1. Quy định về thẩm quyền giải quyết khiếu nại về kỷ luật đảng
Theo Quy định 22-QĐ/TW ngày 28/7/2021 về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng, các quy định về thẩm quyền và trách nhiệm giải quyết khiếu nại về kỷ luật đảng được xác định như sau:
- Việc xử lý khiếu nại về kỷ luật đảng sẽ được thực hiện tại các cấp ủy từ ủy ban kiểm tra, ban thường vụ cấp ủy, hoặc cấp ủy cấp cơ sở trở lên.
- Ban thường vụ cấp ủy hoặc cấp ủy sẽ là cấp quyết định khiếu nại lần đầu đối với các quyết định kỷ luật của ủy ban kiểm tra cùng cấp.
- Ủy ban Kiểm tra Trung ương sẽ đảm nhận vai trò giải quyết khiếu nại cuối cùng đối với các hình thức kỷ luật như khiển trách, cảnh cáo, cách chức; trong khi đó, Ban Bí thư sẽ giải quyết khiếu nại cuối cùng đối với hình thức kỷ luật khai trừ do cấp ủy hoặc tổ chức đảng trực thuộc Trung ương quyết định.
- Trong trường hợp các hình thức kỷ luật do Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban Kiểm tra Trung ương quyết định, thì Ban Chấp hành Trung ương sẽ là cấp giải quyết khiếu nại cuối cùng.
- Ban Chấp hành Trung ương sẽ là cấp quyết định kỷ luật cuối cùng, sau khi tiến hành xem xét và đưa ra kết luận thông qua việc biểu quyết bằng phiếu kín để quyết định hình thức kỷ luật cụ thể. Quy trình tính số phiếu biểu quyết để quyết định hình thức kỷ luật sẽ được thực hiện theo quy định tại Khoản 3.1, Điều 15 của Quy định này.
2. Quy định về nguyên tắc khiếu nại và giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng
Theo Quy định 22-QĐ/TW ngày 28/7/2021 về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng, việc khiếu nại và giải quyết khiếu nại được quy định như sau:
- Cấm mọi hành động làm cản trở hoặc không xem xét khiếu nại. Khi chưa hoàn thành việc giải quyết, không được nộp khiếu nại ở cấp cao hơn hoặc đến các tổ chức, cá nhân không có thẩm quyền. Đồng thời, không được ủng hộ khiếu nại hộ.
- Trong thời gian chờ giải quyết, các tổ chức và đảng viên bị kỷ luật phải tuân theo đúng quyết định kỷ luật. Khi tổ chức đảng cấp trên xem xét và giải quyết khiếu nại, các tổ chức cấp dưới cần kiểm tra và tuân thủ nghiêm ngặt quyết định của mình, và phải tuân thủ quyết định của tổ chức đảng cấp trên.
- Tổ chức đảng quản lý đảng viên khiếu nại phối hợp cùng với ủy ban kiểm tra, ban thường vụ cấp ủy hoặc cấp ủy để giải quyết khiếu nại. Họ cần hỗ trợ và đảm bảo người khiếu nại tuân theo các yêu cầu của ủy ban và các quyết định từ các tổ chức cấp trên.
3. Các bước giải quyết khiếu nại kỷ luật đối với đảng viên theo quy định
Nội dung hướng dẫn trong Quyết định số 354-QĐ/UBKTTW năm 2021 liên quan đến quy trình thực hiện kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng được ban hành bởi Ủy ban Kiểm tra Trung ương.
Theo đó, quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng với đảng viên bao gồm ba bước chính:
Bước 1: Bước chuẩn bị
- Dựa trên đơn khiếu nại kỷ luật đảng từ đảng viên (được gọi là người khiếu nại), cán bộ chịu trách nhiệm tại địa phương đề xuất và báo cáo bằng văn bản cho ủy ban thường trực. Báo cáo này bao gồm thông tin về đảng viên khiếu nại, tóm tắt nội dung khiếu nại và đề xuất về việc thành lập đoàn kiểm tra để giải quyết.
- Uỷ ban thường trực tiếp xem xét và phê duyệt quyết định cũng như kế hoạch xử lý khiếu nại kỷ luật đảng, tuân theo mẫu đã được quy định.
- Đoàn kiểm tra thiết lập kế hoạch làm việc, tổ chức cuộc họp để thông báo chi tiết kế hoạch và giao nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đồng thời, họ cũng sẵn sàng tài liệu và văn bản cần thiết để hỗ trợ quá trình giải quyết khiếu nại.
Bước 2: Bước tiến hành
- Thành viên của ủy ban được giao trách nhiệm chỉ đạo và đại diện cho đoàn kiểm tra trong việc làm việc với đối tượng khiếu nại, đại diện của tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc đã giải quyết khiếu nại kỷ luật. Họ phát triển và triển khai quyết định và kế hoạch, thống nhất lịch làm việc, yêu cầu đối tượng khiếu nại cung cấp tài liệu khi cần thiết, và đề xuất chỉ đạo cho tổ chức đảng và đảng viên liên quan để hỗ trợ quá trình giải quyết. Trong trường hợp cần thiết, việc triển khai có thể thực hiện thông qua họp trực tuyến hoặc việc gửi văn bản qua đường công văn.
- Đoàn kiểm tra tiến hành thẩm tra và xác minh bằng cách làm việc với:
+ Đối tượng khiếu nại và tổ chức đảng liên quan đã quyết định kỷ luật hoặc giải quyết khiếu nại kỷ luật để làm rõ nội dung khiếu nại.
+ Cấp ủy quản lý trực tiếp đối tượng khiếu nại để xác minh về tư cách và phẩm chất của đối tượng khiếu nại từ thời điểm bị kỷ luật đến thời điểm giải quyết khiếu nại.
+ Các tổ chức và cá nhân có liên quan để thu thập và bổ sung tài liệu cần thiết.
+ Trong trường hợp có thông tin mới làm thay đổi bản chất của vụ việc, đoàn kiểm tra có thể điều chỉnh nội dung, thời gian, thành phần đoàn kiểm tra, giám định kỹ thuật, chuyên môn và báo cáo lại cho ủy ban thường trực xem xét và quyết định.
- Các tổ chức đảng liên quan tổ chức hội nghị:
+ Cấp ủy hoặc ban thường vụ cấp ủy đã quyết định kỷ luật hoặc giải quyết khiếu nại kỷ luật tổ chức hội nghị, ghi biên bản để đoàn kiểm tra thông qua dự thảo báo cáo và trao đổi về các nội dung liên quan.
+ Hội nghị thảo luận và thống nhất về đề nghị giữ nguyên hình thức kỷ luật hoặc quyết định giải quyết khiếu nại.
+ Tổ chức biểu quyết bằng phiếu kín về đề nghị thay đổi hoặc hủy bỏ hình thức kỷ luật đã áp dụng đối với trường hợp có thông tin mới dẫn đến thay đổi bản chất của vụ án.
- Đoàn kiểm tra tiếp tục làm việc với đối tượng khiếu nại, thẩm tra và xác minh những nội dung chưa rõ, hoàn chỉnh báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại, trao đổi ý kiến với người đứng đầu đơn vị theo dõi địa bàn và báo cáo cho ủy ban kiểm tra.
Bước 3: Bước kết thúc
- Ủy ban kiểm tra xem xét và đánh giá các điều sau:
+ Đoàn kiểm tra trình bày kết quả giải quyết khiếu nại, ghi nhận ý kiến của đối tượng khiếu nại và đề xuất từ tổ chức đảng liên quan. Họ cũng đánh giá tư cách và phẩm chất của đối tượng khiếu nại từ thời điểm kỷ luật đến khi giải quyết khiếu nại.
+ Ủy ban quyết định, biểu quyết và đề xuất chỉnh sửa hình thức kỷ luật hoặc yêu cầu cấp có thẩm quyền xem xét việc thay đổi hình thức kỷ luật (nếu có).
- Đơn vị theo dõi địa bàn gửi ý kiến bằng văn bản đến ủy ban về kết quả và tiến trình của đoàn kiểm tra.
- Đoàn kiểm tra hoàn thiện báo cáo kết quả, cùng với đơn vị hoặc cán bộ tổng hợp để soạn thông báo kết luận và quyết định giải quyết khiếu nại hoặc đề xuất thay đổi hình thức kỷ luật. Báo cáo được trình lên cho thành viên ủy ban chỉ đạo trước khi được thường trực ủy ban phê duyệt và ban hành.
- Thành viên của ủy ban và đại diện đoàn kiểm tra công bố kết luận và quyết định đối với đối tượng khiếu nại và tổ chức đảng liên quan. Khi cần, thông báo có thể được tiến hành trực tuyến hoặc thông qua văn bản, hoặc được ủy quyền cho tổ chức đảng có thẩm quyền thông báo đến đối tượng và tổ chức đảng liên quan.
- Đoàn kiểm tra tổ chức cuộc họp đánh giá và rút kinh nghiệm. Trưởng đoàn cung cấp phản hồi và đánh giá về mỗi thành viên trong đoàn kiểm tra, sau đó gửi đến người đứng đầu các đơn vị mà các cán bộ tham gia. Họ cũng đảm bảo hồ sơ được lập và lưu trữ theo quy định.
- Các đơn vị và cán bộ theo dõi địa bàn chịu trách nhiệm giám sát sự tuân thủ các quyết định và kết luận của Ủy ban kiểm tra.
Bài viết liên quan: Thời hạn khiếu nại, thời hạn giải quyết khiếu nại kỷ luật Đảng ? Khi nào bị coi là vi phạm kỷ luật Đảng ?
Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn của quý khách hàng thông qua số hotline: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn!
