể tham gia quảng cáo thực hiện đúng cam kết, tuân thủ quy định pháp luật và tôn trọng người tiêu dùng.
Kết luận
Quyền và nghĩa vụ của người phát hành quảng cáo là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm xác định rõ trách nhiệm của chủ thể này trong toàn bộ quá trình phổ biến thông tin quảng cáo. Việc thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ không chỉ giúp bảo đảm tính hợp pháp của nội dung quảng cáo mà còn góp phần xây dựng môi trường truyền thông minh bạch, lành mạnh và đáng tin cậy. Trong bối cảnh hoạt động quảng cáo ngày càng phát triển mạnh mẽ trên nhiều nền tảng, việc tuân thủ nghiêm túc các quy định pháp luật sẽ là yếu tố then chốt giúp nâng cao hiệu quả quảng bá và bảo vệ lợi ích chung của xã hội.
Trên đây là tư vấn của chúng tôi. Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại gọi ngay số: 1900 6162 để được giải đáp.
