Tiến độ sử dụng đất là gì? Có được gia hạn tiến độ sử dụng đất?

1. Hiểu thế nào về tiến độ sử dụng đất

Pháp luật hiện tại chưa đề cập đến khái niệm "tiến độ sử dụng đất," tuy nhiên, dựa vào một phân tích cụ thể, có thể hiểu rằng "tiến độ sử dụng đất" là việc đánh giá sự tiến triển trong việc sử dụng đất trong một khoảng thời gian cố định, theo quy định của pháp luật. Nếu chủ đầu tư không hoàn thành việc sử dụng đất theo tiến độ đã quy định, họ có thể được gia hạn thời gian sử dụng đất. Tuy nhiên, nếu kết thúc gia hạn mà đất vẫn chưa được sử dụng thực tế, cơ quan nhà nước có thẩm quyền có quyền thu hồi đất mà không cần phải bồi thường đất hoặc tài sản liên quan đến đất

Theo quy định tại điểm i, khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai năm 2013 đưa ra quy định: Đất được Nhà nước giao hoặc cho thuê cho dự án đầu tư, nếu không sử dụng liên tục trong vòng 12 tháng hoặc chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ đã được ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao mặt bằng, phải được đưa vào sử dụng. 

Tóm lại, "tiến độ sử dụng đất" là sự tiến triển của việc sử dụng đất trong một khoảng thời gian cụ thể theo quy định. Không tuân thủ tiến độ này sẽ dẫn đến gia hạn sử dụng đất; nếu sau thời gian gia hạn, chủ đầu tư vẫn chưa sử dụng đất, Nhà nước sẽ thu hồi đất mà không bồi thường về đất và tài sản gắn liền, trừ trường hợp không thể kiểm soát (bất khả kháng)

2. Có được gia hạn tiến độ sử dụng đất không?

Cũng tại điểm i, khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai năm 2013 có quy định chủ đầu tư được gia hạn tiến độ sử dụng đất, cụ thể:

Nếu chủ đầu tư không đưa đất vào sử dụng, quá trình sử dụng đất sẽ được gia hạn thêm 24 tháng, và trong thời gian gia hạn này, họ phải thanh toán cho Nhà nước một số tiền tương đương với mức phí sử dụng đất hoặc tiền thuê đất trong khoảng thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án. Tuy nhiên, nếu sau khoảng thời gian gia hạn, chủ đầu tư vẫn không đưa đất vào sử dụng, chính quyền Nhà nước sẽ tiến hành thu hồi đất mà không tiến hành bồi thường đất và tài sản liên quan, với điều kiện duy nhất là trường hợp không thể kiểm soát (bất khả kháng).

Tóm lại, nếu chủ đầu tư không thực hiện việc đưa đất vào sử dụng, sẽ có sự gia hạn thời gian sử dụng đất, và họ sẽ phải trả tiền cho Nhà nước tương đương với phí sử dụng đất hoặc tiền thuê đất trong thời gian chậm tiến độ. Tuy nhiên, nếu sau thời hạn gia hạn, đất vẫn chưa được sử dụng, Nhà nước sẽ thu hồi đất mà không có sự bồi thường về đất và tài sản liên quan, trừ khi có các trường hợp không thể kiểm soát (bất khả kháng)

3. Thời điểm gia hạn tiến độ sử dụng đất không tính vào thời điểm bị ảnh hưởng

Thời điểm bị ảnh hưởng không được tính vào thời gian gia hạn

Trong trường hợp xảy ra những sự kiện bất khả kháng, thời gian bị ảnh hưởng không sẽ không được tính vào thời gian gia hạn theo quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai 2013 và không tính vào thời hạn thu hồi đất đối với tường hợp chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư quy định tại Điều 15b Nghị định 10/2023/NĐ-CP, cụ thể một số sự kiện bất khả kháng ảnh hưởng đến tiến độ như sau:

- Sự ảnh hưởng trực tiếp của thiên tai và thảm họa môi trường: Những sự kiện tự nhiên như lụt, động đất, hoặc các thảm họa môi trường như ô nhiễm nước, khí quyển, có thể gây ra những rủi ro và trở ngại trong việc triển khai dự án đầu tư.

- Sự ảnh hưởng trực tiếp của hỏa hoạn và dịch bệnh: Những tình huống như đám cháy hoặc sự bùng phát của các dịch bệnh nguy hiểm có thể gây ra nguy cơ và đe dọa đến tiến trình thực hiện dự án.

- Sự ảnh hưởng trực tiếp của chiến tranh: Trong tình huống chiến tranh, các vùng bị ảnh hưởng có thể trở nên không an toàn và không thể tiến hành các hoạt động đầu tư một cách bình thường, dẫn đến trễ hạn trong việc hoàn thành dự án.

- Các trường hợp bất khả kháng khác do quyết định của Thủ tướng Chính phủ: Bất kỳ tình huống nào được Thủ tướng Chính phủ xem xét và xác định là bất khả kháng có thể được áp dụng để cho phép sự linh hoạt trong việc thực hiện dự án đầu tư.

Những yếu tố này đều có thể ảnh hưởng đến tiến độ dự án và trong trường hợp này, thời gian bị ảnh hưởng không được tính vào thời gian gia hạn, để bảo đảm sự công bằng và linh hoạt trong việc thực hiện các dự án đầu tư

Chủ tịch UBND tỉnh sẽ thực hiện việc xác định thời gian bị ảnh hưởng dựa trên các quy định của pháp luật và tình hình cụ thể của các dự án đầu tư. Thời gian bị ảnh hưởng này áp dụng cho dự án nằm trong phạm vi một tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương.

Trong trường hợp dự án thuộc lĩnh vực của hai tỉnh trở lên, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương liên quan sẽ đề xuất về thời gian bị ảnh hưởng, và Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ xem xét và quyết định. Đối với trường hợp đòi hỏi, ý kiến của các Bộ, ngành có liên quan cũng sẽ được lấy vào xem xét.

Tóm lại, các dự án đầu tư sử dụng đất của các địa phương có thể chậm tiến độ nếu chúng bị ảnh hưởng bởi các yếu tố bất khả kháng, như thiên tai, thảm họa môi trường, hỏa hoạn, dịch bệnh, chiến tranh và các tình huống khác. Thời gian bị ảnh hưởng này không sẽ không được tính vào thời gian gia hạn, nhằm giữ cho việc thực hiện dự án có sự linh hoạt và công bằng trong trường hợp những yếu tố bất khả kháng xảy ra

4. Trình tự thủ tục gia hạn tiến độ sử dụng đất

Thủ tục gia hạn tiến độ sử dụng đất cho dự án đầu tư đòi hỏi tuân theo một loạt quy định và bao gồm các bước quan trọng như sau:

Hồ sơ gia hạn tiến độ sử dụng đất của dự án đầu tư:

Căn cứ vào Khoản 9 Điều 9 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT, hồ sơ thực hiện thủ tục gia hạn tiến độ sử dụng đất của dự án đầu tư bao gồm các thành phần sau:

- Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo mẫu số 09/ĐK.

- Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp.

- Bản sao Quyết định đầu tư bổ sung hoặc Giấy phép đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đầu tư có thể hiện thời hạn hoặc điều chỉnh thời hạn thực hiện dự án sao cho phù hợp với thời gian xin gia hạn sử dụng đất, đặc biệt đối với trường hợp sử dụng đất của tổ chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư.

- Chứng từ đã thực hiện xong nghĩa vụ tài chính.

Trình tự thủ tục gia hạn tiến độ sử dụng đất của dự án đầu tư:

Theo Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định hướng dẫn Luật Đất đai, quy trình gia hạn tiến độ sử dụng đất cho dự án đầu tư diễn ra theo các bước sau:

Bước 1: Chuẩn bị và nộp hồ sơ gia hạn tiến độ sử dụng đất của dự án đầu tư. 

Sau khi đã chuẩn bị một bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ, người yêu cầu gia hạn tiến độ sử dụng đất sẽ nộp hồ sơ tới cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Hồ sơ gia hạn tiến độ sử dụng đất sẽ được nộp đến Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao đất hoặc cho thuê đất để xem xét và quyết định về việc gia hạn tiến độ sử dụng đất.

Trong trường hợp sau 15 ngày kể từ ngày cơ quan nhà nước có văn bản xác định hành vi vi phạm mà người sử dụng đất không có văn bản đề nghị được gia hạn tiến độ sử dụng đất, người sử dụng đất khi thấy rằng họ không thể sử dụng đất đã quá 12 tháng hoặc dự án của họ chậm tiến độ sử dụng đất quá 24 tháng có nhu cầu gia hạn tiến độ đưa đất vào sử dụng

Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao đất hoặc cho thuê đất sẽ thực hiện quy định của pháp luật và ra quyết định thu hồi đất trên thực tế. Điều này xảy ra khi các chủ thể sử dụng đất đã vi phạm quy định của pháp luật đất đai và thuộc vào các trường hợp bị thu hồi đất dựa trên quy định tại Điều 64 của Luật đất đai năm 2013

Trường hợp sau 15 ngày kể từ ngày cơ quan Nhà nước xác định hành vi vi phạm mà người sử dụng đất không có đề nghị gia hạn, thì UBND cấp có thẩm quyền giao đất hoặc cho thuê đất quyết định thu hồi đất theo quy định.

Bước 2: Bộ Tài chính sẽ quy định cụ thể việc xác định tiền sử dụng đất và tiền thuê đất cần phải nộp trong vòng 24 tháng được gia hạn tiến độ sử dụng đất.

Bước 3: Hoàn thành nghĩa vụ thuế và nhận quyết định xin gia hạn sử dụng đất.

Trên đây là toàn bộ nội dung về "Tiến độ sử dụng đất là gì? Có được gia hạn tiến độ sử dụng đất?". Nội dung sai sót, nhầm lẫn khách hàng có thể liên hệ qua tổng đài: 19006162 để được hỗ trợ