Cơ quan có thẩm quyền thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đánh giá, kiểm tra những nội dung gì?

1. Quy định về thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Theo quy định tại Điều 37 Luật Đấu thầu năm 2013 thì quy trình thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là một bước quan trọng và đầy tính chi tiết, đòi hỏi sự cẩn trọng và phân tích kỹ lưỡng để kiểm tra và đánh giá các phần tử quy định tại các điều 33, 34, 35 và 36 của Luật. Đây là một phần quan trọng của quá trình quản lý dự án và đầu thầu, mục tiêu chính của nó là đảm bảo rằng việc lựa chọn nhà thầu sẽ diễn ra một cách công bằng, minh bạch và hiệu quả.

Để thực hiện quy trình này, tổ chức được giao trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải tiến hành việc kiểm tra một loạt các yếu tố, bao gồm nhưng không giới hạn vào: đánh giá khả năng kỹ thuật và tài chính của các nhà thầu tiềm năng, đánh giá rủi ro và tính khả thi của các phương án lựa chọn, và đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật liên quan.

Sau khi hoàn thành quá trình thẩm định, tổ chức này phải lập một báo cáo chi tiết về kết quả thẩm định. Báo cáo này sẽ được trình bày cho người có thẩm quyền để xem xét và phê duyệt. Trong trường hợp cần thiết, tổ chức thẩm định cũng phải chuẩn bị báo cáo thẩm định để trình người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án, đặc biệt khi gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án. Điều này đảm bảo rằng mọi quyết định được đưa ra dựa trên thông tin và phân tích cẩn thận, đồng thời đảm bảo tính minh bạch và tính khả thi của quy trình lựa chọn nhà thầu trong tất cả các tình huống.

2. Cơ quan nào có thẩm quyền thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu?

Theo quy định tại Điều 104 Nghị định 63/2014/NĐ-CP thì cơ quan có thẩm quyền thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu cụ thể:

- Nhiệm vụ chấp hành của Bộ Kế hoạch và Đầu tư không chỉ giới hạn ở việc tổ chức mà còn mở rộng đến việc tổ chức và tiến hành quá trình thẩm định một loạt các yếu tố quan trọng trong ngành. Trong bối cảnh này, Bộ phụ trách việc thẩm định Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, một phần mà theo quy định chỉ có Thủ tướng Chính phủ mới có thẩm quyền phê duyệt. Nhiệm vụ này bao gồm việc xem xét và đánh giá kỹ lưỡng Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đảm bảo rằng quy trình này diễn ra một cách hợp pháp và hiệu quả.

- Tại cấp tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư đóng một vai trò đặc biệt quan trọng khi thực hiện nhiệm vụ của họ trong việc tổ chức và tiến hành quá trình thẩm định. Trong phạm vi chức năng của mình, họ phải thực hiện thẩm định Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư. Đây là một nhiệm vụ đầy trách nhiệm và đòi hỏi sự tập trung vào việc đảm bảo tính minh bạch và hiệu suất của quá trình lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng có một số gói thầu cụ thể được miễn khỏi quy định này, theo như quy định tại Khoản 3 của Điều này

- Trọng trách của Sở Y tế trải dài đến việc tổ chức và tiến hành thẩm định Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu liên quan đến mua sắm thuốc và vật tư y tế. Điều này đặc biệt quan trọng khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, người có thẩm quyền, đưa ra quyết định về việc này. Nhiệm vụ này bao gồm việc xem xét, đánh giá kỹ lưỡng, và đảm bảo tính minh bạch của quy trình lựa chọn nhà thầu, đồng thời đảm bảo rằng tài nguyên y tế được sử dụng hiệu quả và bền vững.

- Các cơ quan và tổ chức tại Trung ương, được ủy thẩm quyền bởi Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, và các cơ quan khác cũng như người đứng đầu doanh nghiệp đang đối diện với trọng trách quan trọng trong việc thẩm định các yếu tố quan trọng. Đặc biệt là việc thẩm định Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án mà Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, và các cơ quan khác ở Trung ương có thẩm quyền quyết định đầu tư. Nhiệm vụ này đòi hỏi sự kỹ lưỡng và phân tích cẩn thận để đảm bảo rằng quy trình lựa chọn nhà thầu được tiến hành một cách hợp pháp, minh bạch và hiệu quả, với mục tiêu tối ưu hóa sử dụng tài nguyên và nguồn lực

- Bộ phận đặc trách về kế hoạch và tài chính ở cấp huyện chịu trách nhiệm nhiệm vụ quan trọng liên quan đến việc thẩm định Kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho các dự án mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền quyết định đầu tư. Trong tầm nhìn này, họ phải thực hiện một loạt các công việc chất lượng cao, bao gồm việc xem xét và đánh giá chi tiết Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đảm bảo sự hợp pháp và hiệu quả của quy trình lựa chọn thầu, nhằm mục tiêu quản lý tài chính một cách có hiệu suất tốt.

- Bộ phận chuyên về vấn đề liên quan đến dự án, với sự ủy thác từ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, thủ trưởng các cơ quan địa phương khác, Hội đồng quản trị của các doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần và đại diện hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh, phải chịu trách nhiệm quan trọng trong việc thẩm định Kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho các dự án dưới thẩm quyền của họ. Nhiệm vụ này bao gồm việc tiến hành một quá trình đánh giá toàn diện, bảo đảm tính minh bạch và tuân thủ quy trình để đảm bảo rằng việc lựa chọn nhà thầu diễn ra một cách hợp pháp và hiệu quả

3. Cơ quan có thẩm quyền thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đánh giá, kiểm tra những nội dung gì?

Theo quy định tại Điều 6 Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là một quy trình quan trọng và phức tạp, đòi hỏi sự chú ý và cẩn trọng để kiểm tra, đánh giá và đưa ra nhận xét dựa trên căn cứ của pháp luật về đấu thầu và các quy định liên quan đối với các khía cạnh sau đây:

- Phân chia dự án thành các gói thầu: Đầu tiên, quá trình này đòi hỏi chúng ta phải xem xét cẩn thận việc phân chia dự án thành các gói thầu. Điều này không chỉ dựa vào tính chất kỹ thuật của từng phần, mà còn cần xem xét trình tự thực hiện, đảm bảo tính đồng bộ của toàn bộ dự án và đảm bảo sự hợp lý về quy mô của mỗi gói thầu. Trong quá trình này, cần phải đảm bảo rằng việc phân chia này giúp tối ưu hóa hiệu suất và kinh tế của dự án.

- Căn cứ pháp lý và lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Một phần quan trọng của thẩm định là xem xét cơ sở pháp lý liên quan đến việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Điều này bao gồm việc xác định cơ sở pháp lý mà quá trình này phải tuân theo và cân nhắc những lưu ý quan trọng (nếu có). Điều này đảm bảo rằng quy trình lựa chọn nhà thầu được thực hiện đúng quy định, đảm bảo tính hợp pháp và minh bạch, và tuân thủ đúng quyền lực của pháp luật

- Nội dung văn bản đệ trình cho việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là một phần quan trọng và phức tạp, đòi hỏi sự tỉ mỉ và kỹ lưỡng. Nó bao gồm các khía cạnh sau:

+ Tuân thủ và phù hợp với quy định pháp luật: Trước hết, kiểm tra xem kế hoạch lựa chọn nhà thầu có tuân thủ các quy định tại Khoản 3 của Điều 4 trong Thông tư này, và liệu nó có phù hợp với các quy định của pháp luật về đấu thầu và các quy định khác có liên quan. Điều này đảm bảo rằng quá trình lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo quy định của pháp luật, giúp đảm bảo sự minh bạch và tính hợp pháp của nó.

+ Lưu ý đối với phần công việc trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Bên cạnh việc đảm bảo tuân thủ pháp luật, xem xét các yêu cầu và lưu ý cần thiết khác (nếu có) đối với phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Điều này bao gồm xác định những yêu cầu cụ thể về chất lượng, hiệu suất, và quản lý cho phần công việc này.

+ Phù hợp với tổng giá trị dự án: Xem xét sự phù hợp của tổng giá trị của các phần công việc đã thực hiện, các phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu, và các phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu so với tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt. Điều này đảm bảo rằng mức đầu tư tổng cộng của dự án được kiểm soát và phù hợp với nguồn lực và kế hoạch ban đầu.

- Việc quản lý và giám sát quá trình đấu thầu là một phần cực kỳ quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của quá trình này. Khi cần thiết phải thực hiện giám sát và theo dõi hoạt động đấu thầu, chúng tôi đề xuất việc ủy nhiệm một cá nhân hoặc đơn vị có thẩm quyền được quy định tại Khoản 2 của Điều 7 trong Thông tư này để tham gia vào quá trình giám sát và theo dõi các hoạt động liên quan đến đấu thầu. Điều này giúp đảm bảo rằng quá trình đấu thầu được tiến hành theo quy định và đáp ứng đủ sự minh bạch và công bằng cần thiết, đồng thời đảm bảo sự tuân thủ và hiệu quả của nó.

Ngoài ra, có thể tham khảo: Chỉ định thầu rút gọn có cần đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Còn vướng mắc, vui lòng liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Trân trọng./.