Căn cứ theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ ngày 30 ngày 12 năm 2019 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt. Quy định cụ thể như sau:
Theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 13 Nghị định 100/2019/NĐ-CP:
Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với cá nhân, từ 6.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức thi công trên đường bộ đang khai thác không có biện pháp bảo đảm an toàn giao thông thông suốt để xảy ra ùn tắc giao thông nghiêm trọng.
Ngoài ra, người thực hiện hành vi này còn bị còn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung đình chỉ hoạt động thi công hoặc tước quyền sử dụng Giấy phép thi công (nếu có) từ 01 tháng đến 03 tháng theo quy định tại khoản 6 Điều 13, buộc phải thực hiện ngay các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông theo quy định tại điểm b khoản 7 Điều 13 Nghị định này.
Luật Minh Khuê phân tích chi tiết quy định pháp luật hiện nay về vấn đề trên như sau:
1. Quy định về thi công công trình trên đường bộ đang khai thác ?
Trên thực tế hiện nay việc thi công các công trình như mở rộng, xây mới tiếp tục, sửa chữa đường bộ trên các tuyến đường bộ đang được khai thác sử dụng là điều thường xuyên xảy ra trong đời sống. Sở dĩ hoạt động này là nhằm nâng cấp, bảo hành và cải thiện chất lượng đường bộ cho hoạt động tham gia giao thông của các phương tiện lưu thông trên mặt đường. Các hoạt động sửa chữa đường bộ này phải được Bộ Giao thông vận tải quản lý và giao nhiệm vụ cho các đơn vi thi công.
Căn cứ theo Điều 47 - Luật Giao thông đường bộ năm 2008 quy định về hoạt động Thi công công trình trên đường bộ đang khai thác cần lưu ý một số nội dung sau đây :
- Thi công công trình trên đường bộ đang khai thác chỉ được tiến hành khi có giấy phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thực hiện đúng nội dung của Giấy phép và nội dung quy định của pháp luật về xây dựng ;
- Trong quá trình thi công công trình thì đơn vị thi công phải bố trí các biển báo hiệu hoặc các loại rào chắn tạm thời tại nơi diễn ra hoạt động thi công và thực hiện các biện pháp bảo đảm giảm thông đường bộ được diễn ra một cách an toàn, thông suốt ;
- Ngoài hai tiêu chí nêu trên, hoạt động thi công công trình trên đường đô thị đang được khai thác sử dụng cần lưu ý như sau :
- Chỉ được đào đường để sửa chữ công trình hoặc xây dựng mới hầm kỹ thuật dọc theo đường hoặc ngang qua đường nhưng phải có kế hoạch hàng năm thống nhất trước với cơ quan quản lý đường bộ, trừ trường hợp có sự cố đột xuất (ví dụ: xe quá trọng tải quy định đi qua đoạn đường làm cho phần đường có hiện tượng sập, lún tạo thành ổ voi, ổ gà,...) ;
- Trước khi tiến hành, chủ thẻ hoặc tổ chức chịu trách nhiệm thi công phải có phương án thi công và thời gian thi công thích hợp với đặc điểm từng đường phố để không gây ra hiện tượng ùn tắc giao thông đường bộ ;
- Đơn vị sau khi hoàn tất việc thi công phải hoàn trả lại phần đường theo nguyên trạng; đối với công trình ngầm phải lập hồ sơ hoàn công và chuyển cho cơ quan quản lý đường bộ.
- Đơn vị thi công không thực hiện các biện pháp bảo đảm giao thông thông suốt, an toàn theo quy định, để xảy ra tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thì phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
Như vậy, việc thi công công trình đối với đường bộ đang khai thác sử dụng thì bên chịu trách nhiệm thi công cần đảm bảo những yêu cầu về kỹ thuật, giấy phép cũng như đảm bảo về mặt an toàn giao thông cho các phương tiện đang tham gia giao thông đường bộ trên phần đường này. Nếu như không đảm bảo được những nội dung trên dẫn đến trường hợp ùn tắc giao thông hoặc nghiêm trọng hơn là dẫn đến tai nạn giao thông thì cá nhân, tổ chức chịu trách nhiệm thi công trên đường bộ đang khai thác đó phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật.
2. Mức phạt khi thi công trên đường không có biện pháp bảo đảm an toàn giao thông để xảy ra ùn tắc?
Như đã đưa ra phân tích ở trên, việc thi công công trình trên đường bộ đang được khai thác sử dụng mà không cá nhân, tổ chức thực hiện không đáp ứng đủ các biện pháp an toàn dẫn đến các vấn đề về giao thông đường bộ sẽ bị xử phạt theo quy định pháp luật. Căn cứ theo Khoản 3 - Điều 13 - Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định về trường hợp Xử phạt các hành vi vi phạm quy định về thi công, bảo trì công trình trong phạm vi đất dành cho đường bộ như sau :
- Phạt tiền từ 03 triệu đồng đến 05 triệu đồng đối với cá nhân, từ 06 triệu đồng đến 10 triệu đồng đối với tổ chức thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau đây :
+ Thi công công trình trong phạm vi đất dành cho đường bộ có Giấy phép thi công nhưng đã hết thời hạn ghi trong Giấy phép hoặc có văn bản thỏa thuận thi công của cơ quan có thẩm quyền nhưng đã hết thời hạn thi công ghi trong văn bản ;
+ Thi công trên đường bộ đang khai thác không có biện pháp bảo đảm an toàn giao thông thông suốt để xảy ra ùn tắc giao thông nghiêm trọng.
Trước tiên, việc gây ra tình trạng ùn tắc giao thông đường bộ do đoạn đường đang được thi công mà lỗi được xác định là do cá nhân, tổ chức chịu trách nhiệm thi công nhưng không đáp ứng những tiêu chuẩn được Luật Giao thông đường bộ năm 2008 quy định thì phải chịu xử phạt về lỗi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và mức phạt trong trường hợp này đối với cá nhân là từ 03 - 05 triệu đồng, đối với tổ chức là từ 06 - 10 triệu đồng.
Ngoài ra, trong trường hợp này, cá nhân, tổ chức chịu trách nhiệm thi công công trình còn phải chịu những chế tài xử phạt khác về mặt chuyên môn kỹ thuật và yêu cầu các biện pháp khắc phục hậu quả theo Điều 13 - Nghị định này quy định như sau :
- Ngoài việc bị phạt tiền, cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm quy định về an toàn giao thông tại Điều 13 này còn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung như sau : đình chỉ hoạt động thi công hoặc tước quyền sử dụng Giấy phép thi công (nếu có) từ 01 tháng đến 03 tháng ;
- Ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm còn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả sau đây :
+ Thực hiện hành vi thi công trên đường bộ đang khai thác không treo biển báo thông tin công trình hoặc trên biển báo thông tin không đầy đủ nội dung quy định thì buộc phải treo biển báo thông tin công trình có đầy đủ nội dung theo quy định ;
+ Thực hiện hành vi quy định về Giấy phép thi công, văn bản thỏa thuận thi công ; không bố trí người hướng dẫn, điều khiển giao thông khi thi công ở chỗ đường hẹp hoặc ở hai đầu cầu, cống, đường ngầm ; không đáp ứng đúng điều kiện theo Giấy phép thi công hoặc gây tình trạng ùn tắc giao thông thì buộc phải thực hiện ngay các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông theo quy định ;
+ Thực hiện hành vi khi thi công công trình như để vật liệu, đất đá, phương tiện thi công ngoài phạm vi thi công gây cản trở giao thông ; thi công công trình trong phạm vi đất dành cho đường bộ không có Giấy phép thi công hoặc không có văn bản thỏa thuận thi công của cơ quan có thẩm quyền thì buộc phải thực hiện ngay các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông theo quy định và khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra.
Như vậy, khi xác định lỗi dẫn đến ùn tắc giao thông nghiêm trọng là do cá nhân, tổ chức chịu trách nhiệm thi công công trình trên đoạn đường đang khai thác sử dụng này thì sẽ bị xử phạt về vi phạm hành chính theo từng mức độ, ngoài ra, chủ thể thực hiện còn phải chịu hình phạt bổ sung về các biện pháp khắc phục đảm bảo an toàn giao thông hoặc bị tước quyền sử dụng Giấy phép thi công từ 01 - 03 tháng theo quy định pháp luật.
Mọi vướng mắc vui lòng liên hệ tới tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến 1900.6162 để được hỗ trợ tư vấn kịp thời. Hy vọng những thông tin trên chúng tôi cung cấp sẽ hỗ trợ sẽ giúp bạn trong việc nắm rõ quy định pháp luật về hoạt động thi công công trình đường bộ đang được khai thác sử dụng mà không có biện pháp bảo đảm làm ùn tắc giao thông nghiêm trọng. Trong trường hợp bài viết có nội dung nhầm lẫn hoặc bạn có thắc mắc về vấn đề này xin vui lòng liên hệ qua email: lienhe@luatminhkhue.vn, để được hỗ trợ nhanh nhất. Xin chân thành cảm ơn !
