1. Hiểu rõ về người chưa thành niên

Bộ luật dân sự năm 2015, tại Điều 20 có đưa ra cách hiểu vè người thành niên. Theo đó, người thành niên là người từ đủ mười tám tuổi trở lên. Người thành niên sẽ có đầy đủ năng lực hành vi dân sự nếu không rơi vào các trường hợp này: Mất năng lực hành vi dân sự; Có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi; Hạn chế năng lực hành vi dân sự.

Trái lại với người thành niên thì người chưa thành niên được quy định là người chưa đủ mười tám tuổi, phân làm ba nhóm như sau:

  • Nhóm 1, người chưa đủ sáu tuổi: Giao dịch dân sự của người chưa đủ sáu tuổi do người đại diện theo pháp luật của người đó xác lập, thực hiện.
  • Nhóm 2, người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười lăm tuổi: Trừ giao dịch dân sự phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày phù hợp với lứa tuổi, khi xác lập, thực hiện giao dịch dân sự phải được người đại diện theo pháp luật đồng ý, 
  • Nhóm 3, người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi: Nhóm người này sẽ tự mình xác lập, thực hiện giao dịch dân sự  nhưng nếu là các dịch dân sự liên quan đến bất động sản, động sản phải đăng ký và giao dịch dân sự khác theo quy định của luật thì phải được người đại diện theo pháp luật đồng ý.

Xem thêm: Người thành niên là gì? Người thành niên là từ bao nhiêu tuổi?

 

2. Nguyên tắc xử lý khi người chưa thành niên vi phạm hành chính

Bên cạnh việc áp dụng các nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính quy định tại Điều 3 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 thì việc xử lý đối với người chưa thành niên còn được áp dụng theo 05 nguyên tắc dưới đây:

Một là, việc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính chỉ được thực hiện trong trường hợp cần thiết nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành công dân có ích cho xã hội. Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính phải bảo đảm lợi ích tốt nhất cho người chưa thành niên trong quá trình xem xét xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chín. Riêng đối với trường hợp quyết định áp dụng đưa vào trường giáo dưỡng chỉ thực hiện khi xét thấy không còn biện pháp nào phù hợp hơn;

Hai là, việc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính còn căn cứ vào khả năng nhận thức của người chưa thành niên về tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi vi phạm, nguyên nhân và hoàn cảnh vi phạm để quyết định việc xử phạt hoặc áp dụng biện pháp xử lý hành chính phù hợp;

Ba là, so với người đã thành niên có hành vi vi phạm tương tự thì biện pháp xử lý vi phạm hành chính với người chưa thành niên phải nhẹ hơn. Lưu ý rằng: Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi vi phạm hành chính thì không áp dụng hình thức phạt tiền; Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi vi phạm hành chính bị phạt tiền thì mức tiền phạt không quá 1/2 mức tiền phạt áp dụng đối với người thành niên; bị buộc phải nộp một khoản tiền tương đương trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành chính vào ngân sách nhà nước thì số tiền nộp vào ngân sách nhà nước bằng 1/2 trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành chính. Cha mẹ hoặc người giám hộ phải thực hiện thay việc nộp tiền phạt nếu người vi phạm không có tiền hay không có đủ điều kiện thực hiện;

Bốn là, bí mật riêng tư của người chưa thành niên phải được tôn trọng và bảo vệ khi quyết định xử lý hành vi vi phạm;

Năm là, việc áp dụng biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính sẽ không được coi là đã bị xử lý vi phạm hành chính nhưng muốn được áp dụng biện pháp thay thế thì phải xem có đáp ứng các tiêu chí theo pháp luật về xử lý vi phạm hành chính hay không.

 

3. Những biện pháp nào khác thay thế xử lý vi phạm hành chính dành cho người chưa thành niên?

Trên tinh thần của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) thì có các biện pháp sau sẽ được áp dụng để thay thế xử lý vi phạm hành chính, bao gồm:

Thứ nhất, nhắc nhở: Biện pháp nhắc nhở được áp dụng thay thế xử phạt cảnh cáo đối với người chưa thành niên vi phạm hành chính. Đối tượng áp dụng là người chưa thành niên từ đủ 14 đến dưới 18 tuổi khi họ tự nguyện khai báo, thừa nhận và thành thật hối lỗi về hành vi vi phạm của mình. Biện pháp nhắc nhở được thực hiện bằng lời nói ngay tại chỗ, không cần lập biên bản, và thẩm quyền áp dụng nằm trong tay người có thẩm quyền xử phạt.

Thứ hai, quản lý tại gia đình: Biện pháp này sẽ áp dụng với ba nhóm độ tuổi lần lượt là người  từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi; người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi; người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi (tương ứng với từng nhóm tuổi sẽ có tiêu chí đi kèm). Việc áp dụng sẽ thực hiện khi người vi phạm đã tự nguyện, khai báo, thành thật hối lỗi về hành vi vi phạm của mình; Có môi trường sống thuận lợi cho việc thực hiện biện pháp này; Cha mẹ hoặc người giám hộ có đủ điều kiện thực hiện việc quản lý và tự nguyện nhận trách nhiệm quản lý tại gia đình. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định áp dụng biện pháp quản lý tại gia đình và cũng có quyền chấm dứt quyết định áp dụng khi người chưa thành niên vẫn tiếp tục vi phạm. Thời hạn áp dụng là từ 03 tháng đến 06 tháng và trong khoang thời gian này, người vi phạm vẫn được đi học hoặc tham gia các chương trình trong cộng đồng tổ chức. 

Thứ ba, giáo dục dựa vào cộng đồng: Khi người chưa thành niên có nơi cư trú ổn định; Đang theo học tại cơ sở giáo dục; Cha mẹ, người giám hộ cam kết bằng văn bản về việc quản lý, giáo dục thì biện pháp giáo dục dựa vào cộng đồng là một hình thức thay thế xử lý vi phạm hành chính áp dụng cho người từ đủ 12 tuổi đến dưới 14 tuổi, khi họ thực hiện hành vi có dấu hiệu của một tội phạm đặc biệt nghiêm trọng theo quy định tại Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017). Thẩm quyền áp dụng biện pháp giáo dục dựa vào cộng đồng thuộc về Tòa án nhân dân. Trong thời gian áp dụng, người chưa thành niên được đi học hoặc tham gia các chương trình tại địa phương và thời hạn áp dụng hình thức này kéo dài từ 6 tháng đến 24 tháng.

 

4. Thời hạn được coi là chưa bị xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên

Tại Điều 137 luật xử lý vi phạm hành chính 2012, người chưa thành niên được coi là chưa bị xử phạt vi phạm hành chính nếu trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày chấp hành xong quyết định xử phạt hoặc từ ngày hết thời hiệu thi hành quyết định xử phạt mà không tái phạm. Thêm vào đó, người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính nếu trong thời hạn 01 năm, kể từ ngày chấp hành xong quyết định xử lý hoặc từ ngày hết thời hiệu thi hành quyết định xử lý mà không tái phạm thì được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

Sở dĩ, pháp luật xây dựng quy định riêng về thời hạn dành cho người chưa thành niên là bởi:

Về trình độ phát triển tâm lý và trí tuệ: Người chưa thành niên đang trong giai đoạn phát triển tâm lý và trí tuệ nên họ chưa có đầy đủ kiến thức, kỹ năng và trải nghiệm để đáp ứng các trách nhiệm pháp lý như người đã trưởng thành. Do đó, hệ thống pháp luật coi người chưa thành niên có độ trách nhiệm pháp lý thấp hơn và áp dụng các biện pháp xử lý nhẹ nhàng hơn để giáo dục và sửa chữa.

Về mục tiêu giáo dục và sửa chữa: Việc xử lý vi phạm hành chính của người chưa thành niên nhằm mục đích chính là giáo dục và sửa chữa. Hệ thống pháp luật tập trung vào việc giúp người chưa thành niên nhận thức được hậu quả của hành vi vi phạm và sửa đổi một cách tích cực. Sự nhẹ nhàng trong xử lý giúp tạo điều kiện cho người chưa thành niên học hỏi từ sai lầm và có cơ hội thay đổi, tránh xa hành vi vi phạm pháp luật trong tương lai chứ không đặt nặng về hình phạt nhiều như người trưởng thành.

Về yếu tố nhân văn và tình thương: Việc xử lý người chưa trưởng thành rất đề cao sự nhân văn, tình thương. Điều này đảm bảo rằng họ không phải chịu một gánh nặng pháp lý quá nặng ảnh hưởng đến tương lai sau này, nhận được sự quan tâm, hỗ trợ và định hướng để phục hồi và phát triển tích cực đồng thời giúp bảo vệ quyền lợi và lợi ích của người chưa thành niên, tránh tình trạng họ bị tổn thương và nhanh chóng tái hòa nhập cộng đồng.

Thời hạn được coi là chưa bị xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên đã được Luật Minh Khuê biên soạn qua bài viết trên. Nếu có nhu cầu tìm đọc thêm, hãy nhấp vào đường dẫn sau của chúng tôi để biết thông tin chi tiết về: Thời hạn được coi là chưa bị xử lý vi phạm hành chính.

Mọi vướng mắc pháp lý hãy gọi vào hotline: 19006162 hay gửi tin nhắn vào email: lienhe@luatminhkhue.vn để được Luật sư, chuyên viên hỗ trợ nhanh chóng, kịp thời. Công ty rất mong nhận được sự hợp tác đến từ quý khách hàng. Trân trọng ./.