Mục lục bài viết

1. Cá độ bóng đá là gì? Phân biệt với cá cược thể thao hợp pháp

Dưới góc độ pháp lý, cá độ bóng đá là hành vi các bên thỏa thuận việc thắng, thua bằng tiền hoặc tài sản dựa trên kết quả của một trận đấu bóng đá hoặc các sự kiện phát sinh trong trận đấu. Bản chất của hoạt động này là sự được – mất về tài sản phụ thuộc vào kết quả thi đấu, không phụ thuộc vào lao động, sản xuất hoặc hoạt động kinh doanh hợp pháp.

Trong thực tiễn, nhiều người cho rằng việc dự đoán tỷ số, bắt kèo với bạn bè hoặc góp tiền cá cược với số tiền nhỏ chỉ mang tính chất giải trí nên không vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam không căn cứ vào quy mô lớn hay nhỏ, mà căn cứ vào bản chất của giao dịch. Chỉ cần tồn tại sự thỏa thuận thắng thua bằng tiền hoặc tài sản dựa trên kết quả trận đấu thì hành vi đó đã mang dấu hiệu của hoạt động đánh bạc.

Cần phân biệt rõ giữa cá độ bóng đá trái phép và hoạt động cá cược thể thao hợp pháp được Nhà nước cho phép thí điểm theo quy định pháp luật.

Cá độ bóng đá trái phép thường được thực hiện giữa các cá nhân, thông qua các đường dây cá độ, nhà cái không được cấp phép hoặc các trang web cá cược nước ngoài. Hoạt động này không chịu sự quản lý của cơ quan nhà nước, không có cơ chế bảo vệ người tham gia và bị coi là hành vi đánh bạc trái phép.

Trong khi đó, cá cược thể thao hợp pháp là hoạt động kinh doanh có điều kiện, chỉ được thực hiện thông qua doanh nghiệp được cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược. Người tham gia phải đáp ứng các điều kiện về độ tuổi, năng lực hành vi dân sự và tuân thủ các giới hạn đặt cược theo quy định.

Một điểm cần lưu ý là không phải mọi hình thức dự đoán kết quả bóng đá có thưởng đều là cá độ. Các chương trình dự đoán tỷ số do đài truyền hình, doanh nghiệp viễn thông hoặc đơn vị được phép tổ chức dưới hình thức khuyến mại, xúc tiến thương mại theo quy định của pháp luật thương mại là hoạt động hợp pháp. Trong trường hợp này, giải thưởng do đơn vị tổ chức tài trợ và không hình thành quỹ tiền cược từ người tham gia để phân chia thắng thua.

Do đó, yếu tố quyết định tính hợp pháp không nằm ở việc người chơi dự đoán kết quả bóng đá, mà nằm ở cơ chế tổ chức, nguồn hình thành giải thưởng và việc hoạt động đó có được pháp luật cho phép hay không.

 

2. Cá độ bóng đá có hợp pháp tại Việt Nam không?

Câu trả lời là chưa.

Tính đến thời điểm hiện nay, Việt Nam chưa cho phép hoạt động cá độ bóng đá tự do dưới bất kỳ hình thức nào. Mọi hành vi tự ý cá độ bóng đá giữa các cá nhân hoặc tham gia các trang cá cược không được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép đều bị xem là hành vi đánh bạc trái phép và có thể bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo tính chất, mức độ vi phạm.

Khung pháp lý hiện hành được xây dựng trên cơ sở Nghị định số 06/2017/NĐ-CP của Chính phủ về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế. Tuy nhiên, nghị định này không có nghĩa là Nhà nước đã mở cửa hoàn toàn cho hoạt động cá độ bóng đá. Trên thực tế, đây chỉ là cơ chế thí điểm với các điều kiện rất nghiêm ngặt đối với doanh nghiệp kinh doanh và người tham gia.

Điều đó đồng nghĩa rằng các hình thức cá độ phổ biến hiện nay như:

  • Cá độ với bạn bè, người quen;
  • Góp tiền bắt kèo trong các nhóm mạng xã hội;
  • Cá độ thông qua các "cò độ", "chủ bóng";
  • Tham gia các website cá cược nước ngoài;
  • Sử dụng ứng dụng cá cược trên điện thoại;

đều không được pháp luật Việt Nam công nhận là hoạt động hợp pháp.

Một vấn đề thường gây nhầm lẫn là nhiều nhà cái trực tuyến đang quảng bá rằng họ sở hữu giấy phép quốc tế được cấp tại Philippines, Malta, Curacao hoặc một số quốc gia khác. Tuy nhiên, theo nguyên tắc chủ quyền pháp lý, giấy phép do cơ quan nước ngoài cấp không làm phát sinh quyền hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

Để được cung cấp dịch vụ đặt cược hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam, doanh nghiệp bắt buộc phải được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép theo trình tự luật định. Cho đến nay, chưa có nhà cái trực tuyến nước ngoài nào được cấp phép hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

Vì vậy, việc đăng ký tài khoản, nạp tiền và tham gia cá cược trên các trang web cá độ bóng đá quốc tế vẫn bị xem là hành vi đánh bạc trái phép theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Ngoài ra, các giao dịch phát sinh từ hoạt động cá độ bóng đá trái phép cũng không được pháp luật bảo vệ. Tiền thắng cược không được công nhận là khoản phải thu hợp pháp và tiền thua cược cũng không được coi là nghĩa vụ dân sự hợp pháp để yêu cầu Tòa án bảo vệ hoặc cưỡng chế thi hành.

 

3. Điều kiện để hoạt động cá cược bóng đá được coi là hợp pháp

Theo Nghị định số 06/2017/NĐ-CP, một hoạt động đặt cược bóng đá chỉ được xem là hợp pháp khi đồng thời đáp ứng đầy đủ các điều kiện về chủ thể kinh doanh, đối tượng tham gia, giới hạn đặt cược và phạm vi sự kiện thể thao được phép tổ chức.

Chỉ cần thiếu một trong các điều kiện này thì hoạt động đặt cược có thể bị xác định là trái pháp luật.

- Hoạt động đặt cược phải được tổ chức bởi doanh nghiệp được cấp phép

Điều kiện tiên quyết để một giao dịch đặt cược được công nhận hợp pháp là phải được thực hiện thông qua doanh nghiệp được Nhà nước cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược.

Doanh nghiệp muốn tham gia lĩnh vực này phải đáp ứng hàng loạt yêu cầu nghiêm ngặt về vốn điều lệ, năng lực tài chính, hệ thống công nghệ, phương án kinh doanh và phải được cơ quan quản lý nhà nước thẩm định trước khi cấp phép.

Ngược lại, các tổ chức, cá nhân tự đứng ra nhận kèo, tổ chức cá độ hoặc vận hành trang web cá cược mà không có giấy phép đều thực hiện hành vi trái pháp luật.

- Người tham gia phải đáp ứng điều kiện về độ tuổi và năng lực hành vi dân sự

Người tham gia đặt cược hợp pháp phải từ đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Bên cạnh đó, một số đối tượng không được phép tham gia đặt cược, bao gồm:

  • Người có liên quan trực tiếp đến việc tổ chức, điều hành hoặc giám sát sự kiện đặt cược;
  • Người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
  • Người đang chấp hành án phạt tù hoặc các biện pháp xử lý theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền;
  • Các trường hợp bị hạn chế theo quy định chuyên ngành.

Quy định này nhằm bảo đảm tính minh bạch, khách quan và hạn chế nguy cơ lợi dụng hoạt động đặt cược để trục lợi hoặc thực hiện hành vi vi phạm pháp luật.

- Việc đặt cược phải tuân thủ giới hạn về giá trị cược

Pháp luật không cho phép người chơi tự do đặt cược với giá trị không giới hạn.

Theo quy định hiện hành, mức đặt cược tối thiểu cho mỗi lần tham gia là 10.000 đồng.

Đối với mức đặt cược tối đa, pháp luật áp dụng giới hạn theo ngày đối với từng người chơi tại mỗi doanh nghiệp kinh doanh đặt cược. Cơ chế này được xây dựng nhằm bảo đảm hoạt động đặt cược chỉ mang tính chất giải trí có kiểm soát, hạn chế nguy cơ phát sinh các hệ lụy xã hội và tài chính.

- Chỉ được đặt cược đối với các giải đấu được phép

Không phải mọi trận đấu bóng đá đều được phép đưa vào kinh doanh đặt cược.

Theo định hướng sửa đổi và hoàn thiện Nghị định số 06/2017/NĐ-CP, danh mục các giải đấu đủ điều kiện tổ chức đặt cược tập trung vào các giải đấu quốc tế có uy tín cao và được quản lý minh bạch, bao gồm:

  • Các giải đấu do FIFA và các liên đoàn bóng đá châu lục tổ chức;
  • Các giải vô địch quốc gia hàng đầu của một số quốc gia có nền bóng đá phát triển;
  • Một số giải đấu thuộc các quốc gia nằm trong nhóm dẫn đầu bảng xếp hạng của FIFA.

Việc giới hạn danh mục giải đấu nhằm giảm thiểu nguy cơ tiêu cực, dàn xếp tỷ số và bảo đảm tính minh bạch của thị trường đặt cược.

- Không được tham gia các website cá cược nước ngoài chưa được cấp phép tại Việt Nam

Đây là điều kiện đặc biệt quan trọng mà nhiều người tham gia thường bỏ qua.

Mặc dù một số nhà cái trực tuyến có thể sở hữu giấy phép hoạt động do cơ quan nước ngoài cấp, nhưng các giấy phép này không có giá trị pháp lý để kinh doanh tại Việt Nam.

Do đó, việc mở tài khoản, nạp tiền và đặt cược trên các website cá cược bóng đá nước ngoài chưa được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép vẫn bị coi là hành vi đánh bạc trái phép.

Nói cách khác, tính hợp pháp của hoạt động cá cược bóng đá không phụ thuộc vào việc nhà cái có giấy phép ở nước ngoài hay không, mà phụ thuộc vào việc doanh nghiệp đó có được phép hoạt động tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam hay không.

 

4. Việt Nam có trang cá độ bóng đá hoặc nhà cái trực tuyến hợp pháp hay không?

Đây là một trong những câu hỏi được tìm kiếm nhiều nhất hiện nay, đặc biệt vào các mùa giải lớn như World Cup, Euro, Champions League hoặc các giải vô địch quốc gia hàng đầu thế giới.

Về mặt pháp lý, cần khẳng định rằng đến thời điểm hiện nay Việt Nam chưa có trang cá độ bóng đá trực tuyến nào được phép cung cấp dịch vụ cá cược bóng đá rộng rãi cho người dân theo mô hình mà nhiều người vẫn thường gọi là "nhà cái online".

Mặc dù Nghị định số 06/2017/NĐ-CP đã đặt nền móng pháp lý cho việc thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, nhưng trên thực tế việc triển khai vẫn gặp nhiều vướng mắc liên quan đến cơ chế lựa chọn doanh nghiệp, điều kiện kinh doanh, hiệu quả tài chính và quy trình cấp phép.

Theo quy định hiện hành, muốn kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế tại Việt Nam, doanh nghiệp phải được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược bởi Bộ Tài chính trên cơ sở đáp ứng hàng loạt điều kiện nghiêm ngặt về vốn, công nghệ, phương án kinh doanh và các yêu cầu quản lý rủi ro.

Do tính chất đặc thù của ngành nghề này, Nhà nước áp dụng cơ chế quản lý rất chặt chẽ. Việc doanh nghiệp được cấp phép không đồng nghĩa với việc có thể tự do vận hành website cá cược theo mô hình phổ biến trên thị trường quốc tế.

Trên thực tế, phần lớn các trang cá cược mà người dùng Việt Nam thường thấy trên Internet hiện nay đều là các nền tảng được vận hành ở nước ngoài. Những trang này có thể quảng cáo rằng sở hữu giấy phép hoạt động tại Philippines, Malta, Curacao hoặc một số khu vực pháp lý khác, nhưng điều đó không làm phát sinh quyền hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

Do đó, khi tìm kiếm các cụm từ như:

  • Trang cá độ bóng đá hợp pháp tại Việt Nam;
  • Nhà cái hợp pháp tại Việt Nam;
  • Website cá cược bóng đá hợp pháp;
  • Trang cá cược được Nhà nước cấp phép;

người dân cần hiểu rằng tính hợp pháp phải được xác định theo pháp luật Việt Nam, không phải theo giấy phép của quốc gia khác.

Hiện nay, chưa có cơ sở pháp lý để khẳng định các nhà cái trực tuyến nước ngoài đang quảng bá trên Internet là những đơn vị được phép cung cấp dịch vụ cá cược bóng đá hợp pháp cho người chơi tại Việt Nam.

Vì sao hoạt động thí điểm cá cược bóng đá quốc tế vẫn chưa được triển khai rộng rãi?

Có nhiều nguyên nhân khiến thị trường đặt cược bóng đá hợp pháp chưa thể vận hành như kỳ vọng.

Thứ nhất, quy trình lựa chọn doanh nghiệp kinh doanh đặt cược trong thời gian dài gặp vướng mắc về cơ chế đấu thầu và lựa chọn nhà đầu tư.

Thứ hai, các điều kiện kinh doanh được thiết kế ở mức rất cao, bao gồm yêu cầu về vốn điều lệ, hệ thống công nghệ, cơ sở hạ tầng và nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước.

Thứ ba, giới hạn mức đặt cược tối đa khiến nhiều nhà đầu tư đánh giá hiệu quả kinh doanh chưa đủ hấp dẫn để bù đắp chi phí đầu tư và vận hành.

Chính vì vậy, mặc dù khung pháp lý đã được xây dựng từ nhiều năm trước nhưng thị trường cá cược bóng đá hợp pháp tại Việt Nam vẫn đang trong quá trình hoàn thiện.

 

5. Có được tham gia các website cá cược bóng đá nước ngoài không?

Câu trả lời là không.

Theo quy định của pháp luật Việt Nam, việc một website cá cược được cấp phép hoạt động ở nước ngoài không đồng nghĩa với việc người dân Việt Nam được phép tham gia đặt cược trên nền tảng đó.

Nguyên tắc pháp lý cơ bản được áp dụng trong trường hợp này là nguyên tắc chủ quyền quốc gia đối với hoạt động kinh doanh có điều kiện.

Mỗi quốc gia có quyền tự quyết định ngành nghề nào được phép kinh doanh trên lãnh thổ của mình và doanh nghiệp muốn cung cấp dịch vụ cho người dân trong nước phải tuân thủ quy định của quốc gia đó.

Do đó, dù một nhà cái có giấy phép hợp pháp tại nước ngoài thì doanh nghiệp đó vẫn phải được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép trước khi được phép cung cấp dịch vụ cho người chơi tại Việt Nam.

Hiện nay, nhiều website cá cược quốc tế sử dụng các tên miền, ứng dụng hoặc nền tảng trực tuyến để tiếp cận người dùng Việt Nam. Người chơi chỉ cần đăng ký tài khoản, nạp tiền qua ngân hàng hoặc ví điện tử là có thể tham gia đặt cược.

Tuy nhiên, việc tham gia các nền tảng này vẫn bị xem là hành vi đánh bạc trái phép nếu không thuộc trường hợp được pháp luật Việt Nam cho phép.

Người tham gia website cá cược nước ngoài đối mặt với những rủi ro nào?

Ngoài nguy cơ bị xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, người tham gia còn phải đối mặt với nhiều rủi ro khác.

Thứ nhất, quyền lợi của người chơi không được pháp luật Việt Nam bảo vệ. Khi phát sinh tranh chấp liên quan đến tiền cược, tiền thưởng hoặc khóa tài khoản, người chơi gần như không có cơ chế pháp lý hiệu quả để yêu cầu giải quyết.

Thứ hai, nguy cơ bị chiếm đoạt tài sản hoặc lộ lọt dữ liệu cá nhân là rất lớn. Nhiều website hoạt động không minh bạch, không chịu sự giám sát của cơ quan quản lý Việt Nam.

Thứ ba, người chơi có thể trở thành nạn nhân của các hành vi lừa đảo thông qua các hình thức giả mạo nhà cái, giả mạo nhân viên hỗ trợ hoặc dụ dỗ tham gia các chương trình khuyến mại không có thật.

Bên cạnh đó, cơ quan chức năng thường xuyên áp dụng các biện pháp kỹ thuật để ngăn chặn truy cập, phong tỏa dòng tiền và triệt phá các đường dây trung gian hỗ trợ hoạt động cá cược trực tuyến trái phép.

Vì vậy, việc tham gia các website cá cược bóng đá nước ngoài không chỉ tiềm ẩn rủi ro tài chính mà còn kéo theo nhiều hệ quả pháp lý nghiêm trọng.

 

6. Cá độ bóng đá trái phép bị xử phạt như thế nào?

Tùy theo giá trị tiền, tài sản dùng để cá độ, nhân thân người vi phạm và phương thức thực hiện hành vi, người tham gia cá độ bóng đá trái phép có thể bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

 

6.1. Trường hợp bị xử phạt vi phạm hành chính

Đối với những trường hợp chưa đủ yếu tố cấu thành tội phạm, người vi phạm có thể bị xử lý theo quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự và phòng chống tệ nạn xã hội.

Theo quy định hiện hành, hành vi cá cược trái phép trong hoạt động thi đấu thể thao có thể bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng.

Đối với các hành vi có tính chất nghiêm trọng hơn như giúp sức, che giấu, lôi kéo người khác tham gia cá cược hoặc tổ chức cá cược trái phép, mức phạt có thể tăng lên từ 2.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng tùy từng trường hợp cụ thể.

Ngoài hình thức phạt tiền, cơ quan chức năng còn có thể áp dụng các biện pháp xử phạt bổ sung như:

  • Tịch thu tiền dùng để cá độ;
  • Tịch thu điện thoại, máy tính hoặc phương tiện sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm;
  • Buộc nộp lại toàn bộ khoản lợi bất hợp pháp thu được từ hoạt động cá cược.

 

6.2. Trường hợp bị truy cứu trách nhiệm hình sự về Tội đánh bạc

Theo Điều 321 Bộ luật Hình sự năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017), người thực hiện hành vi cá độ bóng đá có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về Tội đánh bạc khi thuộc một trong các trường hợp sau:

  • Tiền hoặc hiện vật dùng để đánh bạc có giá trị từ 5.000.000 đồng trở lên;
  • Tiền hoặc hiện vật dưới 5.000.000 đồng nhưng người vi phạm đã từng bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc đã bị kết án về hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc mà chưa được xóa án tích.

Khung hình phạt cơ bản gồm:

  • Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng;
  • Phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm;
  • Hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm.

 

6.3. Cá độ bóng đá qua mạng có thể đối mặt với mức phạt nặng hơn

Một điểm đặc biệt quan trọng là cá độ bóng đá thông qua website, ứng dụng hoặc các nền tảng trực tuyến thường bị xem là hành vi sử dụng mạng internet, mạng viễn thông hoặc phương tiện điện tử để thực hiện hành vi đánh bạc.

Đây là tình tiết định khung tăng nặng được quy định tại Điều 321 Bộ luật Hình sự.

Trong trường hợp đủ yếu tố cấu thành tội phạm, người vi phạm có thể phải đối mặt với mức phạt tù từ 03 năm đến 07 năm.

Chính vì vậy, nhiều người cho rằng cá độ trực tuyến "an toàn hơn" hoặc "khó bị phát hiện hơn" là nhận thức hoàn toàn sai lầm. Trên thực tế, đây lại là một trong những hình thức có nguy cơ bị xử lý nghiêm khắc hơn theo quy định của pháp luật hình sự.

 

6.4. Trường hợp tổ chức hoặc môi giới cá độ bóng đá

Những người đứng ra nhận kèo, lập nhóm cá độ, vận hành website, làm đại lý hoặc môi giới người chơi tham gia cá độ không chỉ đơn thuần là người đánh bạc mà còn có thể bị xem xét trách nhiệm về Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc theo Điều 322 Bộ luật Hình sự.

Tùy tính chất, mức độ vi phạm, người phạm tội có thể bị:

  • Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng;
  • Phạt tù từ 01 năm đến 05 năm;
  • Trường hợp nghiêm trọng có thể bị phạt tù từ 05 năm đến 10 năm.

Đối với các đường dây cá độ bóng đá hoạt động qua Internet với quy mô lớn, đây là nhóm hành vi thường bị các cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng mức xử lý nghiêm khắc nhất nhằm bảo đảm an ninh, trật tự và phòng ngừa tội phạm công nghệ cao.

Quý bạn đọc có thể tham khảo thêm các bài viết xoay quanh chủ đề pháp lý về cá độ khác như: