Các bước chỉ định thầu thông thường

1. Hiểu thế nào về chỉ định thầu?

Trong hình thức đấu thầu hiện nay, phương pháp chỉ định thầu thông thường đang được áp dụng rộng rãi và đây là một quy trình phức tạp và được điều chỉnh bởi pháp luật. Chỉ định thầu là phương pháp lựa chọn nhà thầu mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng cho các công việc như mua sắm hàng hóa, xây dựng, cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn và các hoạt động tương tự. Việc áp dụng hình thức này yêu cầu tuân thủ các điều kiện được quy định cụ thể trong pháp luật để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

Chỉ định thầu thông thường là quá trình lựa chọn nhà thầu theo thủ tục thông thường, bao gồm các bước sau: chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về đề xuất của nhà thầu, trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, và hoàn thiện, ký kết hợp đồng. Tất cả các bước trên đều là cơ sở để đảm bảo việc lựa chọn nhà thầu đáp ứng được yêu cầu và tiêu chuẩn đã đề ra, từ đó đảm bảo hiệu quả và chất lượng cho công việc được thực hiện.

Tuy nhiên, không phải tất cả các trường hợp đều áp dụng chỉ định thầu. Việc áp dụng chỉ định thầu, và đặc biệt là chỉ định thầu thông thường, chỉ được thực hiện trong các trường hợp được quy định tại Điều 22 của Luật Đấu thầu năm 2013. Chỉ định thầu rút gọn có thể được xem là một hình thức đặc biệt trong quá trình chỉ định thầu, nhằm lựa chọn một nhà thầu cụ thể để thực hiện các gói thầu liên quan đến mua sắm hàng hóa hoặc thi công trong những trường hợp bất khả kháng. 

2. Những trường hợp được áp dụng chỉ định thầu

Chỉ định thầu, một quy trình quan trọng trong lựa chọn nhà thầu, được áp dụng trong một loạt các trường hợp khác nhau nhằm đảm bảo sự linh hoạt và hiệu quả trong việc triển khai các dự án và công việc cần thiết. Cụ thể, các trường hợp áp dụng chỉ định thầu bao gồm như sau:

- Các gói thầu khẩn cấp: Được sử dụng để khắc phục hoặc xử lý ngay lập tức các hậu quả của sự cố bất khả kháng, bảo vệ bí mật nhà nước, đảm bảo tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư, hoặc triển khai công tác phòng chống dịch bệnh trong tình huống khẩn cấp.

- Các gói thầu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia và hải đảo: Được áp dụng khi cần đảm bảo sự an toàn và quan trọng của lãnh thổ và lãnh hải quốc gia.

- Các gói thầu liên quan đến tính tương thích về công nghệ, bản quyền và nghiên cứu: Sử dụng để mua sắm hàng hóa từ các nhà thầu đã thực hiện trước đó, đảm bảo tính tương thích về công nghệ và bản quyền hoặc để thực hiện các hoạt động nghiên cứu, thử nghiệm và mua bản quyền sở hữu trí tuệ.

- Các gói thầu liên quan đến các tác phẩm nghệ thuật và tác phẩm có quyền tác giả: Áp dụng khi cần xử lý các công trình như tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng có quyền tác giả, từ khâu sáng tạo đến thi công.

- Các gói thầu di dời công trình và chuẩn bị mặt bằng: Sử dụng để di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng cho việc thi công các công trình mới.

- Các gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu: Được áp dụng trong điều kiện kinh tế-xã hội cụ thể trong từng thời kỳ, giúp điều chỉnh và phù hợp với nhu cầu và điều kiện kinh doanh hiện tại.

Qua đó, phương pháp chỉ định thầu đã được thiết kế để giải quyết một loạt các tình huống đa dạng và đáp ứng các yêu cầu cụ thể của các dự án và công việc.

3. Quy định của pháp luật về hạn mức chỉ định thầu

Các gói thầu có giá trị trong hạn mức áp dụng chỉ định thầu bao gồm:

- Gói thầu có giá trị không vượt quá 500 triệu đồng cho các gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, và dịch vụ công.

- Gói thầu có giá trị không vượt quá 1 tỷ đồng cho các gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, và sản phẩm công.

- Gói thầu có giá trị không vượt quá 100 triệu đồng cho các gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên.

4. Các bước chỉ định thầu thông thường

Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu 

- Chuẩn bị và gửi hồ sơ yêu cầu:

Hồ sơ yêu cầu bao gồm các thông tin sau:

+ Tóm tắt về dự án và gói thầu.

+ Hướng dẫn chuẩn bị và gửi hồ sơ đề xuất, tiêu chuẩn về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu.

+ Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật và xác định giá chỉ định thầu, sử dụng tiêu chí đạt và không đạt để đánh giá năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật.

- Thẩm định và phê duyệt hồ sơ yêu cầu và xác định nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu:

+ Hồ sơ yêu cầu phải được thẩm định theo quy định tại Điều 105 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP trước khi được phê duyệt.

+ Phê duyệt hồ sơ yêu cầu phải được thực hiện bằng văn bản và dựa trên tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu.

+ Nhà thầu được xác định nhận hồ sơ yêu cầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây theo quy định tại Điểm a, b, c, d, e và h Khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu 2013, cụ thể:

• Có đăng ký thành lập và hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của quốc gia mà nhà thầu hoạt động cấp.
• Có hạch toán tài chính độc lập.
• Không đang trong quá trình giải thể và không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy định của pháp luật.
• Đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
• Không đang bị cấm tham gia đấu thầu.
• Phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước đối với nhà thầu nước ngoài khi tham gia đấu thầu quốc tế tại Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thầu.

Bước 2: Tổ chức chọn nhà thầu

- Phát hành hồ sơ yêu cầu cho nhà thầu đã được chỉ định.

- Nhà thầu tiến hành chuẩn bị và gửi hồ sơ đề xuất theo yêu cầu trong hồ sơ yêu cầu.

Bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về đề xuất của nhà thầu

- Quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất phải tuân theo các tiêu chuẩn được quy định trong hồ sơ yêu cầu.

Trong quá trình đánh giá, bên mời thầu sẽ mời nhà thầu tham gia thương thảo để làm rõ hoặc điều chỉnh, bổ sung các thông tin cần thiết trong hồ sơ đề xuất, nhằm chứng minh khả năng đáp ứng của nhà thầu theo yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, tiến độ, khối lượng, chất lượng, giải pháp kỹ thuật và biện pháp tổ chức thực hiện gói thầu.

- Nhà thầu được đề xuất chỉ định thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

+ Có hồ sơ đề xuất hợp lệ.

+ Có năng lực, kinh nghiệm và đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu trong hồ sơ yêu cầu.

+ Đề xuất giá không vượt quá dự toán đã được phê duyệt cho gói thầu.

Bước 4: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả chỉ định thầu

Dựa trên báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất, bên mời thầu phải trình kết quả lựa chọn nhà thầu, trong đó chi tiết ý kiến của bên mời thầu về các nội dung đánh giá từ tổ chuyên gia.

Kết quả lựa chọn nhà thầu sẽ được thẩm định theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 4 của Điều 106 Nghị định 63/2014/NĐ-CP.

Bước 5: Hoàn thiện và ký kết hợp đồng

Hợp đồng ký kết giữa các bên phải tuân thủ quyết định phê duyệt kết quả chỉ định thầu, biên bản thương thảo hợp đồng, hồ sơ đề xuất, hồ sơ yêu cầu và các tài liệu liên quan khác để đảm bảo tính phù hợp.

Bài viết liên quan: Quy trình chỉ định thầu thông thường và chỉ định thầu rút gọn? Cách thức lựa chọn nhà thầu? 

Luật Minh Khuê xin tiếp nhận những thắc mắc của khách hàng qua số hotline: 1900.6162 hoặc qua email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn!